規(guī)模擴張 內(nèi)涵提高

孟剛 郭裕嘉

改革開放40年來，甘肅省高等教育發(fā)展取得了輝煌的成就，實現(xiàn)了歷史性跨越。截至2017年底，全省共有高等院校（含5所獨立學(xué)院）49所，是1976年（10所）的4.9倍;普通本?？萍把芯可谛Ｉ?00733人，是1978年（13034人）的近38.42倍：全省普通高校專任教師28474人，是1978年（3240人）的近8.8倍。目前，甘肅省高等教育不論是高校數(shù)量、學(xué)生規(guī)模、師資隊伍、經(jīng)費投入，還是基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)設(shè)置和學(xué)科結(jié)構(gòu)均發(fā)生了顯著變化，形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、比例協(xié)調(diào)的具有顯著特色的高等教育體系，為國家和甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

高等教育規(guī)模不斷擴大 學(xué)科專業(yè)設(shè)置日趨合理

黨的十一屆三中全會以后，全省高等學(xué)校積極貫徹落實黨的路線、方針、政策，大力進行恢復(fù)、整頓工作，在改革中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，高等教育規(guī)模逐步擴大。

1976年，甘肅有普通高等學(xué)校10所。1978年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，新建了甘肅中醫(yī)學(xué)院和蘭州、天水、張掖、慶陽4所師范專科學(xué)校，1981年又成立了蘭州商學(xué)院。1983年，全省高校本、?？圃谛W(xué)生人數(shù)達到18138人，在校研究生368人，教職工總數(shù)達12260人，其中專任教師4744人，具有講師以上職稱的教師占到56.6%。這為甘肅高等教育的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。?

進入20世紀(jì)90年代，甘肅高等教育有了較快的發(fā)展，培養(yǎng)能力也大大提高。1990年，全省高等學(xué)校共計18所，共招收本?？粕?0153人，研究生307人。

1999年，黨中央、國務(wù)院作出了“擴大高等教育規(guī)?！钡闹卮鬀Q策，抓住高等教育大眾化的歷史機遇，甘肅省高等教育規(guī)模發(fā)展迅速。到2005年，各類高等教育在學(xué)人數(shù)超過38萬人，毛入學(xué)率15%，進入高等教育大眾化階段。2011年，我省高等教育毛入學(xué)率從2005年的15%提高到23%，進入了大眾化發(fā)展階段。

截至2017年，全省共有普通高等院校44所（其中：本科17所，高職（?？疲W(xué)校27所），另有獨立學(xué)院5所。普通本專科在校生466185人;研究生在校生34548人;成人本?？圃谛Ｉ?3105人。高等教育毛入學(xué)率達到35.5%，比2012年提高11.5個百分點，大眾化水平進一步提升。同時，實現(xiàn)了現(xiàn)每個市州至少設(shè)置1所高等學(xué)校的目標(biāo)。

在教育規(guī)?？焖侔l(fā)展的同時，全省高校專業(yè)數(shù)量也在迅速增加，專業(yè)布點大幅增長。為了適應(yīng)以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要， 1978年以后，我省對省內(nèi)高等學(xué)校的系科、專業(yè)設(shè)置進行了相應(yīng)的調(diào)整和改革，設(shè)置了一批新系科，增設(shè)了一批適應(yīng)甘肅省和西北地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的本科和?？茖I(yè)等。1990年，全省高等學(xué)校共設(shè)有本科專業(yè)121種，專業(yè)點131個。?

在此后的十多年間，全省高等學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到了進一步深化。到2006年底，全省18所普通本科院校（含5所獨立學(xué)院）共設(shè)置597個本科專業(yè)點，覆蓋全部11個學(xué)科門類，涉及61個本科專業(yè)類。全省21所普通高職高專院校共設(shè)置了686個高職高專教育專業(yè)點，專業(yè)種數(shù)222個，覆蓋了19個專業(yè)大類，涉及59個二級專業(yè)類。

“十一五”期間，我省高等教育學(xué)科和專業(yè)建設(shè)取得新進展，本科專業(yè)點達到617個，設(shè)置專業(yè)種數(shù)231種?！笆濉逼陂g，有4所?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒?，4所學(xué)院更名為大學(xué)，5所高職院校進入“國家級示范（骨干）高職院?！毙辛?，10所本科高校獲得國家“卓越人才培養(yǎng)計劃”試點資格。新增本科專業(yè)布點216個，專業(yè)布點總數(shù)達761個。

2016-2017學(xué)年，甘肅省普通本科院校共設(shè)置本科專業(yè)點830個（其中2016-2017學(xué)年度新增本科專業(yè)點31個），覆蓋了除軍事學(xué)以外的12個學(xué)科門類。

教育教學(xué)改革深入推進 高校科研水平顯著提高

在高校規(guī)模迅速擴大的同時，甘肅省教育部門和各級各類高等學(xué)校始終把提高高等教育質(zhì)量擺在重要的位置，持續(xù)推進教育改革與發(fā)展。?

高等學(xué)校教育、教學(xué)改革不斷深入推進。1978年以后，甘肅省高等教育改革與發(fā)展緊緊圍繞主動適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要這一要求展開。1985年，全省高等院校積極貫徹《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》的精神，穩(wěn)步推進招生、教學(xué)、科研等方面的改革。2001年以后，各高校認真實施“人才強?！睉?zhàn)略，大力開展精品課程和實驗教學(xué)示范中心建設(shè)，加強教育教學(xué)管理，圍繞提高教育質(zhì)量這一中心，深入推進教學(xué)改革，不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和課程體系，創(chuàng)新考試方法和教學(xué)手段，教育教學(xué)整體水平不斷提升?！笆晃濉逼陂g，我省10所接受教育部本科教學(xué)質(zhì)量評估的高校中有6所被評為“優(yōu)秀”，3所高職院校進入“百所國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”行列。

黨的十八大以來，我省進一步加大高校教育教學(xué)改革力度，啟動高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)工作，不斷推進依法治教、依法治校。深化高校學(xué)分制改革，以“甘肅高校教師教育聯(lián)盟”“安寧五所高校戰(zhàn)略聯(lián)盟”為依托，實施跨校選課、學(xué)生交換和主輔修教育等3種方式的合作育人，實現(xiàn)了思想政治理論課跨校選課、學(xué)分互認。省政府印發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌推進高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實施方案，重點支持6所大學(xué)和三所高職院校進入高水平行列，重點建設(shè)50個左右一流學(xué)科。建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，深入推進實施高等教育質(zhì)量工程，繼續(xù)實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”， 從2017年起全面下放高校職稱評審權(quán)。2016年，我省3所高校的14個學(xué)科入圍美國基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（ESI）全球前1%學(xué)科排行榜。

師資質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。1978年，我省普通高校有教職工9080人，其中專任教師3240人。到2010年，全省高校專任教師25683人，比2005年增加了9556人，年均增長9.75%。師資隊伍中涌現(xiàn)出了一批學(xué)術(shù)帶頭人，高校領(lǐng)軍人才占到了全省的36.67%。

截至2015年底，全省高校教師總數(shù)達到26576名。其中，正高級職稱教師3075名，占教師總數(shù)的11.6%;副高級職稱教師8321名，占31.3%;擁有博士學(xué)位的教師3840名，占14.4%。擁有兩院院士12人、千人計劃10人、國家杰出青年基金獲得者23人、百千萬人才工程國家級人選19人、教育部長江學(xué)者27人、長江學(xué)者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃11人、教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃169人;擁有國家級教學(xué)名師7人、省級教學(xué)名師130人。

2017年，全省普通高校共有專任教師28474人，比上年增加1743人。研究生以上學(xué)位專任教師比例58.75%;專任教師中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)為12683人，占專任教師總數(shù)的比例為44.54%;生師比為17.54：1。

科研水平不斷提高，科技實力明顯增強。1966年前，我省高等學(xué)校的科研工作主要由教師來進行，1978年后，各高等學(xué)?？蒲嘘犖橹鹉陻U大，教師、研究生參加科學(xué)研究工作的比例逐步增加，并陸續(xù)有一批專職科研人員參與其中。到1986年，省內(nèi)高等學(xué)校實際參與科研的總?cè)藬?shù)為9967人，其中8所院校的科研所、室配有專兼職研究人員805人。

據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”期間，全省高校共承擔(dān)各類科研項目 14352 項，其中國家級和省部級項目 2710 項。“十一五”期間，全省高校申請專利957項，其中有398項獲得授權(quán)。認定登記年度技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同126項，年均簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同32項，專利出售17項。

截至2015年底，全省高校年度到賬科研經(jīng)費81279萬元。承擔(dān)國家級項目674項、省部級項目656項、橫向項目2072項。授權(quán)專利711項，科研獲獎533項，新增行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)23項，建成國家級大學(xué)科技園3個。全省高校擁有省廳級以上科研平臺289個，其中國家級重點實驗室3個、國家工程實驗室5個、教育部科研平臺27個;教育部創(chuàng)新團隊16個，省級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”15個，省級精準(zhǔn)扶貧新型智庫5個。建成博士后科研流動站40個。

學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善 對外交流合作不斷增強

在辦學(xué)規(guī)模不斷擴大的形勢下，甘肅省多所高校紛紛進行了新校區(qū)建設(shè)，同時強化實習(xí)、實訓(xùn)基地建設(shè)，加快實驗室建設(shè)步伐，各類教學(xué)科研儀器設(shè)備和圖書資料更好地滿足了科研和學(xué)習(xí)的需要。

1983年—1991年，全省高等教育基本建設(shè)完成投資數(shù)近15036萬元。1987年，全省普通高校校舍建筑總面積45.51萬平方米，到1991年，達到77.18萬平方米。

截至2017年，全省普通高校校舍建筑面積1613.04萬平方米。占地面積3534.76萬平方米，比上年增加157.2萬平方米;圖書3901.49萬冊，比上年增加121.68萬冊;教學(xué)儀器設(shè)備值62.73億元，比上年增加6.17億元。生均占地面積為70.27平方米，比上年增加1.39平方米;生均教學(xué)行政用房14.99平方米，比上年增加0.58平方米;生均圖書73冊，比上年增加2冊;生均教學(xué)儀器設(shè)備值11727.7元，比上年增加12.94元。

在改革開放的40年間，全省高?；A(chǔ)設(shè)施和校園環(huán)境發(fā)生了歷史性巨變，為教育教學(xué)提供了良好的條件。

對外交流與國際合作不斷加強。改革開放四十年來，甘肅省高校先后與境外多個國家和地區(qū)的高校、科研院所等建立了長期的學(xué)術(shù)交流與科研合作關(guān)系，積極聘請外國專家、外籍教師，我省高校與國外高?；ヅ闪魧W(xué)生的數(shù)量不斷增長。2012年，西北民族大學(xué)獲批舉辦省內(nèi)首個中外合作辦學(xué)本科教育項目，蘭州交通大學(xué)與烏克蘭高校成功申辦孔子學(xué)院，“國僑辦西北師范大學(xué)華文教育基地”正式批準(zhǔn)設(shè)立。過去的五年，圍繞國家“一帶一路”建設(shè)，成立“一帶一路”高校聯(lián)盟，成功舉辦兩屆主題論壇，聯(lián)盟成員總數(shù)達到148個，涵蓋亞歐、北美等26個國家。我省8所高校與省部（局）實現(xiàn)共享共建、7所高校納入教育部對口支援范圍，與9所國內(nèi)高水平大學(xué)建立省校合作關(guān)系。境外設(shè)立6所孔子學(xué)院、8個岐黃中醫(yī)學(xué)院、4個中醫(yī)中心，為沿線國家教育國際化注入了新活力。2017年，在甘留學(xué)生達到2500人，職業(yè)院校招收留學(xué)生實現(xiàn)零的突破。

此外，改革開放40年來，我省高校黨建和學(xué)生思想政治工作也得到了穩(wěn)步推進。多年來，全省高校緊密結(jié)合自身實際，以及學(xué)生學(xué)習(xí)生活的新變化和人才流動的新趨勢，大膽探索和創(chuàng)新，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣泛深入地開展了一系列大學(xué)生思想政治教育活動。黨的十八大以來，我省積極落實高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制和黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制，突出抓好高校學(xué)生和教師黨支部建設(shè)，推進基層黨組織和黨的工作全覆蓋。召開全省高校思想政治工作會議，推動高?！八颊n程”向“課程思政”轉(zhuǎn)化，有效解決了培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的問題。全省高校全面落實立德樹人根本任務(wù)，將社會主義核心價值觀貫穿于教育教學(xué)全過程，黨建工作得到全面加強，社會主義辦學(xué)特色更加明顯，高校黨的基層組織建設(shè)取得新進展，凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。