三峽集團(tuán)：創(chuàng)新扶貧方式，共享扶貧成果

王哲

中國長江三峽集團(tuán)有限公司（以下簡稱“三峽集團(tuán)”）為建設(shè)三峽、開發(fā)長江而成立。長期以來，從遙遠(yuǎn)的大漠邊疆到苦寒的青藏高原，從貧窮的彝族村落到安瀾的三峽庫區(qū)都有三峽集團(tuán)扶貧的足跡。

2016年以來，當(dāng)我國扶貧開發(fā)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，三峽集團(tuán)堅(jiān)決響應(yīng)黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號召，支持川滇兩省36億元，用于支持云南省怒族、景頗族、普米族3個(gè)人口較少民族聚居區(qū)和四川涼山彝區(qū)共7個(gè)州市29個(gè)貧困縣市脫貧攻堅(jiān)，有力促進(jìn)了幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，同時(shí)結(jié)合自身優(yōu)勢走出了一條具有三峽特色的精準(zhǔn)扶貧之路。

探索生態(tài)脫貧

三峽集團(tuán)結(jié)合自身優(yōu)勢，探索出了生態(tài)脫貧的新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。

“這里原本是土質(zhì)疏松的荒坡，三峽集團(tuán)變廢為寶，將200余株經(jīng)濟(jì)林木種植在專為烏東德百姓開辟的經(jīng)濟(jì)林木試驗(yàn)田中，把生態(tài)治理與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，在貧瘠的土地上為烏東德百姓開辟出一條脫貧新路?！苯鹕辰瓰鯑|德水電站工程建設(shè)者指著水電站旁的經(jīng)濟(jì)林自豪地介紹說。

“我們多次赴涼山彝區(qū)、怒江傈僳族自治州等重點(diǎn)區(qū)域調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧方案，跟蹤研究并提出了怒江州電力扶貧策劃方案，著眼解決怒江州‘發(fā)電側(cè)電力過剩與用電側(cè)電力短缺并存的問題，推進(jìn)怒江州電力供給側(cè)改革。”三峽集團(tuán)相關(guān)扶貧干部說。

建好一座電站，帶動一方經(jīng)濟(jì)，改善一片環(huán)境，造福一批移民，三峽集團(tuán)始終在秉承著“四個(gè)一”理念開發(fā)金沙江下游烏東德、白鶴灘等4座水電站。“在溪洛渡、向家壩電站投產(chǎn)后，設(shè)立了金沙江水電基金，用于支持云南、四川庫區(qū)移民后續(xù)幫扶和生態(tài)環(huán)境治理，解決移民長遠(yuǎn)生計(jì)問題，現(xiàn)在庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、移民居住條件發(fā)生巨大變化?！比龒{集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。三峽集團(tuán)還將加快推動金沙江下游干熱河谷風(fēng)光水儲基地建設(shè)，探索開展光伏+扶貧、風(fēng)電+扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，努力做好“產(chǎn)業(yè)+扶貧”這篇大文章。

“搬遷+配套產(chǎn)業(yè)”輸血又造血

易地搬遷是解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”問題的根本之策，三峽集團(tuán)把分散在溝溝岔岔的貧困戶集中安置，幫助他們挪窮窩、換窮業(yè)、奔富路。三峽集團(tuán)在結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、風(fēng)土人情，因地制宜，因戶施策，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計(jì)問題。

據(jù)地處三峽庫區(qū)的湖北省宜昌市夷陵區(qū)三峽工程左岸的太平溪鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三峽集團(tuán)投入資金，支援本地龍頭茶企建設(shè)茶樹良種智能化繁育基地。為數(shù)百名移民提供了就業(yè)崗位，茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量也大幅提高，改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后狀態(tài)，不僅增強(qiáng)了“造血”功能，而且讓太平溪鎮(zhèn)優(yōu)勢盡顯，走出了一條茶旅融合的生態(tài)之路。探索水電利益共享機(jī)制，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于水庫移民和庫區(qū)后續(xù)發(fā)展，是三峽集團(tuán)踐行精準(zhǔn)扶貧方略的另一思路。自2003年起，三峽集團(tuán)按照國家安排，從三峽電站售電收入中提取資金，建立三峽水庫庫區(qū)基金，專項(xiàng)用于扶持三峽庫區(qū)移民生產(chǎn)、生活，改善生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施。

三峽集團(tuán)在金沙江下游建設(shè)的4座巨型電站涉及的26個(gè)縣區(qū)中有15個(gè)國家級貧困縣，合計(jì)需要搬遷移民近35萬人，目前向家壩、溪洛渡兩座電站已經(jīng)搬遷移民20萬人。“我自己的葡萄園全靠三峽集團(tuán)‘種子基金支持發(fā)展。”向家壩水電站庫區(qū)移民曹益對記者說。2012年至今，三峽集團(tuán)已累計(jì)為向家壩庫區(qū)數(shù)十個(gè)移民村提供“種子基金”630萬元，用于貧困移民農(nóng)戶抵押無息借款、資金循環(huán)使用，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，解決了廣大群眾在資金方面的燃眉之急，有效地促進(jìn)群眾增收致富。

2011年7月，三峽集團(tuán)出資3000萬元，與全國婦聯(lián)共同發(fā)起設(shè)立了“水庫移民婦女發(fā)展扶持基金”，面向金沙江下游水電站涉及區(qū)域移民社區(qū)及移民群眾，開展了貧困助學(xué)、大病救助、技能培訓(xùn)、“婦女之家”建設(shè)和“母親健康快車”配置等工作，實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)移民子女因貧失學(xué)，不讓一個(gè)移民因貧看不起病”的目標(biāo)。2012年，三峽集團(tuán)榮獲“中國婦女慈善獎(jiǎng)——典范獎(jiǎng)”，2013年榮獲“中華慈善獎(jiǎng)一一最具愛心企業(yè)獎(jiǎng)”。

三峽集團(tuán)幫扶的怒族、普米族、景頗族聚居區(qū)和涼山彝區(qū)貧困面廣、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜、脫貧難度大，其中怒江州和涼山彝區(qū)屬于全國六大深度貧困地區(qū)，是硬骨頭中的硬骨頭。

2016年3月，三峽集團(tuán)與云南省委、省政府簽署《支持云南省人口較少民族精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)合作協(xié)議》，承諾2016年至2019年每年投入5億元共計(jì)20億元，通過實(shí)施素質(zhì)能力提升、教育培訓(xùn)及勞務(wù)輸出、易地搬遷和危房改造、特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等“六大工程”，支持和幫扶怒族、普米族、景頗族3個(gè)人口較少民族按期實(shí)現(xiàn)脫貧，幫扶范圍覆蓋3個(gè)人口較少民族聚居區(qū)的100個(gè)村近10萬人。

格咱易地扶貧搬遷安置點(diǎn)是怒江州福貢縣石月亮鄉(xiāng)打造的一個(gè)怒族特色村，為了幫助這里的57戶188名建檔立卡貧困群眾建設(shè)安居房，三峽集團(tuán)投入幫扶資金370多萬元，一個(gè)具有怒族特色的旅游村寨已初具雛形。截至目前，該集團(tuán)已幫助怒江140名少數(shù)民族學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)，完成3所幼兒園建設(shè)，開展了職業(yè)技能、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及勞務(wù)輸出等項(xiàng)目，幫扶蘭坪、福貢、貢山建設(shè)安居房及易地扶貧搬遷項(xiàng)目4095戶。

德宏傣族景頗族自治州盈江縣大寨新村是一個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)，5個(gè)民族的242戶群眾從6個(gè)不同的寨子搬遷過來。三峽集團(tuán)投入資金800多萬元，支持貧困群眾從茅草屋一步跨越到充滿現(xiàn)代氣息的小樓房。盈江縣縣長巖補(bǔ)表示，有了三峽集團(tuán)的幫扶資金，整合其他資金，貧困群眾基本上不用掏多少錢就能住進(jìn)新樓。與此同時(shí)，盈江縣充分利用三峽集團(tuán)幫扶資金，一批能致富的增收產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貧困群眾脫貧增收的支撐產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)研，三峽集團(tuán)還決定從三峽公益基金中拿出一部分錢，在當(dāng)?shù)亟▽W(xué)校，并幫助困難家庭解決就業(yè)。

為使每一分資金都花在刀刃上，三峽集團(tuán)與云南省聯(lián)合制定了《中國三峽集團(tuán)幫扶云南省人口較少民族精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制》，從頂層設(shè)計(jì)到操作層面為幫扶工作提供了制度保障，并與云南省建立聯(lián)席會議制度，在集團(tuán)內(nèi)成立扶貧工作隊(duì)，建立聯(lián)絡(luò)員制度，走訪了麗江、迪慶、怒江和德宏4個(gè)州11個(gè)縣，實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況。在資金撥付上，三峽集團(tuán)更是開通“綠色通道”，確保扶貧資金按時(shí)到位。