潛江：發(fā)力“綠色發(fā)展”建設水鄉(xiāng)園林精致城市

本刊記者 莊銳 通訊員 任愛華 瞿祥祖

2017年7月潛江市被列入全國第三批生態(tài)修復、城市修復（簡稱“城市雙修”）試點城市。潛江市搶抓機遇，堅持以人民為中心，順應新時代城市建設要求和人民群眾對美好生活的需要，圍繞“城鄉(xiāng)一體、走在前列”的戰(zhàn)略定位，通過打造城鄉(xiāng)建設“三大亮點片區(qū)”和深化“城市雙修”工作，在浴火重生中走出了一條城市建設綠色發(fā)展之路。

潛江市住建委發(fā)揮綜合統(tǒng)籌建設作用，牢固樹立“城市建設人民說了算”的工作理念，堅持以問題為導向，以規(guī)劃為引領，以項目為支撐，從老百姓的關注點、利益點出發(fā)，一草一瓦地改善城市環(huán)境，一點一滴地提升文明素養(yǎng)，著力推進一批緊貼民生的大事、實事，治理“城市病”，逐步補齊城市建設綠色發(fā)展“短板”，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，城市品位明顯提升。榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市提名城市、全國水生態(tài)文明試點城市、中國人居環(huán)境范例獎、全國民生改善十佳典范城市等殊榮。

規(guī)劃一片一區(qū)提升

省十一次黨代會賦予潛江“城鄉(xiāng)一體、走在前列”的新使命。潛江市委八屆四次全會提出打造“三大亮點片區(qū)（東荊新區(qū)、返灣湖國家濕地公園、漢江興隆河生態(tài)綠道），決戰(zhàn)工業(yè)3000億、蝦—稻產(chǎn)業(yè)800億的奮斗目標，吹響了“城鄉(xiāng)一體、走在前列”的集結(jié)號。著眼于建設水鄉(xiāng)園林精致城市，堅持從基礎最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，從公眾最需要的地方入手，謀劃城市總體規(guī)劃和城市建設綠色發(fā)展規(guī)劃。

圍繞一核帶三點，在全市劃分為東荊新區(qū)、返灣湖片區(qū)、興隆河片區(qū)三大亮片區(qū)，通過以片區(qū)建設帶動輻射周邊區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展。編制完成《潛江市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》、“三大亮點片區(qū)”和五大重點民生項目規(guī)劃，繪就了“1+3+5”的潛江城市建設綠色發(fā)展的宏偉藍圖。堅持生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間天藍地綠的總原則，編制完成了《潛江市“城市雙修”總體規(guī)劃》和九個專項規(guī)劃，基本實現(xiàn)了覆蓋全域、把握全城、謀劃全局。

以解決城市問題為導向，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標，圍繞“塑城市風貌、治黑臭水體、管城市秩序、暢交通出行、修生態(tài)環(huán)境”等重點項目建設主線，規(guī)劃了《潛江市城市建設綠色發(fā)展三年行動計劃（2018至2020年）》，通過綠色發(fā)展三年行動彌補城市欠賬，促進城市有機更新和新老城區(qū)均衡發(fā)展，全力打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的水鄉(xiāng)園林精致城市，讓潛江人民為之驕傲、為之自豪、為之幸福。

建設一路一景修補

潛陽路，這條318國道線上的“老潛江”主干道，潛江城區(qū)路網(wǎng)的大動脈，近幾年來，飽受擁堵之苦?！俺鞘须p修”工作展開以后，狹窄擁堵的潛陽路擴建為寬闊平坦的雙向6車道，道路兩旁破舊的城區(qū)老房也進行了建筑立面改造，荊楚文化元素融入理念、高端大氣的城市設計、獨居特色的立面裝飾，令人耳目一新。

升級改造項目按照“一路一景”的原則，堅持以人為本，保留了路邊的樹木，搭配以不同的鮮花，保證四季皆有景。路寬了，街美了，道路通暢了，沿路居民的心也順暢了。同時，潛陽路升級改造工程還對道路管網(wǎng)進行了雨污分流，污水橫流、雨天“看?！钡默F(xiàn)象成為過去。

潛陽路成功升級改造后，章華大道、江漢路、東風路也開始緊鑼密鼓施工，通過市政道路維修、立面整治、夜景亮化、綠化建設等工程，道路變寬了、植被變美了、街道變亮了。一條條道路的擴建改造，讓潛江城“血管”通暢，不再“淤堵”。

堅持擴建和改造并舉，投資近30億元，完成了興盛路、育才路、紫月路西擴、南浦路南延、泰豐路南延等道路連通改造，打通了一批斷頭路，改造了一批丁字路。堅持“窄馬路、密路網(wǎng)”，改造背街小巷53條近58公里；完成318國道東荊河大橋建設，啟動紅梅路跨東荊河、馬昌垸路跨東荊河大橋、澤口漢江大橋建設和東荊新區(qū)19條近45公里的城市路網(wǎng)建設工程。東西城區(qū)、外環(huán)道路全線貫通，做到了群眾的心坎上，暖在了百姓的心窩里。

生態(tài)一河一渠修復

潛江，是享譽已久的水鄉(xiāng)園林，一座被水環(huán)繞的城市。然而，隨著自然環(huán)境的變化，加之人類活動的破壞，城內(nèi)多處河湖已成無源死水，又黑又臭，城區(qū)居民苦不堪言。

水乃生命之源，必須保證城區(qū)水體水質(zhì)，保證活水源頭。以推進全國水生態(tài)文明試點城市建設為抓手，全力打造人水和諧的美好家園。大力實施水系連通工程，以興隆河水利樞紐工程竣工為契機，投資3.8億元，連通了“三湖四河七渠”，實現(xiàn)“一河清水潤全城”。大力整治城市黑臭水體，投資近12億元，實施曹禺公園、梅苑、南門河游園、百里長渠、縣河、羅潭河、城東河、莫解渠等河底清淤、岸上截污、親水平臺、林蔭步道和綠化長廊建設工程，規(guī)劃建設沿高鐵、高速近10公里廠的的生態(tài)濕地項目建設，實現(xiàn)了“水清、水滿、水生態(tài)、水景觀”。

位于城南的一支渠，河床高于上游百里長渠和下游城南河，成為一條“天河”，清水進不來，污水出不去。家住金橋郡小區(qū)的李尋每天進出都得經(jīng)過一支渠，他說：“這條渠里的水黑得發(fā)亮，惡臭難忍，一旦下大雨，污水直接流到路面，不敢下腳?！睘榱私鉀Q難題，將百里長渠的清水抽入一支渠。同時，實施雨污分流，將排進渠中的生活污水通過管網(wǎng)送至污水處理廠，將清水引入下游城南河?？傞L近2公里的一支渠共阻截了58個污水口，目前雨污分流、截污工程均已完成，臟亂差的環(huán)境徹底根治，當?shù)乩习傩辗耆司椭v感謝市政府和市住建委辦了一件大好事。

加強污水處理設施建設，建成城南、城北和油田污水處理廠，配套管網(wǎng)建設260公里，建成楊市食品產(chǎn)業(yè)園、潛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、王場精細化工園工業(yè)污水處理廠，城市污水處理集中率91.8%。

全面落實河（湖）長制度，全市每條河流湖泊都有了自己的“家長”。全市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%，地表水質(zhì)監(jiān)測點達標率92.3%，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度不斷提高。

管理一點一滴規(guī)范

潛江市對于未來城市的管理理念，探索了行之有效的方法和辦法，全面推進城市管理改革進程，探索城市治理新途徑。

“偌大一個潛江城，僅有曹禺公園、南門河游園、園林青等大型廣場可以休閑，再沒有其他適合休閑的去處了。”走在大街上，時常能聽到市民如此抱怨。然而，在擁擠的城區(qū)征用大片土地再修建公園不太現(xiàn)實。如今，城市“雙修”帶來了新的公園理念“口袋公園”——面積幾百至幾千平方米不等，近幾年來潛江將沿路、沿河、沿渠10畝以下的空置土地集中收儲全部用于綠地建設，種花木植被，建休閑設施。城市里密布的“口袋”，讓市民出門見綠，城市“300米見綠、500米見園”城市綠化半徑覆蓋率達到88%。

順應百姓呼聲和訴求，每年將老舊小區(qū)改造納入政府為民辦實事的內(nèi)容之一。近幾年投資1.87億元，實施了老舊小區(qū)改造項目110個，重點解決了居民出行難、排水難、照明難等突出問題。

大力開展“兩違”整治、禁建和棚戶區(qū)改造工作，著力消化歷史拆遷任務。共拆除“兩違”4.4萬平方米，共征收主城區(qū)房屋349戶，拆遷面積達12000平方米，實現(xiàn)了新建私房零增長、在建“兩違”零搶建，騰出了城市發(fā)展空間、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提升了城市整體形象。