海外EPC鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)研究及對策分析

史莉莉

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國企業(yè)逐步發(fā)展壯大，其發(fā)展目光也逐步轉(zhuǎn)移到海外，特別是電力裝備企業(yè)，正在逐步的打開國外市場。然而EPC項(xiàng)目的投資規(guī)模比較大，建設(shè)的周期也比普通項(xiàng)目長，加之管理程序復(fù)雜，給相關(guān)企業(yè)帶來了很大的困難。根據(jù)前期的項(xiàng)目調(diào)查，此文，我將著重的分析EPC工程的特點(diǎn)以及面臨的問題，從技術(shù)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)體制以及市場背景、政治領(lǐng)域等展開論述，希望能夠提出控制各類風(fēng)險(xiǎn)的措施，更好的為企業(yè)發(fā)展助力，為中國經(jīng)濟(jì)添彩。

Abstract： With the development of the economy and the implementation of the national "The Belt and Road" strategy， Chinese enterprises have gradually developed and expanded， and their development eyes have gradually shifted to overseas， especially power equipment enterprises， which are gradually opening up foreign markets. However， the investment scale of EPC projects is relatively large， the construction period is longer than that of ordinary projects， and the management procedures are complicated， which brings great difficulties to related enterprises. According to the previous project survey， this article focuses on the analysis of the characteristics of EPC projects and the problems they face from the aspects of technology， environmental protection， economic system， market background， political field， etc.， hoping to propose measures to control various risks， better provide support for business development and add luster to the Chinese economy.

關(guān)鍵詞：鐵路工程;風(fēng)險(xiǎn)研究;對策分析;承包商

Key words： railway engineering;risk research;countermeasure analysis;contractor

中圖分類號：F531? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2018）35-0008-03

0? 引言

海外業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，中國企業(yè)面臨的市場的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性也隨之增加。國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入海外市場，不僅僅需要與海外本土公司競爭，還需要與中國公司之間相互壓價，爭奪項(xiàng)目。因此，必須要提高企業(yè)對鐵路工程風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，了解海外EPC鐵路工程的特點(diǎn)，及時掌握和控制影響企業(yè)發(fā)展的因素，更好地發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1? 解讀新概念

在進(jìn)行調(diào)查研究之前，我們要對研究主體有一個清晰的認(rèn)識，了解研究主體的含義，從而更好的進(jìn)行系統(tǒng)的分析。本文研究的對象是海外EPC鐵路工程，我們首先對EPC鐵路工程以及其特點(diǎn)進(jìn)行解讀。

1.1 EPC鐵路工程

EPC工程指的是總的承包企業(yè)按照合同的約定對鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的勘測、設(shè)計(jì)、施工以及安裝、調(diào)試等全方面、全方位的工程承包。在此過程中，承包企業(yè)對鐵路工程的質(zhì)量、造價以及工期、安全等向委托商負(fù)責(zé)。在此類模式下，委托商付出的造價要比普通模式高一些，但是這種模式在最大程度上使委托商回避了風(fēng)險(xiǎn)。而對于另一方，承包商來說，這種模式風(fēng)險(xiǎn)固然存在，但是只要有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)與實(shí)力，便可以獲得比較可觀的利潤。它的主要的優(yōu)點(diǎn)有三個方面。

①承包商自身經(jīng)驗(yàn)豐富，對于施工過程中可能遇到的種種問題早已擁有解決方案，并且有關(guān)鐵路工程的設(shè)計(jì)、采購等問題，已經(jīng)在設(shè)計(jì)文件中有所體現(xiàn)，合理的規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。

②此模式有利于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和工藝，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)設(shè)計(jì)，降低經(jīng)濟(jì)成本。

③在工程實(shí)施的整個環(huán)節(jié)，有嚴(yán)格的質(zhì)量控制，有利于提高工程的質(zhì)量。

1.2 EPC工程特點(diǎn)

EPC工程有其特有的特點(diǎn)，它的主要特點(diǎn)有以下五條。

①EPC模式，委托商只需表明自身的要求，后續(xù)的工作皆由承包商接管完成。承包商需要對整個工程負(fù)責(zé)。

②EPC模式，一般都采用總價合同制度。

③EPC模式，所有的材料、設(shè)備、物質(zhì)等都由承包商進(jìn)行采購和管理。

④EPC模式，委托商和承包商已經(jīng)在合同中進(jìn)行了責(zé)任規(guī)劃，委托商無需過多的參與工程工作。

⑤EPC合同的根本出發(fā)點(diǎn)就是為了減少委托商的負(fù)擔(dān)，因而整個工程基本由承包商負(fù)責(zé)，委托商只需要進(jìn)行各個節(jié)點(diǎn)的檢測和竣工驗(yàn)收即可。

2? EPC工程風(fēng)險(xiǎn)

2.1 EPC工程風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)

2.1.1 安全風(fēng)險(xiǎn)大

EPC工程與其他工程相比，比較顯著的特點(diǎn)便是安全風(fēng)險(xiǎn)比較大。EPC工程大多是一些基礎(chǔ)性工程，一般是鐵路、港口、交通道路等建設(shè)，施工的場所比較復(fù)雜，多數(shù)存在著交通不便的現(xiàn)象。再加上EPC工程周期比較長，外部影響因素比較多。這就使其存在著很多的安全隱患。特別是海外部分國家，政治環(huán)境不穩(wěn)定，給承包商帶來了很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2 不可預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量大

海外市場不同于中國市場，在工程承包的各個方面存在著較大的差異性。國外的法律法規(guī)以及工作方式與國內(nèi)都有許多的不同，存在著很多不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，需要盡最大可能的去了解和分析。其次，因?yàn)槲覈ㄖ萍嫉陌l(fā)展，海外對我國承包的工程給予了很大的關(guān)注，并且提出了更高水平的要求，增添了許多壓力。最后，在海外工程承包中，許多單位在合作中產(chǎn)生了很大的分歧。我國的承包企業(yè)習(xí)慣于操作我國的生產(chǎn)建筑方式，然而這與海外的施工要求存在著很大的差異。特別是西方國家，對于中國的工程存在著較大的偏見，多年來一直存在著合作問題，這無形之中增添了許多的不可預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，極大的影響了工程的進(jìn)度和發(fā)展。

2.1.3 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)比較大

首先，我國承包商與海外接觸時間短，經(jīng)驗(yàn)少，對于如何更好的獲得國外資金，如何與海外接軌缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)與能力。其次，我國工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，在原材料方面的供應(yīng)能力不足，并且價格存在著一定的劣勢。最后，我國工人的操作能力有限，勞動成本高，增加了工程成本，使承包商面臨著較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 EPC工程風(fēng)險(xiǎn)的類型

①政治風(fēng)險(xiǎn)，政治風(fēng)險(xiǎn)主要指的是當(dāng)?shù)氐恼?、安全局勢以及法律法?guī)等。

②經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包含的因素比較多，比較重要因素有通貨膨脹、匯率變化、市場價格變動、市場經(jīng)濟(jì)情況等。

③自然風(fēng)險(xiǎn)，自然風(fēng)險(xiǎn)主要指的是不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)，比如地震、洪水等自然災(zāi)害，也包括地理總體的環(huán)境。

④社會風(fēng)險(xiǎn)，此種風(fēng)險(xiǎn)一般發(fā)生在社會風(fēng)俗習(xí)慣較特色以及宗教等地區(qū)。

⑤理念風(fēng)險(xiǎn)，長期以來，我國工程建設(shè)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)都是安全第一，在環(huán)保領(lǐng)域的重視程度略有欠缺，然而海外格外重視環(huán)保問題，對每個環(huán)節(jié)的環(huán)保工作都格外的關(guān)注。由于兩方的環(huán)保理念的不同，在施工過程中很容易形成分歧，略有不當(dāng)，便可能導(dǎo)致停工、罷工等。

⑥程序執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，由于中國企業(yè)文化和中國檢測方式的不同，造成了眾多麻煩。中國企業(yè)在工程項(xiàng)目中，更加重視工程的結(jié)果，而國外的企業(yè)對工程的過程也給予了很大的關(guān)注。由于中國企業(yè)處于此種文化氛圍之內(nèi)，中國員工疏于培訓(xùn)，工作事故頻發(fā)，導(dǎo)致了工程執(zhí)行受阻。

3? EPC工程存在風(fēng)險(xiǎn)的原因

3.1 工作內(nèi)容的增多

EPC工程模式下，承包商的工作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。已經(jīng)不是以往的施工領(lǐng)域的承包，還包括了前期的設(shè)計(jì)、采購以及后期的試運(yùn)行工作。這種全方位的工作要求，使承包商不僅僅需要掌握施工技術(shù)，還需要了解工程的每一個環(huán)節(jié)，這在無形之中增加了承包商的工作壓力和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。并且科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對于工程的建設(shè)提出了更多更高的要求，承包商施工難度進(jìn)一步的增加。

3.2 合同條例的改變

與以往相比，EPC合同模式發(fā)生了巨大的改變。EPC承包商在合同中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了巨大的變化。新的法律法規(guī)條例明確了各種風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，其中EPC模式的各種風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者多為承包商。明確規(guī)定了建設(shè)單位僅僅承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)以及不可抗拒因素導(dǎo)致的部分損失，而EPC承包商承擔(dān)著眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素。

首先，承包商承擔(dān)著“外部自然力風(fēng)險(xiǎn)”以及“設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)”。其次，承包商還承擔(dān)著“經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”，所謂的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)就是承包商要承擔(dān)著市場物價上漲或者是匯率變化而引起的原合同價格的變化。再次，承包商還承擔(dān)著不可預(yù)見因素的風(fēng)險(xiǎn)，也就是說，在項(xiàng)目施工過程中，可能發(fā)生的任何困難以及問題的費(fèi)用都應(yīng)該由承包商負(fù)責(zé)，與委托者無關(guān)，并且不能提出任何的索賠要求。最后，承包商還要承擔(dān)著數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)镋PC合同包含的范圍比較廣，施工現(xiàn)場環(huán)境十分復(fù)雜，EPC承包商不僅僅要承擔(dān)施工等任務(wù)，還需要檢驗(yàn)核實(shí)數(shù)據(jù)是否完善、準(zhǔn)確，并且要承擔(dān)起核實(shí)投標(biāo)數(shù)據(jù)的任務(wù)。

4? 應(yīng)對EPC工程風(fēng)險(xiǎn)的對策

上文對EPC風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)以及原因進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，為了進(jìn)一步提高我國海外EPC工程的質(zhì)量，進(jìn)一步的適應(yīng)海外工程環(huán)境，我提出了以下幾點(diǎn)對策。

4.1 提高適應(yīng)自然環(huán)境的能力

為了更好的適應(yīng)工作地的環(huán)境，在進(jìn)行施工之前，應(yīng)該盡可能的收集當(dāng)?shù)丨h(huán)境資料，對于自然災(zāi)害發(fā)生的頻率進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)判，并將此條例在合同中進(jìn)行體現(xiàn)，盡可能的降低自身的風(fēng)險(xiǎn)，對于極可能發(fā)生的自然災(zāi)害，承包商應(yīng)該做一個系統(tǒng)的判斷與說明，盡可能的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 加強(qiáng)與工作地的溝通和了解

為了更好的規(guī)避政治方面的風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行投標(biāo)之前，要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通。做出一個合理的政治風(fēng)險(xiǎn)評估，以便制定后續(xù)的工作計(jì)劃和安排工作人員進(jìn)行相關(guān)的安全撤離演練。特別是要與當(dāng)?shù)氐恼S護(hù)好關(guān)系，加強(qiáng)溝通，以便于工作的正常進(jìn)行。

4.3 充分考慮貨幣變動因素

在制定合同時，要充分考慮到貨幣變化情況，對貨幣匯率的變化進(jìn)行一定的預(yù)期分析。對于大型工程，為了避免匯率對工程的影響，企業(yè)可以適時的提前兌換貨幣，將貨幣的經(jīng)濟(jì)影響降到最低。

4.4 進(jìn)行詳細(xì)的成本調(diào)研

在進(jìn)行投標(biāo)之前，要嚴(yán)格的分析原材料的價格，明確原材料的來源。對于電力、水源等能源成本，要詳細(xì)的分析當(dāng)?shù)氐膬r格，避免施工過程中遭遇瓶頸。對于勞動力成本，要對比國內(nèi)和國外的勞動力成本，從而確定是國內(nèi)招聘還是直接利用國外勞動力。

4.5 做好人員的培訓(xùn)

在進(jìn)行工作之前，要充分的了解施工地區(qū)的風(fēng)俗和宗教資料，對員工進(jìn)行前期的培訓(xùn)，讓員工注意當(dāng)?shù)氐亩Y儀和風(fēng)俗習(xí)慣，規(guī)避當(dāng)?shù)氐慕?。并且招聘專業(yè)的翻譯人員，做到溝通無障礙，減少矛盾沖突。

4.6 研讀當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)

在進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃之前，要認(rèn)真的研究當(dāng)?shù)丨h(huán)保領(lǐng)域的法律法規(guī)，避免綠色壁壘對工程的影響。研讀當(dāng)?shù)氐膭诠し桑苊鈩趧蛹m紛。學(xué)習(xí)研究所在國家的安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，結(jié)合自身情況，制定相應(yīng)的管理政策，提高員工群體的綜合素質(zhì)。

5? 結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷增快，國內(nèi)的資源已經(jīng)無法滿足中國企業(yè)發(fā)展的需要，我國迫切的需要打開海外市場，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。然而海外市場存在著種種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，此文，我分析了EPC鐵路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，以及其產(chǎn)生的原因，并提出了個人的拙見。由于本人的能力和見解有限，此文部分結(jié)論值得進(jìn)一步的商榷。國內(nèi)許多學(xué)者針對海外EPC工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也提出了建設(shè)性意見，希望能夠以此文引起廣大同仁的關(guān)注，共同促進(jìn)我國企業(yè)的發(fā)展。

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