整體推進(jìn) 全面提高實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

■ 滄州市運(yùn)河區(qū)教文體局黨組書記、局長 陳升翼

義務(wù)教育均衡發(fā)展是新時期教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是辦好公平優(yōu)質(zhì)教育的基礎(chǔ)和前提，對縮小城鄉(xiāng)教育差距起至關(guān)重要的作用。近年來，運(yùn)河區(qū)始終把教育發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅持把發(fā)展教育事業(yè)當(dāng)作改善民生、聚焦人氣、提升城市功能的重要平臺，先后啟動了“運(yùn)河教育三年大變樣”“運(yùn)河教育三年提升”和“讀書到運(yùn)河”系列工程，通過加快學(xué)校建設(shè)、優(yōu)化教師隊伍建設(shè)、全面深化教育綜合改革等多種舉措，不斷加快城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，促進(jìn)了全區(qū)義務(wù)教育的均衡、優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展。

一、夯實硬件基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件大幅提升

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。良好完備的硬件設(shè)施建設(shè)是引來優(yōu)秀師生的基礎(chǔ)。為了給廣大師生創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境，吸引更多的優(yōu)秀人才投入到運(yùn)河教育中來，運(yùn)河區(qū)委、區(qū)政府投入巨資開展學(xué)校建設(shè)。從2009年開始就成立了運(yùn)河區(qū)學(xué)校建設(shè)指揮部，按照“科學(xué)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡發(fā)展”的理念，累計投資8億多元對全區(qū)各中小學(xué)分別進(jìn)行了遷建、擴(kuò)建、新建和加固。城區(qū)學(xué)校先后完成十中、南環(huán)、黃河路小學(xué)的新建遷建，十一中、迎賓路、育紅小學(xué)等6所學(xué)校的擴(kuò)建，新華、水月寺小學(xué)等4所學(xué)校的加固改造；農(nóng)村學(xué)校先后完成西花園、利民小學(xué)等4所學(xué)校的擴(kuò)建，新世紀(jì)、育英小學(xué)的加固改造；開發(fā)項目配套學(xué)校運(yùn)河區(qū)實驗小學(xué)、解放路小學(xué)、鳳凰城小學(xué)也已投入使用。同時，圍繞“足球進(jìn)校園活動”的開展，對各學(xué)校的操場進(jìn)行了新建、翻建和改造，20個高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的學(xué)校塑膠運(yùn)動場投入使用。全區(qū)國辦中小學(xué)、幼兒園總占地面積由2009年的36.3萬平方米增加到現(xiàn)在的46萬平方米，建筑面積由10.2萬平方米增加到23.43萬平方米。目前，運(yùn)河區(qū)正在積極推進(jìn)上海路、臨海路、向海路、重慶路、世紀(jì)福邸、嘉禾一方、龍岸清華、世紀(jì)家園小學(xué)等8所學(xué)校的建設(shè)，2018年將完成上海路、臨海路小學(xué)項目建設(shè)，屆時將進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)教育布局，逐步解決“大班額”“大校額”等問題。

校舍漂亮了，教育裝備也要隨之提檔升級。2012年，運(yùn)河區(qū)政府投入2000多萬專項資金，為全區(qū)中小學(xué)安裝電子白板830套、裝備專用錄播室15個，在全省率先建成了主城區(qū)學(xué)校城域網(wǎng)，實現(xiàn)了“校校通”“班班通”。除此之外，自2012年以來，運(yùn)河區(qū)先后投資5000萬元，添置圖書80萬冊、教學(xué)儀器40萬件，實現(xiàn)了全區(qū)教育教學(xué)裝備的更新?lián)Q代、提檔升級。同時，為了保證學(xué)生健康成長，2016年投入1000萬元，為全區(qū)所有中小學(xué)幼兒園安裝空氣凈化器800余臺，成為全市率先實現(xiàn)新風(fēng)系統(tǒng)全覆蓋的縣（市、區(qū)）。如今漫步在運(yùn)河區(qū)，最漂亮的建筑是學(xué)校，最完善的設(shè)施、最先進(jìn)的設(shè)備在學(xué)校，學(xué)校已然成為最為閃亮的名片。

二、優(yōu)化教師隊伍，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校師資力量均衡配置

“教師是教育發(fā)展的基石”。建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校、配備了現(xiàn)代化教育裝備，在夯實教育“硬實力”的同時，我區(qū)又將目光投向了教師隊伍素質(zhì)這一“軟實力”上。

——實現(xiàn)教師補(bǔ)充常態(tài)化。為適應(yīng)學(xué)生增長過快和新學(xué)校投入使用的需要，充分滿足教育發(fā)展需求，徹底改變教師年齡老化、斷檔、結(jié)構(gòu)性缺編等問題。從2011年起，運(yùn)河區(qū)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的要求和“公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向全社會公開招聘中小學(xué)及幼兒教師，連續(xù)七年間以逐年遞增的趨勢，先后招錄了972名高素質(zhì)、專業(yè)化的青年教師。同時，為了加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，從2013年開始，公開招聘教師名額大幅度向農(nóng)村傾斜，制定并深入落實《運(yùn)河區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計劃》，大幅提高農(nóng)村教師待遇，確保農(nóng)村學(xué)校教師“進(jìn)得來、留得住”。

——推進(jìn)教師交流制度化。運(yùn)河區(qū)按照“高位均衡、增進(jìn)激勵、有序流動、統(tǒng)籌兼顧、公開規(guī)范”的原則，先后制定《運(yùn)河區(qū)關(guān)于建立教育聯(lián)盟學(xué)校的意見》和《運(yùn)河區(qū)關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校校長、教師交流的實施意見》，采用選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村頂崗支教和城鄉(xiāng)聯(lián)盟校之間選送相同數(shù)量、相同學(xué)科的教師定期輪崗交流等方式，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)教師之間的穩(wěn)定、有序交流，逐步實現(xiàn)了教師從“單位”人向“系統(tǒng)”人的轉(zhuǎn)變。近年來，累計交流教師312人，正副校長16人，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)師資均衡配置和資源共享。

——形成名師打造階梯化。運(yùn)河區(qū)出臺了《骨干教師專業(yè)發(fā)展“一五三”工程實施方案》，以階梯化的培養(yǎng)模式，大力推動本土名師建設(shè)。多年來通過高效的培訓(xùn)和名師的實踐引領(lǐng)，先后培養(yǎng)出特級教師6名，省級名師10人，省級骨干教師24人，市級名師20人，市級骨干教師103人，心理咨詢師170人，初步形成了一支具有先進(jìn)教育理念、原發(fā)性科研能力和豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的教師團(tuán)隊，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的高位均衡發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

三、規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校享受公平減負(fù)增效

“讓每個孩子快樂的成長，讓每個孩子接受到平等的關(guān)注和關(guān)愛”是所有運(yùn)河教育人的工作信條，為確保全區(qū)適齡兒童享受到平等、優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，運(yùn)河區(qū)始終堅持義務(wù)教育階段劃片、面試、就近入學(xué)的招生原則，做到隨遷子女與城區(qū)適齡兒童入學(xué)享受同等待遇，關(guān)注留守兒童的健康成長，全區(qū)小學(xué)入學(xué)率和鞏固率均達(dá)100%，初中入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)99%以上。

此外，全區(qū)中小學(xué)在嚴(yán)格執(zhí)行國家課程和地方課程計劃，確保各類課程都能夠開足開齊的基礎(chǔ)上，建立了減負(fù)工作制度，嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量，積極倡導(dǎo)“五留五不留”，并深入開展“武術(shù)進(jìn)校園”、“足球進(jìn)校園”等系列陽光體育活動，促進(jìn)了青少年的健康發(fā)展。而通過扎實開展治理亂收費(fèi)、亂辦班、亂征訂、亂補(bǔ)課的“教育四亂”專項行動，全面強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，切實保障了孩子們在運(yùn)河教育這方凈土上的茁壯成長。

四、提升教育品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校教育內(nèi)涵不斷深化

“教育發(fā)展，內(nèi)涵提升是核心”。為全面深化教育綜合改革，不斷提升全區(qū)教育的內(nèi)涵和品質(zhì)。運(yùn)河區(qū)始終立足于“立德樹人”的教育根本任務(wù)，深入開展理想信念教育,大力推動社會主義核心價值觀融入到學(xué)校管理、課堂教學(xué)、德育活動、社會實踐和學(xué)校文化建設(shè)中。與此同時，全區(qū)各中小學(xué)也著眼學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展，更加注重特色校本課程的研發(fā)和學(xué)校文化品牌的打造，在積極推進(jìn)德育改革創(chuàng)新的道路上，根據(jù)不同的學(xué)校歷史傳統(tǒng)、不同的團(tuán)隊精神和不同的辦學(xué)理念，造就了不同的辦學(xué)特色，出現(xiàn)了百花齊放、百家爭鳴的良好局面。新華小學(xué)確定了“書香浸潤、明理正心、儒雅人生”的核心理念，形成了“創(chuàng)儒雅學(xué)校、做儒雅教師、育儒雅學(xué)生、建儒雅家庭”的辦學(xué)目標(biāo)；解放路小學(xué)的“和”文化，闡明了“惠風(fēng)和暢、和而不同、和衷共濟(jì)、和風(fēng)細(xì)雨”的教育理念；迎賓路小學(xué)的“雙遵文化”、光明小學(xué)的“國防文化”、花園小學(xué)的“花文化”、回民小學(xué)的“民族文化”，以及南環(huán)小學(xué)的“四大特色工程”、育紅小學(xué)的“讓每個心靈都閃光”等已具有相當(dāng)?shù)闹群陀绊懥Γ⒁讶辉趲熒难孕兄谐尸F(xiàn)出鮮明的烙印。

一分耕耘、一份收獲。近年來，我區(qū)先后被評為“全國群眾體育工作先進(jìn)單位”“河北省教育工作先進(jìn)單位”“河北省未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)區(qū)”“滄州市教育工作先進(jìn)縣”，同時也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分認(rèn)可。接下來，我們將再接再厲、不忘初心、砥礪前行，朝著更加均衡、更加優(yōu)質(zhì)、更加卓越的目標(biāo)堅定前行。