基于多源數(shù)據(jù)的規(guī)劃評(píng)估

大數(shù)據(jù)時(shí)代的多源數(shù)據(jù)類型多，如調(diào)查統(tǒng)計(jì)型、直接觀測(cè)型、自動(dòng)獲取型及自愿貢獻(xiàn)型；數(shù)據(jù)來源多，有統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)、遙感地形及地理普查數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)開放數(shù)據(jù)、圖片文本數(shù)據(jù)、手機(jī)攝像頭等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

這些“大數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)識(shí)別性不高、非全部共享、只重視相關(guān)關(guān)系、虛假信息多、冗余處理技術(shù)少、涉及個(gè)人隱私等，存在缺陷；同時(shí)，“小數(shù)據(jù)”樣本抽樣技術(shù)成熟、豐富的研究對(duì)象屬性信息、重視因果關(guān)系研究，具有特定優(yōu)勢(shì)，二者結(jié)合，可相互補(bǔ)充驗(yàn)證。

傳統(tǒng)城市規(guī)劃評(píng)估存在諸多問題——靜態(tài)藍(lán)圖式評(píng)估，導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)效性和動(dòng)態(tài)性不強(qiáng)；受制于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)獲取方法，規(guī)劃評(píng)估的全面性和系統(tǒng)性不強(qiáng)；強(qiáng)調(diào)物質(zhì)空間實(shí)施評(píng)估，缺乏對(duì)多元主體需求的評(píng)價(jià)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的規(guī)劃評(píng)估思路轉(zhuǎn)變，要引導(dǎo)城市規(guī)劃評(píng)估從“物質(zhì)規(guī)劃評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)性評(píng)估”，并強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃效果”“合作規(guī)劃”“人本規(guī)劃”和“可持續(xù)規(guī)劃”。基于此，我提出“基于目標(biāo)層、操作層、調(diào)控層的多源數(shù)據(jù)城市規(guī)劃評(píng)估框架”。

源數(shù)據(jù)在城市體檢與規(guī)劃評(píng)估中的應(yīng)用，大體可分為三個(gè)方面：

城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估——通過多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的挖掘，來分析要素流、城鄉(xiāng)空間發(fā)展、城市交通、公共健康、環(huán)境、資源利用等空間要素發(fā)展、變化過程；更加透徹的認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)城市規(guī)劃在資源配置和空間調(diào)控中公共政策作用的發(fā)揮程度。相關(guān)案例：利用GPS調(diào)查數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)人流、交通流；利用燈光指數(shù)監(jiān)測(cè)城鄉(xiāng)建設(shè)狀況及夜間活躍程度；城區(qū)活動(dòng)強(qiáng)度監(jiān)測(cè)與評(píng)估；江蘇城鎮(zhèn)空間格局監(jiān)測(cè)；長江經(jīng)濟(jì)帶（江蘇段）城鎮(zhèn)空間格局監(jiān)測(cè)。

規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)估——將傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用、交通、環(huán)境等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）與大數(shù)據(jù)（居民活動(dòng)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、手機(jī)數(shù)據(jù)等）結(jié)合，利用公眾參與“眾包”評(píng)價(jià)信息，采用系統(tǒng)耦合分析、要素疊置分析，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的成效評(píng)估。相關(guān)案例：基于多源評(píng)估城市群規(guī)劃、濟(jì)南區(qū)域關(guān)系與定位的評(píng)估、常州市域城鎮(zhèn)體系與空間結(jié)構(gòu)評(píng)估、南京城市空間布局評(píng)估、嘉興城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)估與指標(biāo)體系構(gòu)建。

空間質(zhì)量與運(yùn)行效率評(píng)估。相關(guān)案例：常州工業(yè)用地效率評(píng)價(jià)、漢中宜居城市規(guī)劃評(píng)估（產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共交通、空間布局等評(píng)估）。

多源數(shù)據(jù)將為多維度、系統(tǒng)、全面的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估提供新的數(shù)據(jù)源和方法體系，將為以人為本價(jià)值導(dǎo)向的規(guī)劃評(píng)估提供可能。