東亞困境中的美國因素及應(yīng)對(duì)策略

熊光清

〔摘要〕在東亞，中國安全形勢面臨著重大威脅，出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的“東亞困境”。美國因素的存在可以說是中國面臨東亞困境的重要根源。近年來，美國推行亞太再平衡戰(zhàn)略，這對(duì)中國經(jīng)濟(jì)、外交和軍事領(lǐng)域都形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并使周邊國家敢于挑釁中國或者鼓勵(lì)了周邊國家對(duì)中國的挑釁，導(dǎo)致中國在處理與之相關(guān)聯(lián)的周邊事態(tài)方面面臨更多的羈絆。在美國“再平衡”中國的時(shí)期，中國必須尋求新觀念和新戰(zhàn)略，“平衡”和化解美國全球戰(zhàn)略調(diào)整所帶來的威脅，以便破解當(dāng)前中國面臨的東亞困境，并維護(hù)東亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

〔關(guān)鍵詞〕東亞困境;TPP;亞太再平衡戰(zhàn)略;中國安全

〔中圖分類號(hào)〕D815 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2015）02-0014-05

當(dāng)前，中國與東亞許多國家關(guān)系比較緊張，而仔細(xì)考察中國與這些國家之間的利害沖突，又發(fā)現(xiàn)事實(shí)上中國與這些國家并不存在結(jié)構(gòu)性矛盾或者重大利害沖突。我們姑且把這種局面稱之為“東亞困境”，那么，東亞困境的典型特征就是：沒有明顯實(shí)際利益沖突的激烈對(duì)抗，其最為顯著的表現(xiàn)就是當(dāng)前中日關(guān)系的緊張局面。應(yīng)當(dāng)說，目前中日關(guān)系并不存在你死我活的利益沖突，中日關(guān)于歷史問題的分歧與在釣魚島問題上的沖突并非是解不開的結(jié)，但是，中日關(guān)系卻跌入低谷，并且看不到回暖的跡象。中國面臨的這種困境值得深入思考和研究，以求尋找到最恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略策略，以便有效應(yīng)對(duì)。

一、美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整及其對(duì)中國的挑戰(zhàn)

在世界政治版圖中，控制歐洲、中東和東亞這三個(gè)地區(qū)，對(duì)于美國維持其霸權(quán)地位來說至關(guān)重要。歐洲相對(duì)穩(wěn)定，歐洲大國大都是美國的盟國;隨著反恐戰(zhàn)爭基本結(jié)束，美國逐漸從伊拉克和阿富汗抽出手來，在中東地區(qū)的投入開始減弱。這為美國實(shí)施戰(zhàn)略東移創(chuàng)造了條件。加之中國發(fā)展迅速，美國增強(qiáng)了對(duì)中國的疑慮，開始視中國為其主要競爭對(duì)手和挑戰(zhàn)者。在這種形勢下，美國全球戰(zhàn)略重心東移，具有很強(qiáng)的必然性。

2009年，美國開始啟動(dòng)“重返亞太”戰(zhàn)略，力圖從經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等方面全面加強(qiáng)對(duì)亞太地區(qū)的控制。2011年，美國正式推出亞太再平衡戰(zhàn)略，力圖確保美國在東亞地區(qū)的主導(dǎo)地位。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在美國《外交政策》雜志2011年11月號(hào)撰文稱，未來的世界政治格局將取決于亞太地區(qū)而不是阿富汗和伊拉克，美國的戰(zhàn)略重心將向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。她指出，未來10年美國最重要的任務(wù)之一是“將外交、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略等實(shí)質(zhì)性的投資鎖定在亞太地區(qū)”。她說，亞太地區(qū)已經(jīng)變成了全球政治的主要驅(qū)動(dòng)力，中國、印度、印度尼西亞逐漸崛起，而該地區(qū)也是美國盟友的所在地?！?〕至此，美國全球戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的思路完全成型，并成為奧巴馬政府“變革外交”中最引人注目的部分。

美國推出亞太再平衡戰(zhàn)略對(duì)中國經(jīng)濟(jì)、外交和軍事上形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并使周邊國家敢于挑釁中國或者鼓勵(lì)了周邊國家對(duì)中國的挑釁，導(dǎo)致中國在處理與之相關(guān)聯(lián)的周邊事態(tài)方面面臨更多的羈絆，事實(shí)上開始發(fā)揮對(duì)中國力量的“再平衡”作用。閻學(xué)通認(rèn)為：“所謂‘亞太再平衡就是平衡中國的崛起，就是防范中國成為亞太地區(qū)的主導(dǎo)力量?！薄?〕這就是中國面臨東亞困境的重要原因之一。

在經(jīng)濟(jì)上，美國加大了推動(dòng)“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP） ”的力度，試圖以TPP為基礎(chǔ)，建立由美國主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)削弱中國在東亞經(jīng)濟(jì)合作中的影響力。TPP分化了東亞經(jīng)濟(jì)體，導(dǎo)致本已動(dòng)力不足的東亞經(jīng)濟(jì)合作目前基本處于停滯狀態(tài)。同時(shí)，美國還利用人民幣匯率、中美貿(mào)易逆差等經(jīng)濟(jì)議題對(duì)中國施壓，其目的就在于壓制中國不斷增長的影響力，并試圖將中國的未來發(fā)展納入到美國所規(guī)劃的方向，也使中國經(jīng)濟(jì)受到了一定的壓力。沈銘輝認(rèn)為，TPP將無助于加強(qiáng)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更無法解決亞太地區(qū)的“意大利面條碗效應(yīng)”①問題;對(duì)大國而言，TPP基本沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，TPP只是美國應(yīng)對(duì)東亞合作、獲得非傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)利益的工具?！?〕

①“意大利面條碗效應(yīng)”是指在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定下，各個(gè)協(xié)議的不同的優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則就像碗里的意大利面條，一根根地絞在一起，剪不斷，理還亂。

在外交上，美國繼續(xù)鞏固與日本、韓國、菲律賓、泰國、澳大利亞等傳統(tǒng)盟友的聯(lián)盟關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)展與新加坡、印度尼西亞、馬來西亞等國的新伙伴關(guān)系，還通過密切與印度的關(guān)系、“重啟”美俄關(guān)系以圖重組亞太均勢格局。同時(shí)，美國還全面參與亞太地區(qū)的多邊機(jī)制和架構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)與亞太地區(qū)國家的聯(lián)系。最近兩三年來，從東盟地區(qū)論壇到東盟10+3、東亞峰會(huì)等區(qū)域性多邊國際組織和機(jī)構(gòu)，美國不僅全面進(jìn)入，而且強(qiáng)力主導(dǎo)，試圖排除和削弱中國在這些合作機(jī)制和合作組織中的作用，以圖實(shí)現(xiàn)美國在亞太的領(lǐng)導(dǎo)地位。

特別重要的是，美國亞太再平衡戰(zhàn)略非常突出軍事因素，它在軍事上高調(diào)“重返亞洲”，將軍事戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到東亞，對(duì)中國東亞安全環(huán)境形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國進(jìn)一步加強(qiáng)了它與這一地區(qū)“5個(gè)半”盟國之間（即日本、韓國、菲律賓、泰國和澳大利亞，再加上半個(gè)盟友——新加坡）的軍事合作，包括：美日擴(kuò)大了在情報(bào)、監(jiān)測和偵察領(lǐng)域的合作，美國宣布將在澳大利亞永久性駐軍的計(jì)劃等等。美國還在亞太地區(qū)調(diào)兵遣將，不斷舉行軍事演習(xí)，導(dǎo)致東亞地區(qū)的局勢不斷緊張。同時(shí)，東亞、東南亞和南亞的一些國家，特別是日本、菲律賓、越南等，利用這一機(jī)會(huì)，視美國為靠山，試圖在與中國的邊界糾紛或領(lǐng)土爭端以及其他沖突中牟取利益。由此導(dǎo)致中國周邊安全環(huán)境呈現(xiàn)嚴(yán)重惡化的態(tài)勢。

二、中國應(yīng)對(duì)東亞困境的戰(zhàn)略回旋與緩沖空間

第一，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中美互相倚重的因素很多。20世紀(jì)90年代以來，國際關(guān)系的一個(gè)重要變化就是經(jīng)濟(jì)全球化的加速推進(jìn)。這至少造成了兩個(gè)方面的深刻影響：一是各國之間的相互依賴不斷增強(qiáng)，“零和”游戲的邏輯被打破，沖突會(huì)導(dǎo)致“雙輸”，合作則會(huì)帶來“雙贏”;二是以前需要通過政治手段和軍事手段才能解決的問題，現(xiàn)在可以通過經(jīng)濟(jì)手段和其他方式來解決。澳大利亞學(xué)者邁克·本森（Mark Beeson）和亞歷克斯·貝拉米（Alex J.Bellamy）認(rèn)為：“在全球化時(shí)代，安全的供給需要一種超越傳統(tǒng)黷武主義（militarism）和新現(xiàn)實(shí)主義零和博弈的方式。當(dāng)最強(qiáng)大的武器裝配不能使自己的國民免受攻擊的時(shí)候，就不得不追問支撐其理論基礎(chǔ)傳統(tǒng)戰(zhàn)略學(xué)說的有效性和恰當(dāng)性?！薄?〕

隨著全球化的不斷推進(jìn)，國家與國家之間不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相互依存加強(qiáng)了，并且政治方面的相互依存也在加強(qiáng)。更加值得重視的是，在全球化背景下，國際政治領(lǐng)域的相互依存不再簡單地表現(xiàn)為甲國對(duì)乙國的政策會(huì)引起乙國對(duì)甲國的政策發(fā)生變化，也表現(xiàn)為在國際政治中，多邊的相互依存取代了雙邊的相互依存，即國際政治越來越多地依賴于多邊的協(xié)商加以處理而不僅僅依賴于雙邊的交流。因此，國家之間不僅要加強(qiáng)合作，建立行之有效的國際合作機(jī)制，而且應(yīng)該懂得國家間的有效合作是建立在合理妥協(xié)的基礎(chǔ)上的，因?yàn)楸匾耐讌f(xié)和讓步是最有效的國際合作的前提。中美關(guān)系也是這樣。有沖突、有矛盾，但是，共同利益很多;沖突和矛盾升級(jí)，雙方都會(huì)招致?lián)p失;加強(qiáng)合作和對(duì)話，信任增強(qiáng)，雙方都會(huì)受益。

同時(shí)，中美兩國是經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性最強(qiáng)的兩個(gè)國家，擁有巨大的合作需求和廣闊的市場空間。當(dāng)前，美國站在國際產(chǎn)業(yè)分工的頂端，掌握著研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品的優(yōu)勢，主要從事高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn);而中國技術(shù)水平較低，主要從事低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。這樣，中美之間盡管經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，但是，經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性實(shí)際上使兩國都能從中獲得很大的收益。同時(shí)，中美兩國作為世界上的兩個(gè)大國，在全球治理上也存在許多共同利益。許多重要的國際問題或全球性問題的解決，美國也需要中國的支持與合作，特別是非傳統(tǒng)安全問題，更需要大國之間的協(xié)調(diào)與配合。即使是在東亞地區(qū)，中美在管控朝鮮核力量、維持朝鮮半島和平穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與安全合作等方面也有很大的合作空間。所以，中美之間合作的基礎(chǔ)還是存在的，互相倚重的因素很多。

第二，不可過度夸大意識(shí)形態(tài)和政治制度差異導(dǎo)致中美之間發(fā)生軍事沖突的可能性。意識(shí)形態(tài)是社會(huì)的思想上層建筑，是一定社會(huì)或一定社會(huì)階級(jí)、集團(tuán)基于自身利益對(duì)現(xiàn)存社會(huì)關(guān)系自覺反映而形成的理論體系。這種理論體系是由一定的政治、法律、哲學(xué)、道德、藝術(shù)、宗教等社會(huì)學(xué)說、觀點(diǎn)所構(gòu)成，并成為一定的政治綱領(lǐng)、行為準(zhǔn)則、價(jià)值取向、社會(huì)思想的理論依據(jù)?！?〕意識(shí)形態(tài)是社會(huì)政治生活中非常重要的一個(gè)問題，是統(tǒng)治階級(jí)指導(dǎo)、動(dòng)員、調(diào)控、約束全體社會(huì)成員社會(huì)活動(dòng)的思想工具。一般而言，一個(gè)國家的主流意識(shí)形態(tài)是上升為上層建筑的社會(huì)意識(shí)。意識(shí)形態(tài)對(duì)國家的外交政策有著重要影響。任何一個(gè)國家對(duì)外政策的根本目的都在于要維護(hù)本國的國家利益，意識(shí)形態(tài)是建構(gòu)國家利益的重要因素，在國際關(guān)系中不考慮意識(shí)形態(tài)是不可能的。

意識(shí)形態(tài)對(duì)外交政策有著重要影響，但是，意識(shí)形態(tài)不應(yīng)成為外交的主導(dǎo)性因素。中美之間在意識(shí)形態(tài)和政治制度上存在很大差異，但是，畢竟沒有你死我活的利益沖突，沒有什么問題會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)大國非要搞到必須通過戰(zhàn)爭手段才能解決的地步。在很大程度上，中國和美國都是現(xiàn)存國際秩序的受益者，他們都會(huì)極力維護(hù)當(dāng)前的國際秩序，而不會(huì)采取破壞性很強(qiáng)的手段，來徹底毀損現(xiàn)存的國際秩序。同時(shí)，美國的霸權(quán)地位處于衰落過程中，有限的實(shí)力與宏大的目標(biāo)之間存在著相當(dāng)大的矛盾。所有這些因素，都給中國留下了巨大的回旋空間，也能確保中美關(guān)系斗而不破，能夠保持一定的穩(wěn)定性。

而當(dāng)前中國正處于高速發(fā)展的時(shí)期，保持良好的國際環(huán)境和維護(hù)世界和平，從而確保中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程不中斷是中國人的普遍共識(shí)。再加上中國現(xiàn)在國內(nèi)問題和國內(nèi)矛盾非常復(fù)雜，中國更希望集中力量做好自己的事。所以，中國根本不存在挑戰(zhàn)美國的意愿。并且，中美之間的矛盾與分歧都不具有演變成激烈或大規(guī)模軍事沖突的特征。中國特別需要防范的是，過度夸大意識(shí)形態(tài)和政治制度之間的差異可能造成中美之間軍事沖突的可能性，進(jìn)而與美國展開軍備競賽。任何一個(gè)國家如果意識(shí)到進(jìn)行戰(zhàn)爭得不償失，戰(zhàn)爭成本大于戰(zhàn)爭收益時(shí)，使用武力解決問題的可能性就會(huì)下降。盡管美國是一個(gè)超級(jí)大國，但它也并沒有強(qiáng)大到可以為所欲為的地步。如果中國過高估計(jì)戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)，把絕大多數(shù)的國家資源都投入軍事領(lǐng)域，就有極大的可能被美國拖垮。

第三，周邊國家中恐怕也沒有真正愿意與中國一戰(zhàn)的國家。美國可能會(huì)不斷利用周邊國家與中國的矛盾，制造摩擦，使中國周邊環(huán)境不得安寧。在中美之間關(guān)系緊張的時(shí)候，它可能會(huì)唆使與中國關(guān)系非常緊張的一些國家去挑釁中國。如果周邊國家（例如：菲律賓、越南等國）能夠認(rèn)識(shí)到挑釁中國的危害或者可能對(duì)本國造成的災(zāi)難，那么，它們就不可能成為美國攻擊中國的“馬前卒”。而日本的主要目的是要修改和平憲法，走向正常國家，提高在國際上的政治地位，恐怕未必是要真正挑釁中國或者想與中國發(fā)生正面的高強(qiáng)度沖突。中日之間在歷史問題上總是不斷出現(xiàn)分歧并上升到國家關(guān)系層面，對(duì)兩國來說，都是非常遺憾的。當(dāng)然，深受日本侵略的東亞國家在日本不能正確反省戰(zhàn)爭罪行的條件下，根本不可能接受日本走正常國家道路的主張。

就中國的軍事實(shí)力而言，執(zhí)行防御性戰(zhàn)略基本能夠勝任。在外部安全挑戰(zhàn)增強(qiáng)的環(huán)境下，中國切不可放松軍事準(zhǔn)備，一定要保證必要的軍事實(shí)力。但是，保持必要的軍事實(shí)力并不是要把軍事斗爭做為處理國際關(guān)系可以經(jīng)常使用的手段?？藙谌S茨認(rèn)為：“戰(zhàn)爭無非是政治通過另一種手段的繼續(xù)。” 〔6〕他進(jìn)一步提出：“戰(zhàn)爭不僅是一種政治行為，而且是一種真正的政治工具，是政治交往的繼續(xù)，是政治交往通過另一種手段的實(shí)現(xiàn)。”〔7〕應(yīng)當(dāng)明確的是，戰(zhàn)爭不僅是政治的繼續(xù)，而且是最高的政治，也是處理國際關(guān)系沖突的最后手段。當(dāng)前中國已經(jīng)擁有比較強(qiáng)的綜合國力，面對(duì)國際沖突，可以運(yùn)用的手段更多了。在黃巖島之爭和釣魚島之爭中，中國通過漁政船、海監(jiān)船以及其他一些手段就進(jìn)行了有效斗爭。應(yīng)當(dāng)明確，在國際沖突中，只有在其他手段都不能達(dá)成國家目標(biāo)時(shí)，戰(zhàn)爭才可以作為最后的手段予以使用。

中國慎言戰(zhàn)爭，是因?yàn)閼?zhàn)爭并不能解決任何問題，戰(zhàn)爭中也沒有真正的勝利者。但是，中國一定不能害怕戰(zhàn)爭，要有足夠的能力捍衛(wèi)國家核心利益，捍衛(wèi)國家領(lǐng)土完整與安全，讓膽敢發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭者遭受到應(yīng)有的懲罰。況且，中國是一個(gè)核大國，只要抱定了“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”的決心，沒有一個(gè)國家敢悍然對(duì)中國對(duì)武。中國在處理周邊外交時(shí)，應(yīng)使周邊國家明白：其一，任何一個(gè)國家企圖利用外力獲得好處，很有可能會(huì)“引狼入室”，“禍起蕭墻”，最終害不了別人反而害了自己，自己的內(nèi)部先起火或者出問題了;其二，一些東亞國家要充當(dāng)美國遏制中國的“馬前卒”，其結(jié)果一定是充當(dāng)“炮灰”或者“替死鬼”的角色，好處沒有撈到，代價(jià)反而不小。明白了這些道理，周邊國家挑釁中國的可能性也會(huì)減少。

三、中國應(yīng)對(duì)東亞困境的策略選擇

第一，盡可能著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)國家實(shí)力和改善人民生活。盡管中國GDP已經(jīng)居世界第二，但是，人均擁有的財(cái)富還非常少，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平、工商業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力亟待提高，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)還有很長的路要走，突出的國內(nèi)問題和社會(huì)矛盾也需要時(shí)間來解決。因此，中國在處理國際關(guān)系時(shí)，極為重要的一點(diǎn)就是要為和平發(fā)展贏得時(shí)間。同時(shí)，有了和平發(fā)展的時(shí)間，就可以在一個(gè)比較長的時(shí)期里，發(fā)展自己、壯大自己，使自己變得更加強(qiáng)大;在與其他國家交往的過程中，團(tuán)結(jié)更多的國家，促進(jìn)周邊國家的發(fā)展與穩(wěn)定，結(jié)交更多的朋友和伙伴，并解決好與周邊國家（特別是東亞國家）之間的矛盾與沖突。對(duì)于中美關(guān)系，要從長遠(yuǎn)看，也就是要看中美實(shí)力變化的大趨勢。中國正在重新起步，上升余地很大;美國已經(jīng)達(dá)到了頂峰，再怎么樣也難以上去了，很大可能性是往下掉。

在這一過程中，中國最重要的是，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。從近年來國際上發(fā)生的許多重大政治事件中，我們可以看出，很多事情由國內(nèi)問題引起，導(dǎo)致外來勢力干涉，結(jié)果造成政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩。也就是說，內(nèi)憂與外患往往是糾結(jié)在一起的，如果出現(xiàn)這種局面，就會(huì)很難處理和善后。只要中國內(nèi)部不出問題，保持穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，中國的未來就很有希望;一旦內(nèi)部出現(xiàn)大的問題，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和政治動(dòng)蕩，而外部勢力趁機(jī)插手或干涉，中國的發(fā)展就會(huì)中斷，中國的前途就可能會(huì)毀掉。因此，增強(qiáng)國家實(shí)力，改善人民生活，化解社會(huì)矛盾，形成社會(huì)共識(shí)，保持社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于塑造和爭取自身和平發(fā)展的國際環(huán)境至關(guān)重要。

第二，盡可能處理好中美關(guān)系，并化解美國全球戰(zhàn)略調(diào)整帶來的不利影響。美國因素的存在可以說是中國面臨東亞困境的重要原因之一，在美國“再平衡”中國的時(shí)期，中國如何“平衡”和化解美國因素帶來的威脅，值得深入思考和研究。中國要贏得良好的國際環(huán)境，處理好與美國的關(guān)系非常重要。只要中美關(guān)系穩(wěn)定，中國就會(huì)比較容易處理與周邊國家的關(guān)系，特別是與東亞國家之間的關(guān)系;只要中美之間不發(fā)生大規(guī)模的軍事沖突，中國就能夠確保擁有和平發(fā)展的國際環(huán)境。因而，在處理中美關(guān)系時(shí)，要盡可能確保中美關(guān)系即便存在矛盾和分歧，也要“斗而不破”。也就是說，要盡可能使中美關(guān)系不破局。中美兩國一定要注意不要陷入“修昔底德陷阱”①。

①“修昔底德陷阱”，是指一個(gè)新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然會(huì)回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭變得不可避免。此說法源自古希臘歷史學(xué)家修昔底德。

近年來，隨著美國全球戰(zhàn)略重心東移，中美之間的相互猜疑加深，戰(zhàn)略互信減弱。而一旦中美兩國之間一方對(duì)另一方在重大問題上的戰(zhàn)略和行動(dòng)出現(xiàn)誤判，就會(huì)對(duì)中美關(guān)系造成嚴(yán)重?fù)p害，甚至影響周邊地區(qū)的和平與安全。美國推行亞太再平衡戰(zhàn)略，在南海周邊的行動(dòng)挑戰(zhàn)著中國的領(lǐng)土和主權(quán)，美國建立排除中國在外的TPP，又在某種程度上對(duì)中美平衡關(guān)系得以維持的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)進(jìn)行破壞，由此可以看出，“美國重返亞太”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，將有可能破壞中美平衡關(guān)系。〔8〕當(dāng)前，中美之間的競爭變得更加多變與深入。中國國力上升不僅沒有使中國變得更加安全，反而招致美國將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。美國不斷加強(qiáng)在東亞和東南亞的一系列戰(zhàn)略部署，將在今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)考驗(yàn)中國的外交技巧?！?〕在這樣的背景下，雙方多溝通、多交流、多協(xié)調(diào)，增強(qiáng)政策的透明性，并使對(duì)方明確自己的戰(zhàn)略意圖、利益訴求和底線原則，正確判斷各自國家的國際地位和發(fā)展態(tài)勢，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)雙方的共同利益和矛盾分歧，不被國內(nèi)政治環(huán)境所綁架，就能夠增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，避免陷入相互猜疑和安全困境中。這對(duì)于中美兩國、亞太地區(qū)、乃至整個(gè)世界都是有利的。

第三，拋棄對(duì)抗性思維模式，盡可能處理好與東亞國家之間的關(guān)系。少對(duì)抗，多合作，避免成為“孤獨(dú)的大國”，是中國走出東亞困境的重要戰(zhàn)略思維。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，在中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)大，且與東亞國家聯(lián)系更加密切的條件下，中國應(yīng)該具備了更多處理好與東亞國家關(guān)系的手段。中國與東亞國家一衣帶水、互為鄰邦，一損俱損、一榮俱榮，維護(hù)東亞地區(qū)的和平與安全，對(duì)所有東亞國家都是非常重要的。當(dāng)前，在美國戰(zhàn)略重點(diǎn)東移的大背景下，中國周邊許多問題都難以在短時(shí)間內(nèi)得到解決，例如：釣魚島問題、南海問題、朝核問題等等，就是如此。至于中日關(guān)系，短時(shí)間內(nèi)也難以得到有效改善。在這種局面下，中國應(yīng)保持足夠的戰(zhàn)略耐心與定力，并著眼于長遠(yuǎn)來處理和應(yīng)對(duì)此類問題，從而緩和矛盾并化解沖突。

中國要更注重加強(qiáng)同東亞國家之間的交往，從而拓展中國在周邊的戰(zhàn)略空間，減少敵人，多交朋友。中國加強(qiáng)同東亞國家之間的交往，有很好的地緣優(yōu)勢和社會(huì)基礎(chǔ)，應(yīng)廣泛動(dòng)用國家、社會(huì)和公眾的力量，加強(qiáng)同東亞國家的政治、安全、科技、文化、教育等領(lǐng)域的交流與合作，特別應(yīng)當(dāng)在建立地區(qū)安全合作機(jī)制方面發(fā)揮作用。多交朋友的同時(shí)，要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國家之間的經(jīng)濟(jì)合作與交流，把中國提出的“睦鄰”、“安鄰”、“富鄰”的政策落到實(shí)處。中共十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“我們將堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家。”〔10〕這樣，一旦出現(xiàn)矛盾和沖突，也有更多的途徑和手段可以進(jìn)行調(diào)解和緩和。

第四，中國應(yīng)積極參與東亞地區(qū)危機(jī)管控機(jī)制建設(shè)，主動(dòng)塑造東亞和平穩(wěn)定的制度環(huán)境。東亞國家之間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建設(shè)有一定的起步，例如：東盟，10+3，10+1等合作機(jī)制，但是，政治和安全合作機(jī)制的建設(shè)卻顯得非常滯后，東亞國家之間的沖突發(fā)生之后，往往難以尋求到有效的協(xié)調(diào)矛盾的渠道和化解危機(jī)的手段。東亞地區(qū)實(shí)際合作現(xiàn)狀與制度合作現(xiàn)狀不匹配的原因不僅在于區(qū)域性主導(dǎo)力量的缺失，更重要的原因是美國霸權(quán)對(duì)東亞地區(qū)施加的影響?！?1〕可以說，東亞地區(qū)的危機(jī)管控機(jī)制亟待完善。

東亞國家間建立地區(qū)安全合作和危機(jī)管控機(jī)制，可以使東亞國家在面臨共同的安全問題或者產(chǎn)生沖突時(shí)能夠在一定的制度框架內(nèi)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，從而化解分歧和緩和沖突。應(yīng)當(dāng)說，東亞許多國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到建立東亞安全合作和危機(jī)管控機(jī)制的重要性，甚至東亞一體化或東亞共同體的概念都已經(jīng)產(chǎn)生了，但由于東亞國家之間在歷史、文化、政治等方面的差異，以及在具體領(lǐng)域和特定問題上存在的巨大差距和競爭關(guān)系，再加上域外大國，特別是美國的干預(yù)和影響，東亞國家建立比較完善的安全合作和危機(jī)管控機(jī)制難度比較大。這就需要東亞國家從整體和長遠(yuǎn)利益考慮，共同推動(dòng)地區(qū)政治與安全合作機(jī)制的建設(shè)。中國在這一方面更應(yīng)積極主動(dòng)參與，并發(fā)揮主導(dǎo)性作用，為塑造東亞地區(qū)和平穩(wěn)定的制度環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕Hillary Clinton. America's Pacific century， foreign policy， Nov. 2011.

〔2〕閻學(xué)通.歷史的慣性——未來十年的中國與世界〔M〕.北京：中信出版社，2013.27.

〔3〕沈銘輝.跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的成本收益分析：中國的視角〔J〕.當(dāng)代亞太，2012，（1）.

〔4〕Mark Beeson， Alex J.Bellamy. Globalisation， Security and International Order After 11 September， Australian Journal of Politics & History， Vol. 49， Issue 3 （2003）： pp.339-354.

〔5〕黃新華.當(dāng)代意識(shí)形態(tài)研究：一個(gè)文獻(xiàn)綜述〔J〕.政治學(xué)研究，2003，（3）.

〔6〕 〔7〕 〔德〕克勞塞維茨.戰(zhàn)爭論：第1卷〔M〕.北京：商務(wù)印書館，1978.43，43.

〔8〕金燦榮，劉宣佑，黃達(dá).“美國亞太再平衡戰(zhàn)略”對(duì)中美關(guān)系的影響〔J〕.東北亞論壇，2013，（5）.

〔9〕巴殿君，沈和.論國際體系的轉(zhuǎn)型與東亞地緣政治困境〔J〕.吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2014，（3）.

〔10〕胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗〔R〕.北京：人民出版社，2012.48.

〔11〕趙雪.東亞區(qū)域合作中的美國因素分析〔J〕.世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2013，（6）.

【責(zé)任編輯：石本惠】