淺談海外EPC項目技術(shù)管理存在的問題及對策

曹晨

(中國水利水電第八工程局有限公司，長沙 410004)

0 引言

隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的實施和“一帶一路”倡議的引領(lǐng),中國企業(yè)近年來國際化程度大幅提升，在國際競爭中競爭力不斷提高。在走出去這么多年就中國企業(yè)的技術(shù)管理水平而言有了長足的進(jìn)步，取得了顯著的成績，獲得了業(yè)主認(rèn)可，但也存在不足或制約瓶頸，須引起高度重視，以更好適應(yīng)市場競爭，獲得良好的信譽(yù)和效益。

本文結(jié)合中國水電八局國際公司在印尼蘇門答臘島3個火電工程總承包(EPC)項目(1個完工2個在建)，就技術(shù)管理進(jìn)行剖析，試圖找出目前在海外EPC項目履約中存在的技術(shù)管理方面的問題以及產(chǎn)生的原因，并提出解決方案或建議，為EPC項目能更好地順利實施提供借鑒經(jīng)驗。

1 設(shè)計的龍頭作用彰顯不夠

大家都知道設(shè)計的龍頭對整個項目的順利實施起著至關(guān)重要的作用。設(shè)計院在多數(shù)時候作為EPC總承包的伙伴，參與了項目的前期開發(fā)或投標(biāo)，一旦項目中標(biāo)則直接成為EPC總承包商的設(shè)計分包商。但EPC總承包商在設(shè)計院的權(quán)責(zé)利方面往往不能愉快的達(dá)成協(xié)議，雙方過分強(qiáng)調(diào)自己的利益，沒有通過建立一種利益共享機(jī)制來解決大家關(guān)切的問題，為實質(zhì)性合作埋下了隱患，設(shè)計的龍頭作用也就不能充分體現(xiàn)出來。

設(shè)計院在項目前期開發(fā)或投標(biāo)配合過程中，往往存在對項目的研究不夠深入、特點及關(guān)鍵點把握不全面等現(xiàn)象，為了規(guī)避自身的風(fēng)險，一般工程量估算偏大，造價偏高，而EPC總承包商在投標(biāo)報價評審中為了提高競爭力往往對報價予以降價修訂，這是造成項目中標(biāo)后雙方權(quán)責(zé)利難以達(dá)成共識的主要原因。一方面總承包商要求設(shè)計院全面研究項目資料、優(yōu)化設(shè)計、降低造價以避免超概算的風(fēng)險，另一方面設(shè)計院則強(qiáng)調(diào)設(shè)計的科學(xué)性和原則性，以保護(hù)自身利益。

對此，雙方要有清醒的認(rèn)識，這種沒有形成共識的合作，其后果是雙方都難以接受的，設(shè)計院損失了信譽(yù)，總承包商的損失更是嚴(yán)重，其項目工期和成本得不到保證。如果雙方能夠有利益共同體的大局觀念，形成利益共享風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制、充分信任，這樣設(shè)計院全力投入，充分調(diào)動設(shè)計人員的積極性，不僅能提高設(shè)計質(zhì)量，保證了工程進(jìn)度，而且有效降低了成本，形成雙贏局面，最終也為中國企業(yè)在海外贏得聲譽(yù)。

2 設(shè)計針對項目特點的專題研究不深

2.1 樁基設(shè)計理念與方法

目前國內(nèi)設(shè)計院樁基設(shè)計理念和方法與印尼(歐美)不同。印尼是根據(jù)收集的地質(zhì)資料和補(bǔ)勘補(bǔ)測資料等即可進(jìn)行設(shè)計，用試樁成果數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)計校核。國內(nèi)設(shè)計院是根據(jù)收集的地質(zhì)資料和補(bǔ)勘補(bǔ)測資料來擬定試樁大綱，然后根據(jù)試樁成果選取設(shè)計數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)計。

通過上面的設(shè)計流程可以看出，國內(nèi)設(shè)計院的樁基設(shè)計進(jìn)度一般要滯后至少2個月以上。

由于設(shè)計方法的不同，在給印尼業(yè)主報批樁基設(shè)計文件過程中，曾出現(xiàn)過麻煩。根據(jù)地勘報告，預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土樁(PHSC)持力層為20～26 m的硬密砂層，而設(shè)計院認(rèn)為試樁可以選取更深一些，反正最后設(shè)計是依據(jù)試樁結(jié)果進(jìn)行，所以試樁大綱選取持力層為39 m的黏土石層。為了避免風(fēng)險，EPC承包商在按照設(shè)計院提出的試樁大綱進(jìn)行的同時，還另做了一組26 m持力層的試樁。結(jié)果是26 m持力層完全滿足要求，試樁樁深22～26 m(僅一個點29 )而打樁到39 很困難，須采取引孔才能實現(xiàn)。這樣設(shè)計院按照26 持力層試樁數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)計，問題是計算和圖紙被業(yè)主否定，理由是試樁大綱是39 ，必須按照39 進(jìn)行設(shè)計。為了圖紙得到批準(zhǔn)，EPC承包商聘請了當(dāng)?shù)貙I(yè)設(shè)計咨詢，給業(yè)主監(jiān)理詳細(xì)解釋了2種不同設(shè)計方法，設(shè)計結(jié)果對比，查看26 持力層的試樁結(jié)果報告，經(jīng)過多次反復(fù)驗證，才讓業(yè)主監(jiān)理最終認(rèn)可了國內(nèi)設(shè)計院的設(shè)計。

2.2 地震液化處理

印尼是一個地殼板塊活動活躍、地震頻發(fā)的國家，火電廠大多建在靠近海邊的地方，地質(zhì)一般多為淤積軟土、砂層、硬土、黏土石層等。因此，在電廠基礎(chǔ)設(shè)計過程中都存在地震液化研究分析計算和處理等問題，而國內(nèi)設(shè)計院對此問題的研究還不夠深入，對不同的地質(zhì)條件、不同的構(gòu)筑物樁基選擇和地基結(jié)構(gòu)計算分析不夠細(xì)化, 參數(shù)或數(shù)據(jù)選取區(qū)間很大，從而引起在基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的設(shè)計及液化處理方式方面造成工程項目的工程量偏差很大，進(jìn)而影響到工期和成本。

印尼市場有巨大潛力，中國設(shè)計研究機(jī)構(gòu)應(yīng)有對印尼特定地質(zhì)條件的研究，建立相關(guān)計算模型，有效提高設(shè)計精度。

2.3 建筑概念設(shè)計

在整體電廠設(shè)計中，國內(nèi)設(shè)計院往往忽視建筑概念設(shè)計，特別是在海外項目其辦公區(qū)、營地、清真寺、大門及門衛(wèi)室、圍墻等更能體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡逄厣L(fēng)格的地方，包括綠化，留下了不少缺憾。

為了解決這個問題，總承包商專門聘請了當(dāng)?shù)貙I(yè)建筑設(shè)計咨詢工程師對上面提到的建筑進(jìn)行設(shè)計，突出當(dāng)?shù)靥厣?，融入?dāng)?shù)靥赜性?，不僅容易獲得業(yè)主批準(zhǔn)，而且也取得了良好的社會效果。

2.4 環(huán)保與節(jié)能

項目的綠色環(huán)保和零污染排放是承包商對業(yè)主的承諾。在電廠設(shè)計時充分考慮了生態(tài)環(huán)保、排放標(biāo)準(zhǔn)，采用了許多新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

對于節(jié)能，雖然在國內(nèi)已非常重視，作為國家能源戰(zhàn)略政策，節(jié)能減排已成為企業(yè)項目日常管理內(nèi)容之一，但在海外項目往往重視不夠，在設(shè)計和設(shè)備選型采購時，從EPC成本角度考慮只要能滿足合同規(guī)定(廠用電和煤耗考核指標(biāo))要求即可，沒有進(jìn)一步優(yōu)化和評估。

建議與業(yè)主談判時能在合同中充分體現(xiàn)和達(dá)成節(jié)能的利益平衡，以調(diào)動EPC承包商在節(jié)能方面的主動性。

3 施工組織設(shè)計策劃不細(xì)

施工組織設(shè)計策劃是EPC總承包商對整個項目現(xiàn)場組織實施的綱領(lǐng)性文件。它反映了EPC總承包商對工程項目的理解和對合同目標(biāo)的落實構(gòu)想。從投標(biāo)開始就應(yīng)該組織力量進(jìn)行初步策劃，在中標(biāo)后項目部應(yīng)立即組織設(shè)計、土建、安裝等相關(guān)技術(shù)商務(wù)管理人員進(jìn)行施工組織設(shè)計詳細(xì)策劃，這樣與項目有關(guān)的主要人員對項目有了深刻的了解和把握，對項目存在的難題和風(fēng)險有了對策，使領(lǐng)導(dǎo)一開始就對項目能從宏觀上掌控。

由于海外業(yè)主一般注重工期計劃和里程碑節(jié)點、健康、安全和環(huán)境三位一體的管理體系，因此項目部往往不能及時有效的組織力量開展施工組織設(shè)計策劃工作，表現(xiàn)在人力資源配備不到位、與設(shè)計院和安裝分包商的協(xié)調(diào)不及時、對項目所在國家的市場調(diào)研不充分等。其結(jié)果是施工組織設(shè)計策劃項目進(jìn)展滯后，使項目部對整個項目的實施掌握不全面，施工組織設(shè)計內(nèi)容相對粗放，如：施工總布置過于簡單、不夠翔詳實；施工隊伍選擇的不確定性造成人員配備的偏差較大；施工設(shè)備配置隨意性較大；交叉施工干擾分析不透；重大施工方案及技術(shù)措施針對性不強(qiáng)等。這些特別是在海外資源不充分的情況下都給項目的實施造成了隱患，不能真正指導(dǎo)項目工作。

4 與監(jiān)理工程師交流不夠

在與業(yè)主工程師或項目監(jiān)理工程師的交流中，中方工程師往往有畏難情緒。一方面是英語功底可能不夠，特別是專業(yè)詞匯不足；另一方面可能是與業(yè)主工程師或監(jiān)理工程師還沒有建立起信任，認(rèn)為業(yè)主刁難或無理取鬧的想法導(dǎo)致交流困難。

中方工程師要重視專業(yè)詞匯的累積，打好扎實的基礎(chǔ)，充滿自信的交流。在現(xiàn)場工作中確實不排除存在個別業(yè)主工程師或項目監(jiān)理工程師有意為難，但要有理有節(jié)，不能針鋒相對，用對合同的理解、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和事實來說服，建立了良好的信任關(guān)系，合作就容易許多了。

5 竣工檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化不足

竣工檔案管理是項目開始實施就要重視并貫穿整個項目建設(shè)的一項工作。一開始就需要與業(yè)主、監(jiān)理工程師溝通，確認(rèn)竣工檔案的編制原則，進(jìn)而制定細(xì)則。

雖然項目部制訂了檔案管理辦法，但對技術(shù)檔案工作的重要性認(rèn)識不夠，檔案管理崗位人員往往是被照顧性安排，很少進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，而且人員流動性較大，造成檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化不足。因此，要提高檔案管理人員素質(zhì)，進(jìn)行崗位強(qiáng)化培訓(xùn)，按照管理制度進(jìn)行檢查考核，以確保檔案管理工作達(dá)標(biāo)。

6 當(dāng)?shù)刭Y源利用視野不寬

在企業(yè)國際化的道路上，屬地化經(jīng)營是必然選擇，也反映企業(yè)的管理水平和能力。充分調(diào)研挖掘和利用當(dāng)?shù)刭Y源，不僅能有效地提高項目的經(jīng)濟(jì)效益，更能帶來無形的社會效益。

在印尼地質(zhì)勘探、樁基工程、碼頭工程、建筑工程、輸變電線路等方面，既有經(jīng)驗的施工隊伍、又有許多專業(yè)的咨詢設(shè)計公司和工程師，可以在工程設(shè)計階段進(jìn)行廣泛的專業(yè)咨詢合作，特別在樁基、基礎(chǔ)處理、輸變電線路、建筑概念等設(shè)計上，這樣既能夠盡快獲得業(yè)主的設(shè)計批準(zhǔn)，又通過交流使設(shè)計更加優(yōu)化。作為EPC總承包商，要充分利用當(dāng)?shù)貙I(yè)設(shè)計咨詢資源，這是可運用解決設(shè)計優(yōu)化的重要手段之一，在選擇當(dāng)?shù)胤职虝r一定要關(guān)注其技術(shù)實力，因在實際操作中有時選擇了技術(shù)力量不強(qiáng)的隊伍，給項目的管理帶來了很大的被動和挑戰(zhàn)，往往進(jìn)退兩難。在項目管理團(tuán)隊組織中，盡可能的多招聘當(dāng)?shù)毓こ處熀托庐厴I(yè)大學(xué)生，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，使之融入總承包商的團(tuán)隊，特別要做好新學(xué)生的培養(yǎng)，這既是中國企業(yè)的社會責(zé)任，也是其可用的寶貴資源。

7 結(jié)束語

隨著不斷的實踐和總結(jié)復(fù)盤，公司海外EPC項目技術(shù)管理水平得到了不斷提升，筆者對海外EPC項目管理也有了更深刻的理解。在企業(yè)海外EPC項目提質(zhì)增效和精細(xì)化管理中，充分發(fā)揮設(shè)計龍頭作用至關(guān)重要，根據(jù)項目特點進(jìn)行管理創(chuàng)新，理念轉(zhuǎn)變，不斷提高自身能力，以適應(yīng)市場環(huán)境和滿足合同要求，使項目順利履約，企業(yè)獲得良好的效益和品牌形象。