供給側(cè)改革下高職教育結構優(yōu)化探析

【摘 要】作為中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的戰(zhàn)略思想，供給側(cè)改革是引領高等職業(yè)教育發(fā)展，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的重要抉擇。高等職業(yè)教育改革不僅是產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型的需要，也是人的全面發(fā)展的要求。目前，我國高等職業(yè)教育存在供給與需求的層次結構性矛盾、專業(yè)結構性矛盾、模式結構性矛盾。對高職院校進行分類管理、優(yōu)化專業(yè)結構、完善課程資源、豐富教學模式是實現(xiàn)精準供給，使高職教育的發(fā)展與經(jīng)濟社會的發(fā)展相適應的有效路徑。

【關鍵詞】供給側(cè)改革；高等職業(yè)教育；結構優(yōu)化

【中圖分類號】G710 【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2018）32-0103-01

高等職業(yè)教育不僅為國民經(jīng)濟各部門輸送各類人才，也促進著社會的進步，與國家經(jīng)濟發(fā)展有著密切的聯(lián)系。然而目前高職教育面臨著技術人才供給嚴重不足、優(yōu)質(zhì)教育資源供給不暢等問題，嚴重影響了高職教育和制造類產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國的高等職業(yè)教育需要從供給方面轉(zhuǎn)變思路，進行改革[1]。在經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變中，產(chǎn)業(yè)的升級以及競爭激烈的市場環(huán)境下，高職教育的調(diào)整改革尤為必要。

一、高職教育供給側(cè)改革的必要性

供給側(cè)改革是為了提高供需結構的協(xié)調(diào)性和適應度，達到市場的需求和人才供給協(xié)調(diào)發(fā)展。近些年來，高職教育的生源情況不容樂觀，部分學校專業(yè)甚至出現(xiàn)了無人報考的情況，區(qū)域之間的發(fā)展也存在差異。基于此，高職院校要重新審視自身的發(fā)展狀況。

1.高職教育供給側(cè)改革的現(xiàn)實意義。

高等職業(yè)教育供給側(cè)改革不僅是制度改革，也是教育轉(zhuǎn)型期機制的改革。通過供給側(cè)改革一是提高教育資源供給的質(zhì)量，使社會對人才的供需矛盾處于平衡的狀態(tài)；二是滿足社會對人才需要的多樣化，改變單一的發(fā)展形式，豐富教育的供給模式，為社會為企業(yè)提供更多具有特色的教育產(chǎn)品和相關服務，提供多層次的人才供給。

2.高職教育產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型的需求。

在企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，落后的技術、人才必然會被淘汰，急需新技術新人才來適應發(fā)展以擴充產(chǎn)業(yè)，公司對生產(chǎn)技術和員工實踐的要求不斷提高。高職院校要及時更新知識內(nèi)容，調(diào)整教育的結構體系，來適應企業(yè)的變革發(fā)展與轉(zhuǎn)型。對于企業(yè)來說，要改進落后的產(chǎn)業(yè)技術、提高自主創(chuàng)新的能力、降低產(chǎn)業(yè)的成本、提高人員自身素質(zhì)，使企業(yè)收益得到保障和提升。

二、目前高職教育存在的供給側(cè)結構性矛盾及原因分析

從供給側(cè)的結構角度看，我國高職教育供給與需求存在脫節(jié)、錯位現(xiàn)象，造成供給與需求的層次結構性矛盾、專業(yè)結構性矛盾、模式結構性矛盾。社會、企業(yè)、對高職院校辦學的要求也在不斷提高，市場需求向多元化發(fā)展，高職教育要通過供給側(cè)改革來完成轉(zhuǎn)型與升級。

1.供給與需求的層次結構性矛盾。

（1）辦學層次與社會需求脫節(jié)。

目前我國高職教育辦學層次單一，僅培養(yǎng)?？迫瞬拧，F(xiàn)實社會中，高職教育往往被當作替補，許多學生是在考不上理想的本科學校的情況下，退而求其次地選擇了高等職業(yè)教育。實際上，高職教育可存在專科、本科、研究生等不同層次的教育，盡管我國已經(jīng)開始鼓勵進行本科階段的高職教育，并且推動一些本科學校向應用技術方向發(fā)展轉(zhuǎn)型，但地方本科院校與高職院校無論是辦學的思想、辦學的方法、還是發(fā)展途徑都有較大的距離，未能達到理想的效果。并且部分院校的辦學積極性不高，缺乏問題意識、創(chuàng)新意識。

（2）師資質(zhì)量、生源質(zhì)量分布不均衡。

經(jīng)過改革開放近四十年的發(fā)展，我國有近1.4萬所高職院校，在校學生人數(shù)已超過3500萬[2]。高職院校的教育規(guī)模雖大，但發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)在不同地區(qū)教師質(zhì)量與學生質(zhì)量的差異。大多數(shù)高職院校在省會城市和中心城市，政府對這些地區(qū)的鼓勵和支持優(yōu)于地方院校，投資經(jīng)費等外部條件也比普通的地級市的高職院校獲得的多。而在普通的地級市，高職院校發(fā)展艱難，得不到政府的重視，鼓勵政策的實施也難以落到實處。

2.供給與需求的專業(yè)結構性矛盾。

（1）人才供給專業(yè)類型與就業(yè)市場需求不匹配。

高職院校的職能和任務決定了專業(yè)的設置和調(diào)整必須適應社會經(jīng)濟發(fā)展人才的需要[3]。長久以來高職院校發(fā)展條件受到限制，以及政府部門干預政策等使得以市場需求為導向的專業(yè)設置效果不佳，往往是一味地開設市場所需的熱門專業(yè)，在短期時間內(nèi)的確增加了在校生的數(shù)量，但辦學質(zhì)量、專業(yè)特色得不到保障。

（2）人才供給專業(yè)質(zhì)量與就業(yè)市場需求不相符。

我國之所以會出現(xiàn)“畢業(yè)難就業(yè)”或“畢業(yè)即失業(yè)”現(xiàn)象，根源在于人才培養(yǎng)的質(zhì)量、結構和就業(yè)市場需求不相符。據(jù)相關資料顯示，2016年北京、上海、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對高素質(zhì)技能人才的用工缺口分別達到了52%、44%和46%。其原因主要在于教育教學中專業(yè)設置、課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)標準之間的不協(xié)調(diào)，課堂教學過程無法跟上企業(yè)實際生產(chǎn)過程的變化步伐[4]。

高職教育對當?shù)亟?jīng)濟的轉(zhuǎn)型期也起著一定作用，但事實上存在著很多問題，學校專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)無法得到有效對接，不能適應企業(yè)的快速發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級。企業(yè)參與的積極性不高，這使得培訓基地建設不完善，與學生掌握的理論知識不相適應，造成學生的實際操作能力不強，不能系統(tǒng)的、連貫的、持續(xù)的接受企業(yè)生產(chǎn)過程中的核心技術。高職院校的專業(yè)設置和教學內(nèi)容無法及時跟上社會的變化，同時高職院校的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能有效對接，院校發(fā)展與企業(yè)合作方面無法進行長期合理的總體規(guī)劃。遇到市場需求的變化和轉(zhuǎn)型，在短時間內(nèi)不能及時很好的適應地方經(jīng)濟發(fā)展，部分專業(yè)人才供給產(chǎn)能過?；虿蛔?，這種專業(yè)與企業(yè)的人才需求不匹配現(xiàn)象造成就業(yè)市場供給和需求的錯位，高職教育培養(yǎng)出來的學生在社會上缺乏一定的競爭力，造成惡性循環(huán)，因此高職教育結構迫切需要調(diào)整與優(yōu)化。

3.供給與需求的模式結構性矛盾。

高職院校供給與需求的模式結構性矛盾主要存在于高職院校的教學模式供給與企業(yè)需求對接不暢。一是特色學科、優(yōu)勢專業(yè)建設停滯不前，沒有什么突破，缺乏自主創(chuàng)新力，學生在學習中獲得的實用知識、新知識較少，課程內(nèi)容缺乏前瞻性，未根據(jù)課程內(nèi)容設置合理的教學模式，比起本科畢業(yè)的學生在工作崗位上缺乏核心的競爭力。二是政府給予學校的經(jīng)費撥款是有限的、靈活性小，部分高職院校缺乏辦學自主權與積極性，因此，“雙師型”教師的建設受到一定程度的限制，尚未達到預期的發(fā)展。三是高職院校在招收人才上也缺乏明確的政策支持，政府對此的關注程度不高，針對高職教育教師的鼓勵政策、人才吸引政策較少。同時，高職院校對教師能力的考核標準設置不嚴謹，教師的素質(zhì)與能力也直接影響到高職院校的辦學的模式。因此基于供給側(cè)改革下的高職院校要找到適合自身發(fā)展的教學模式，減弱供給與需要的模式結構性矛盾。

三、高等職業(yè)教育供給側(cè)改革的發(fā)展路徑探索

供給側(cè)改革側(cè)重于本源創(chuàng)新，從供給端進行結構優(yōu)化、制度優(yōu)化。高職教育應當運用供給側(cè)的視角、思維、策略，從規(guī)模到內(nèi)涵，從粗放到精細，促進自身發(fā)展[5]?；诠┙o側(cè)改革，從高職院校進行分類管理、優(yōu)化專業(yè)結構、開展多樣化教育模式方面提出具體的建議。

1.供給側(cè)改革驅(qū)動下分類管理。

高職教育的改革要因地制宜，同樣的辦學標準與模式不一定適應所有地區(qū)的發(fā)展。具體可以實施的措施：①省會城市或中心城市的高職院校發(fā)展成熟，師資條件優(yōu)越，硬件設施、發(fā)展環(huán)境較好?？梢栽诖藘?yōu)先設立本科教學試點，并對本科教學試點進行后續(xù)追蹤，根據(jù)發(fā)展的狀況及時調(diào)整策略，以此對后續(xù)大范圍的改革建立一定的標準。②二三線城市的高職院校，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、當?shù)厣鐣髽I(yè)的需要來控制生源，學科的建設與企業(yè)的發(fā)展相對應，延續(xù)優(yōu)質(zhì)學科的發(fā)展。③可將高職教育擴展到縣、鎮(zhèn)，從而幫助小型企業(yè)和新農(nóng)村建設提供勞動力，與當?shù)卣Y合開展培訓工作，使當?shù)氐娜藛T質(zhì)量、素質(zhì)得到提高。改進人力資本在城鄉(xiāng)區(qū)域之間的分布結構，減弱區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

2.優(yōu)化專業(yè)結構，市場的需求與人才的供給相平衡。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展各產(chǎn)業(yè)也在調(diào)整升級，面對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整變化，要建立動態(tài)的專業(yè)建設體系，使人才供給鏈與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈密切銜接。高職院校通過對畢業(yè)生的就業(yè)動向調(diào)查，在進行招生的時候可以以此作為根據(jù)，專業(yè)設置時根據(jù)市場需求進行適當?shù)恼{(diào)整變動。但供給側(cè)結構性改革也不能“一刀切”，在保持原有特色專業(yè)的基礎上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整變動開展新興專業(yè)。優(yōu)化專業(yè)結構，要圍繞國家重點項目、新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色等進行調(diào)整，改造傳統(tǒng)專業(yè)，整合復合型專業(yè)，開設新興專業(yè)，優(yōu)選出高質(zhì)量的專業(yè)。使專業(yè)設置與企業(yè)發(fā)展匹配，專業(yè)內(nèi)容與行業(yè)發(fā)展相符，以專業(yè)結構的優(yōu)化使市場的需求與人才的供給相平衡。

3.優(yōu)化課程結構，開展多樣化的教學模式。

高職院校的課程資源現(xiàn)狀與教師教學模式直接影響著高職院校的辦學質(zhì)量。因此通過優(yōu)化完善課程體系，給予培養(yǎng)人才課程資源的有效供給，開展多樣化的教學模式豐富課堂資源，提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量與素質(zhì)。

深化學校和企業(yè)的合作，建立校外輔導員參與教學的模式。為了提升學生的能力，增加學生的學習機會，建立校外輔導員制度。聘任企業(yè)、工廠的負責人，操作員、技術員等擔任校外導師。靈活調(diào)整課堂時間、場地，在校內(nèi)有專業(yè)的老師傳授理論知識打好基礎，在校外由專門的校外導師引導，實地講解，增強學生的參與感，增強學生的實踐能力。在寒暑假期間，由校外導師帶領在企業(yè)、工廠培訓實習，并設立一定的獎罰機制，同時將學生的實習狀況納入結課成績的考核內(nèi)容中。

推進基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的教育教學模式?；诠┙o側(cè)改革下，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)高職教育理念，推動我國教學工作的時代化與信息化發(fā)展。具體實施策略：①在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，引入具有區(qū)域特色的專業(yè)和優(yōu)質(zhì)課程，促進高職院校的發(fā)展。②借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺采用先進新型的教育方法，增加師生之間的互動，例如微課、翻轉(zhuǎn)課堂等多種途徑增強課堂教學互動性。③推動教學信息化發(fā)展，及時更新教學內(nèi)容，采用現(xiàn)代化、多樣化的教學方法，建立豐富的教育資源，滿足各層次受教育者的學習需求。

參考文獻

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[5]梁家峰，張潔.供給側(cè)改革背景下高職教育新視角[J].中國高等教育，2016（10）：19-23.

作者簡介：鐘靜遠（1995.8—），女（漢族），河南省駐馬店市，貴州財經(jīng)大學，職稱：在校碩士研究生 研究方向：教育管理。