航運(yùn)軟實(shí)力評(píng)價(jià)體系建設(shè)及實(shí)證研究

王建濤 賈立校 夏存霞

摘要：本文首先介紹了航運(yùn)軟實(shí)力的概念，然后介紹了航運(yùn)軟實(shí)力的評(píng)價(jià)要素，接著介紹了航運(yùn)軟實(shí)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，最后根據(jù)航運(yùn)軟實(shí)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出提升我國(guó)航運(yùn)軟實(shí)力的對(duì)策。

Abstract： This paper first introduces the concept of shipping soft power， then introduces the evaluation factors of shipping soft power， the evaluation index system of shipping soft power， and finally proposes countermeasures to improve the soft power of shipping in China according to the evaluation index system of shipping soft power.

關(guān)鍵詞：航運(yùn);軟實(shí)力;策略

Key words： shipping;soft power;strategy

中圖分類號(hào)：F551? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2018）35-0196-03

0? 引言

2009年至2015年，國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)或支持建設(shè)上海、大連、廈門、上海、廣州國(guó)際航運(yùn)運(yùn)中心建設(shè)。交通部出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，到2020年，我國(guó)將基本形成功能齊備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效便捷、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)體系，確?，F(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展與航運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)。長(zhǎng)江地區(qū)航運(yùn)業(yè)發(fā)展受到重視，將上海定位為國(guó)際航運(yùn)中心，武漢、重慶成為長(zhǎng)江區(qū)域航運(yùn)中心。要建設(shè)航運(yùn)強(qiáng)國(guó)必須重視硬實(shí)力的建設(shè)和軟實(shí)力的建設(shè)，兩個(gè)相輔相成，缺一不可。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)水上運(yùn)輸船舶擁有量、港口貨物吞吐量、造船數(shù)量均占世界前列。我國(guó)的航運(yùn)硬實(shí)力得到了全面提高，已變成航運(yùn)大國(guó)，但我國(guó)還不屬于航運(yùn)強(qiáng)國(guó)，很大程度上由于我國(guó)航運(yùn)軟實(shí)力的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界航運(yùn)強(qiáng)國(guó)。

1? 航運(yùn)軟實(shí)力概念

最早提出軟實(shí)力這一概念的人是美國(guó)哈佛大學(xué)的教授約瑟夫·奈，是指一切非物化要素所構(gòu)成實(shí)力，是一國(guó)通過吸引和說服別國(guó)達(dá)到你所要求的目標(biāo)的能力。在信息時(shí)代，軟實(shí)力的建相對(duì)于硬實(shí)力來說，更加有著非比尋常的意義對(duì)于航運(yùn)軟實(shí)力并無權(quán)威的定義，但是根據(jù)軟實(shí)力的內(nèi)涵，可以將其理解為，航運(yùn)主體利用自身在航運(yùn)服務(wù)、航運(yùn)制度、航運(yùn)大環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)吸引其它航運(yùn)主體，并以此達(dá)到其在航運(yùn)領(lǐng)域目標(biāo)的能力。

2? 航運(yùn)軟實(shí)力評(píng)價(jià)要素

根據(jù)業(yè)界相關(guān)研究，航運(yùn)軟實(shí)力的評(píng)價(jià)要素概括地分為以下幾個(gè)大類：

2.1 相關(guān)法律法規(guī)、航運(yùn)制度、政府政策及方針戰(zhàn)略

完善的法律法規(guī)、制度是航運(yùn)發(fā)展的重要保障。完善的法律法規(guī)及制度能夠吸引世界范圍內(nèi)的航運(yùn)主體，從而增強(qiáng)自身的吸引力。航運(yùn)強(qiáng)國(guó)通過制定相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，以此來保障航運(yùn)主體的正當(dāng)權(quán)益。完善健全的法律體系可以體現(xiàn)健康的航運(yùn)市場(chǎng)秩序，能夠有力地保證所有市場(chǎng)參與者的正當(dāng)權(quán)益，從而為市場(chǎng)提供更大的發(fā)展空間。在航運(yùn)法律法規(guī)的制定方面，要注意航運(yùn)這一行業(yè)的國(guó)際性及特殊性，與世界航運(yùn)法律法規(guī)接軌。

2.2 發(fā)達(dá)的信息交流平臺(tái)

建設(shè)發(fā)達(dá)的信息交流平臺(tái)，能夠加快航運(yùn)信息的流通，達(dá)到資源的最佳配置。船舶交易信息平臺(tái)、航運(yùn)人才信息平臺(tái)、航運(yùn)衍生品信息平臺(tái)可以吸引世界范圍內(nèi)的資本和人才，通過參與航運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)，能夠掌握世界范圍內(nèi)的航運(yùn)方面的動(dòng)態(tài)，從而最有效地利用資源。

2.3 完善的金融市場(chǎng)

航運(yùn)與金融有著天然的密切關(guān)系，金融服務(wù)業(yè)是航運(yùn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐。同時(shí)航運(yùn)金融的發(fā)展能夠有力地促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)。航運(yùn)業(yè)的發(fā)展需要巨大的資金投入，在港口基礎(chǔ)設(shè)施、新船制造及船舶管理與交易等方面都離不開資金的投入。航運(yùn)金融一般是指航運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中所產(chǎn)生的融資業(yè)務(wù)、貨幣的保管、兌換、結(jié)算、融通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及與此相關(guān)的業(yè)務(wù)總稱。航運(yùn)金融融資業(yè)務(wù)能為航運(yùn)業(yè)提供巨大的資金支持;海運(yùn)保險(xiǎn)為航運(yùn)企業(yè)提供保障并分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過幾百年的發(fā)展，航運(yùn)金融的各方面業(yè)務(wù)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，發(fā)展比較成熟，產(chǎn)生了一系列專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。航運(yùn)金融主要包括下列業(yè)務(wù)：舶舶融資、資金保管、兌換與結(jié)算等業(yè)務(wù)。港口、航運(yùn)企業(yè)、船舶制造公司、銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、商品及衍生業(yè)務(wù)的經(jīng)銷商、金融租賃公司等機(jī)構(gòu)是從事航運(yùn)金融的主體。

世界著名的五大國(guó)際航運(yùn)中心如倫敦、紐約、香港、東京、新加坡也都是世界有名的國(guó)際航運(yùn)金融中心。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年與航運(yùn)相關(guān)的金融交易高達(dá)幾千億美元。航運(yùn)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，可以提高航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的附加值和話語權(quán)，是提高航運(yùn)軟實(shí)力的迫切需要。

2.4 優(yōu)秀的航運(yùn)人才團(tuán)隊(duì)

人才是航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的重要生產(chǎn)力。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，航運(yùn)人才尤其重要。航運(yùn)軟實(shí)力的建設(shè)需要大量的優(yōu)秀人才，這既包括綜合類的人才，如物流、計(jì)算機(jī)、法律等方面，也包括航運(yùn)專業(yè)性人才，如海上保險(xiǎn)、金融、船舶制造、港口管理等方面。

2.5 航運(yùn)文化建設(shè)

優(yōu)秀的航運(yùn)文化能夠擴(kuò)大航運(yùn)主體的吸引力，同時(shí)也能夠使主體保持旺盛的生命力。航運(yùn)文化對(duì)航運(yùn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)大的催化作用。世界著名的國(guó)際航運(yùn)中心，在航運(yùn)文化的建設(shè)和輸出上擁有強(qiáng)有力的優(yōu)勢(shì)。

3? 航運(yùn)軟實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

航運(yùn)軟實(shí)力的評(píng)價(jià)要素眾多，考慮其各個(gè)組成因素，在國(guó)內(nèi)外關(guān)于航運(yùn)軟實(shí)力的現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，結(jié)合航運(yùn)業(yè)本身的特殊之處，建立指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如下：首先是目標(biāo)層，航運(yùn)軟實(shí)力能力;然后是準(zhǔn)則層，由管理體系層、外部環(huán)境層、信息類技術(shù)層、人力資源層五個(gè)準(zhǔn)則層構(gòu)成。最后一層為眾多的子標(biāo)層。

航運(yùn)軟實(shí)力評(píng)價(jià)歸根結(jié)底是一個(gè)多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)問題。所謂多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)問題，就是指通過定的數(shù)學(xué)模型（或算法）將多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)值“合成”為一個(gè)整體性的綜合評(píng)價(jià)值。航運(yùn)軟實(shí)力的許多要素具有模糊性，無法用定量的方法精確描述。通過對(duì)世界著名的國(guó)際航運(yùn)中心進(jìn)行分析，其航運(yùn)軟實(shí)力的發(fā)展在以上的指標(biāo)體系上尤其重視。

4? 提升我國(guó)航運(yùn)軟實(shí)力的發(fā)展策略

4.1 強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

去年，我國(guó)全國(guó)規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)1407家，主要集中在沿海、沿江一帶，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額141.8億元。然而由于行政管理上欠缺系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，造船企業(yè)雖然眾多，但尚未形成巨大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，當(dāng)前航運(yùn)市場(chǎng)仍然不景氣，不少規(guī)模小、效益差的小造船企業(yè)倒閉關(guān)門，這樣各自為政的造船形勢(shì)無法形成造成企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)造船企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)主要造船基地的船舶制造實(shí)施統(tǒng)一系統(tǒng)的規(guī)劃指引，發(fā)揮幾何效應(yīng)，這樣能夠避免出現(xiàn)同行業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，加快船舶制造企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建更加科學(xué)合理的航運(yùn)生產(chǎn)布局。一方面，抓住航運(yùn)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略帶來的良機(jī)，高度重視航運(yùn)軟實(shí)力在國(guó)家航運(yùn)實(shí)力中所起的作用，對(duì)世界前沿的航運(yùn)政策進(jìn)行研究、學(xué)習(xí)。另一方面，要客觀評(píng)價(jià)和總結(jié)我國(guó)在航運(yùn)軟實(shí)力建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)和不足，不斷學(xué)習(xí)航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，加快我國(guó)航運(yùn)軟實(shí)力的建設(shè)。

4.2 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，努力提高服務(wù)水平

我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的增長(zhǎng)，迎來了發(fā)展的瓶頸。目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低，在某些領(lǐng)域還存在粗放的發(fā)展模式?？茖W(xué)技術(shù)是第一發(fā)展生產(chǎn)力，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，要加強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)新在航運(yùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。我國(guó)航運(yùn)目前還處于低迷期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，航運(yùn)經(jīng)濟(jì)不景氣;航運(yùn)企業(yè)呈粗放式發(fā)展，中小航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)等。面對(duì)這些難題，要強(qiáng)化科學(xué)創(chuàng)新的應(yīng)用。一些較大的航運(yùn)公司如馬士基率先推出一系列科技創(chuàng)新措施，取得良好的成果。我國(guó)要發(fā)展航運(yùn)軟實(shí)力，只有依靠科技創(chuàng)新。

在航運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，航運(yùn)企業(yè)更加應(yīng)當(dāng)注重服務(wù)水平的提高，使其它航運(yùn)主體獲得良好的體驗(yàn)，形成良性循環(huán)，從而推動(dòng)航運(yùn)軟實(shí)力的進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)要在航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)努力提高航運(yùn)服務(wù)水平。第一，充分發(fā)揮航運(yùn)協(xié)會(huì)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，建立較為完善的航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善航運(yùn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格機(jī)制。第二，營(yíng)造航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境;向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境，建設(shè)航運(yùn)功能集聚區(qū)，形成航運(yùn)要素集聚的良好環(huán)境。第三，積極推進(jìn)港航信息化和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。建設(shè)高效、統(tǒng)一的港航服務(wù)信息大平臺(tái)，積極推動(dòng)現(xiàn)代港航物流業(yè)發(fā)展。最后，爭(zhēng)取政策的扶持及政府部門的推進(jìn)，需要制定航運(yùn)業(yè)的扶持政策，通過稅收和金融扶持政策吸引眾多的航運(yùn)主體，加強(qiáng)影響力。

4.3 注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)航運(yùn)文化建設(shè)

各類海事高端人才是航運(yùn)發(fā)展的動(dòng)力，我國(guó)教育資源豐富，與航運(yùn)有關(guān)的大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)、集美大學(xué)、武漢理工學(xué)院等都為航運(yùn)業(yè)的發(fā)展輸送了大量專業(yè)人才，同時(shí)國(guó)家現(xiàn)在擴(kuò)大大學(xué)的招生，為航運(yùn)的發(fā)展提供了良好的綜合類人才隊(duì)伍。我國(guó)要加強(qiáng)人才方面面的優(yōu)勢(shì)，拓展專業(yè)特色教育，培育航運(yùn)海事方面的高水平人才;重視人才的引進(jìn)與交流，意識(shí)到航運(yùn)人才的國(guó)際性和特殊性，既要引進(jìn)來，也要走出去;進(jìn)一步加強(qiáng)航運(yùn)人才的培養(yǎng)，可以建立航運(yùn)人才的資源庫，使優(yōu)秀的航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才滿足我國(guó)日益增長(zhǎng)的航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，成為航運(yùn)服務(wù)人才的重要基地，提高我國(guó)航運(yùn)人才培養(yǎng)的影響力。通過加強(qiáng)航運(yùn)文化的建設(shè)，通過承辦大型的主題活動(dòng)，如“世界航海日”、“世界海員日”等，在全國(guó)范圍內(nèi)大力營(yíng)造航運(yùn)文化發(fā)展的氛圍，通過宣傳和滲透，使更多的人了解航運(yùn)，并能為其發(fā)展作出貢獻(xiàn)。通過宣傳航運(yùn)文化的物質(zhì)載體和建立宣傳平臺(tái)，鼓勵(lì)科研單位出版高水平的航運(yùn)加;指導(dǎo)書籍、文化畫冊(cè)，建立文化展示平臺(tái)等途徑，重視文化的滲透，提高對(duì)外影響力;鼓勵(lì)與航運(yùn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位積極開展群眾性的航運(yùn)文化活動(dòng)以豐富載體，通過精神方面的熏陶，提升我國(guó)航運(yùn)文化發(fā)展的良好形象。

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