北京市民用公建竣工驗(yàn)收過(guò)程中有關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)辦理研究

文｜中國(guó)航空規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司 陳龍

1、人防工程驗(yàn)收

本文所述人防工程驗(yàn)收手續(xù)按照國(guó)管局人防辦行政要求為例。

人防工程驗(yàn)收雖不屬于市建委強(qiáng)制要求項(xiàng)，但其整個(gè)監(jiān)管過(guò)程復(fù)雜、前后時(shí)間跨度很長(zhǎng)、并且影響整個(gè)項(xiàng)目投入使用，故必須予以高度重視。

人防工程驗(yàn)收主要過(guò)程：

a、按照國(guó)管局人防辦規(guī)定，項(xiàng)目前期辦理完成人防各項(xiàng)審批手續(xù)、獲得人防工程施工設(shè)計(jì)備案文件之后，需要在國(guó)管局人防辦指定的兩家人防質(zhì)監(jiān)單位（北京市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站、中國(guó)航天建筑工程質(zhì)量監(jiān)督總站北京分站）中選擇其一，作為本項(xiàng)目人防工程質(zhì)量監(jiān)督單位。如選擇北京市人防質(zhì)監(jiān)站作為監(jiān)督單位，并按照要求前往質(zhì)監(jiān)站辦理項(xiàng)目備案，獲得人防工程質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)系單。

b、聯(lián)系單中明確了監(jiān)督計(jì)劃，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守質(zhì)監(jiān)站要求。人防工程具備驗(yàn)收條件時(shí)，由參建四方組織預(yù)驗(yàn)收，填寫《人防工程及專項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄》，預(yù)約人防質(zhì)檢站前來(lái)施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

驗(yàn)收會(huì)需由建設(shè)單位組織，施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位分別做專項(xiàng)匯報(bào)，需準(zhǔn)備人防圖紙、人防設(shè)備廠家資質(zhì)、人防設(shè)備合格文件等備查。

質(zhì)監(jiān)站檢查組聽(tīng)取報(bào)告之后，將會(huì)前往現(xiàn)場(chǎng)巡查，重點(diǎn)檢查人防工程按圖施工情況、人防設(shè)備選購(gòu)合規(guī)性、人防設(shè)備運(yùn)行有效性等。

c、人防質(zhì)檢站現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，我方還需準(zhǔn)備其它材料遞交國(guó)管局人防辦，申請(qǐng)人防工程最終驗(yàn)收。具體需要準(zhǔn)備的有：（一）中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空工程竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)表；（二）中央國(guó)家機(jī)關(guān)人防工程竣工驗(yàn)收備案表（一式三份，建設(shè)單位法人代表簽字并加蓋公章）；（三）人防工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（四）人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（由人防質(zhì)監(jiān)站直接提供）；（五）人防工程及專項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收記錄；（六）人防工程防護(hù)（化）設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)品合格證（復(fù)印件）；（七）人防工程質(zhì)量保修合同（復(fù)印件）；（八）中央國(guó)家機(jī)關(guān)人防工程基本信息卡（一式四份，一級(jí)單位人防辦加蓋公章）；（九）人防工程施工設(shè)計(jì)備案通知書（復(fù)印件）；（十）人防工程全套竣工藍(lán)圖（加蓋竣工圖章）。

這其中需要注意：（一）《申請(qǐng)表》、《信息卡》需要集團(tuán)公司人防辦確認(rèn)蓋章，必須提前與集團(tuán)公司人防辦溝通協(xié)商，按照集團(tuán)公司人防辦流程申請(qǐng)用??；（二）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告由建設(shè)單位編寫，可參考工程主體竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容格式要求；（三）人防工程防護(hù)（化）設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)品包括人防門、風(fēng)機(jī)、過(guò)濾接收器、閥門等人防專用設(shè)備；（四）如無(wú)《人防工程質(zhì)量保修合同》則使用整個(gè)建筑工程維保合同；（五）《中央國(guó)家機(jī)關(guān)人防工程基本信息卡》的準(zhǔn)備比較復(fù)雜，此卡要求每個(gè)人防單元填一個(gè)卡，并后附該單元人防平面圖，每卡一式四份。這個(gè)卡片要求填寫信息復(fù)雜，需要設(shè)計(jì)單位依據(jù)圖紙認(rèn)真細(xì)分填寫，請(qǐng)?zhí)崆皽?zhǔn)備；（六）全套人防竣工圖需要附電子版光盤。

d、所有材料齊全并提交國(guó)管局人防辦受理之后，該部門將派遣檢查驗(yàn)收組前來(lái)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行最終驗(yàn)收。我方需針對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成更改報(bào)告，附整改照片，送交國(guó)管局人防辦，待其確認(rèn)之后辦理《人防工程驗(yàn)收備案表》，代表該項(xiàng)目人防工程正式驗(yàn)收合格，建設(shè)單位憑此表前往國(guó)管局人防辦辦理使用許可及登記產(chǎn)權(quán)。

2、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收

環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收以該項(xiàng)目前期《環(huán)評(píng)批復(fù)》為基礎(chǔ)，驗(yàn)收核心內(nèi)容以《批復(fù)》要求逐條檢測(cè)審核，項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程要嚴(yán)格執(zhí)行《批復(fù)要求》。截止本文撰寫時(shí)為止，中關(guān)村一期項(xiàng)目由于建筑面積變化、污水排放不達(dá)標(biāo)等原因，尚未通過(guò)環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收。

（1）環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收主要過(guò)程及所需材料

這個(gè)流程以中關(guān)村屬地海淀區(qū)環(huán)保局要求為例，這其中需要說(shuō)明：委托有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測(cè)時(shí)，并不必須選擇海淀區(qū)環(huán)保局監(jiān)測(cè)站，所有在“北京市社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定”名錄中單位均可選擇。

在申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)主要提供材料有：《環(huán)評(píng)批復(fù)》復(fù)印件、有資質(zhì)單位出具的檢測(cè)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)（報(bào)告書項(xiàng)目須另提交由有資質(zhì)單位出具的驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告一份）、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收登記表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、廢水排入防滲池的建設(shè)項(xiàng)目須提交廢水清運(yùn)協(xié)議。

（2）需要注意問(wèn)題

a、“三同時(shí)”申請(qǐng)表中的各項(xiàng)投資額盡量與前期環(huán)評(píng)報(bào)告中數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)；b、監(jiān)測(cè)報(bào)告中監(jiān)測(cè)項(xiàng)，需嚴(yán)格按照前期環(huán)評(píng)批復(fù)內(nèi)容要求逐項(xiàng)落實(shí)（如噪聲、污水、地下車庫(kù)空氣質(zhì)量等），此是重點(diǎn)檢查項(xiàng)；c、環(huán)保局執(zhí)法隊(duì)在受理申請(qǐng)之后，除參考我方提供的監(jiān)測(cè)報(bào)告外，檢查時(shí)有可能再次現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，有關(guān)單位需注意。

3、節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收

在項(xiàng)目前期施工圖設(shè)計(jì)階段，需要前往市水務(wù)局辦理節(jié)水設(shè)計(jì)審查，獲得相關(guān)批準(zhǔn)文件。該文件是建設(shè)單位獲批施工用水指標(biāo)、年度正式用水指標(biāo)及辦理節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)文件。

項(xiàng)目所有節(jié)水設(shè)施竣工調(diào)試完成時(shí)，向市水務(wù)局遞交文件申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，主要材料有申請(qǐng)表、驗(yàn)收表、規(guī)劃許可證復(fù)印件、施工許可證復(fù)印件、節(jié)水專篇、自來(lái)水給水規(guī)劃表等。

市水務(wù)局節(jié)水辦受理申請(qǐng)后15工作日內(nèi)將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，重點(diǎn)檢查范圍有：建設(shè)項(xiàng)目是否建設(shè)中水設(shè)施，自來(lái)水補(bǔ)水是否裝表計(jì)量；是否建設(shè)中水回收、回用管線和中水設(shè)施；建設(shè)項(xiàng)目不同的用水部位是否安裝計(jì)量設(shè)施；建設(shè)項(xiàng)目是否建設(shè)雨水利用設(shè)施；綠化面積是否采用下凹式設(shè)計(jì)，澆灌設(shè)施是否采用噴滴灌等節(jié)水方式；停車場(chǎng)、人行步道、廣場(chǎng)等地面硬化是否采用透水鋪裝；用水器具的選購(gòu)是否符合節(jié)水要求。

驗(yàn)收通過(guò)后，市節(jié)水辦將下發(fā)節(jié)水設(shè)施竣工驗(yàn)收文件。

4、氣象防雷設(shè)施驗(yàn)收

政府部門對(duì)建筑氣象防雷設(shè)施有關(guān)監(jiān)管從項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段開(kāi)始，貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程。

氣象防雷設(shè)施建設(shè)監(jiān)管、驗(yàn)收過(guò)程：

a、2014年度以前的項(xiàng)目，在取得《規(guī)劃許可證》之后，需要聯(lián)系屬地氣象部門前來(lái)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，出具該地塊《雷電災(zāi)害評(píng)估》報(bào)告；2014年政府取消了此項(xiàng)行政收費(fèi)項(xiàng)目。

b、取得《評(píng)估報(bào)告》之后，將有關(guān)材料及防雷設(shè)計(jì)部分施工圖遞交屬地氣象部門進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。

c、取得氣象防雷設(shè)計(jì)審查合格文件后，需選擇市級(jí)要求的有資質(zhì)的避雷檢測(cè)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行檢測(cè)；具體在底板鋼筋鋪設(shè)時(shí)、出正負(fù)零時(shí)、封頂及頂層避雷圈安裝完成時(shí)、所有避雷裝置安裝調(diào)試完成時(shí)四個(gè)時(shí)期，邀請(qǐng)避雷檢測(cè)單位前來(lái)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防雷裝置檢測(cè)。

d、取得檢測(cè)合格報(bào)告之后，攜帶檢測(cè)報(bào)告及竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表等有關(guān)文件（申請(qǐng)表需檢測(cè)單位用?。?，前往屬地氣象部門辦理竣工驗(yàn)收。

5、水質(zhì)檢測(cè)

水質(zhì)檢測(cè)業(yè)務(wù)較為簡(jiǎn)單，待工程基本竣工、建筑內(nèi)開(kāi)始供水后，選取市檢驗(yàn)檢疫部門名錄中檢測(cè)單位，從現(xiàn)場(chǎng)自來(lái)水中取出水樣送檢，獲得檢測(cè)報(bào)告后遞送屬地檢驗(yàn)檢疫部門備案即可。

6、城建檔案資料驗(yàn)收

在此之前，按照市建委驗(yàn)收要求，城建檔案資料已經(jīng)過(guò)預(yù)驗(yàn)收；此時(shí)城建檔案資料正式驗(yàn)收應(yīng)視為專項(xiàng)驗(yàn)收，需要說(shuō)明的幾點(diǎn)：

a、全部資料的整理需按照北京市地標(biāo)規(guī)程執(zhí)行，如暫無(wú)商務(wù)文件，可不提供。

b、全部檔案資料目錄需錄入北京市城建檔案館的《城建檔案電子著錄數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)》，生成電子版目錄，將其打印作為資料目錄，并將電子版發(fā)送城建檔案館。

c、檔案資料需按照要求線裝，并準(zhǔn)確標(biāo)注頁(yè)碼。

d、從2015年起，按照北京市建委、規(guī)劃委要求，項(xiàng)目質(zhì)量終身承諾材料需匯總單獨(dú)組卷，作為項(xiàng)目檔案一部分，一同歸檔。

e、4萬(wàn)平米以上項(xiàng)目，檔案資料初步驗(yàn)收合格后，需交由城建檔案館縮印電子版，歷時(shí)半年至一年。待縮印完成后，城建檔案館才能出具檔案縮印移交憑證，城建檔案資料驗(yàn)收工作至此完成。

f、城建檔案正式驗(yàn)收需要項(xiàng)目《竣工移交證書》，請(qǐng)?zhí)崆皽?zhǔn)備。

7、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收

竣工驗(yàn)收過(guò)程：

a、如建設(shè)項(xiàng)目涉及職業(yè)病危害防護(hù)內(nèi)容，需在前期設(shè)計(jì)階段報(bào)送安監(jiān)局進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)及設(shè)計(jì)審查，獲得相關(guān)批準(zhǔn)文件。

b、在項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施基本建設(shè)安裝調(diào)試完成時(shí)，選擇具有北京市資質(zhì)的職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)本項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告。

c、在項(xiàng)目基本竣工時(shí)，準(zhǔn)備相關(guān)材料，遞交市安監(jiān)局申請(qǐng)驗(yàn)收。申請(qǐng)材料中除《評(píng)價(jià)報(bào)告》外，其余基本均為相關(guān)批準(zhǔn)文件、各單位資質(zhì)、各單位承諾等，按照安監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)格式填寫用印即可。

d、市安監(jiān)局在審查、審核相關(guān)材料之后，如無(wú)問(wèn)題，即頒發(fā)驗(yàn)收核準(zhǔn)文件。

8、結(jié)論及建議

按照相關(guān)法律法規(guī)要求，北京市公建專項(xiàng)驗(yàn)收事項(xiàng)包含很多方面，暫時(shí)也無(wú)一份完整的歸納文件，所以驗(yàn)收事項(xiàng)不一定僅限于上述內(nèi)容。建設(shè)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收之前一定要仔細(xì)研究各項(xiàng)規(guī)定，以免因?yàn)轵?yàn)收項(xiàng)遺漏造成項(xiàng)目不能按時(shí)交付。

另外，北京市住建委、國(guó)土局等9部門在2018年3月7日簽發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革的意見(jiàn)》（市規(guī)劃國(guó)土發(fā)【2018】69號(hào)）文件，文中部署了對(duì)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行改革，有關(guān)建設(shè)單位尚需關(guān)注這部分改革動(dòng)向，按照最新要求推進(jìn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。