地方性本科院校行政隊(duì)伍精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型發(fā)展試探

摘 要： 行政隊(duì)伍在地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，如何通過(guò)有效管理，提升這支隊(duì)伍的管理工作能力，促進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是一個(gè)值得研究的課題。本文通過(guò)精細(xì)化管理理論與學(xué)校行政管理工作特點(diǎn)相結(jié)合，從精細(xì)化管理原則出發(fā)，培育全員參與意識(shí)，強(qiáng)調(diào)個(gè)體與隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展，探討行政隊(duì)伍管理能力提升的可行路徑，推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 行政隊(duì)伍 精細(xì)化管理 轉(zhuǎn)型發(fā)展

在“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的大背景下，大力加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，用技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。2014年2月，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上首次提出要引導(dǎo)一批本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，2015年11月16日《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式出臺(tái)[1]，至此，在地方政府的推動(dòng)下，全國(guó)600多所地方性本科院校正式擔(dān)起了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任，以期更好地融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，凸顯學(xué)校服務(wù)社會(huì)之功能，踐行立德樹(shù)人根據(jù)任務(wù)，為自身的發(fā)展謀得一席之地，走上轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。地方性本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)并存，能否轉(zhuǎn)型成功，其中學(xué)校行政隊(duì)伍的管理工作水平將起很重要的作用。

精細(xì)化管理是在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，將社會(huì)分工和服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化，通過(guò)對(duì)管理對(duì)象實(shí)施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范與控制，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，解決管理過(guò)程中的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，提升工作效率，突出管理的群體效應(yīng)[2]。精細(xì)化管理因其良好的管理效果，已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于學(xué)校各項(xiàng)管理中，并取得較好的效果[3]，因此，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，地方性本科院校開(kāi)展行政隊(duì)伍精細(xì)化管理具有實(shí)際意義。

一、行政隊(duì)伍精細(xì)化管理的重要意義

在地方性本科院校轉(zhuǎn)型過(guò)程中，行政管理要不斷適應(yīng)新的情況，呈現(xiàn)出范圍廣、內(nèi)容雜、事情多、要求高、時(shí)間性強(qiáng)等管理特點(diǎn)；存在一些行政人員素質(zhì)不高，應(yīng)變能力差，協(xié)調(diào)能力不足，消極怠工等情況；客觀存在管理機(jī)構(gòu)重疊臃腫，職責(zé)不清，工作效率低下等現(xiàn)象，這些都不利于學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）精細(xì)化管理能保證行政人員做“正確的事”。

管理學(xué)界泰斗切斯特·巴納德說(shuō)：“管理不是正確地做事，而是做正確的事?！毙姓?duì)伍是高校發(fā)展的骨干力量，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)校戰(zhàn)略，快速發(fā)展的重要的后勤保障。不可否認(rèn)，一些學(xué)校行政人員會(huì)做某些“不正確的事”，經(jīng)常忙于日常行政管理事務(wù)，難于開(kāi)展獨(dú)立性和創(chuàng)造性工作。精細(xì)化管理就是明確行政人員的崗位職責(zé)，回歸管理工作本職，重點(diǎn)突出，使工作有序，使方向準(zhǔn)確，從而能做正確的事。

（二）精細(xì)化管理能增強(qiáng)行政人員的責(zé)任感。

有研究表明，行政隊(duì)伍是容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠的群體，情緒波動(dòng)較大，小而言不利于個(gè)人的成長(zhǎng)，大而言影響隊(duì)伍和學(xué)校的發(fā)展。精細(xì)化管理以突出全員參與意識(shí)、精細(xì)化態(tài)度、精益求精的管理文化，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，突出個(gè)人在集體中的作用，從而增強(qiáng)責(zé)任感。

（三）精細(xì)化管理能有效提高行政隊(duì)伍的執(zhí)行力。

在執(zhí)行日常行政管理時(shí)，存在輕理重情的思想，使一些好的制度得不到落實(shí)，忽視了管理本身應(yīng)追求的目標(biāo)，違背了做事的科學(xué)原則[3]。精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)制度的重要性，保證執(zhí)行到位，督促行政人員在每一個(gè)行政管理過(guò)程中都按法、理、情的順序辦事，提高執(zhí)行力。

二、行政隊(duì)伍精細(xì)化管理的基本原則

（一）人性化原則。

在精細(xì)化管理過(guò)程中，人是核心要素，如人的主觀選擇、情感需求、環(huán)境要求等。管理能力提升的主體是人的管理能力提升，是人的主觀意愿的表現(xiàn)，如果精細(xì)化管理不能愉悅于人，化解人與事的矛盾，管理就會(huì)失去意義，自然就提高不了管理的能力。行政隊(duì)伍的精細(xì)化管理要以人為本，就是突出人性化原則，要把行政人員的發(fā)展作為管理提升的主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在管理升級(jí)過(guò)程中個(gè)人同時(shí)得到發(fā)展。

（二）數(shù)據(jù)化原則。

精細(xì)化管理在作用于行政隊(duì)伍能力的提升要以數(shù)據(jù)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)衡量。行政隊(duì)伍的管理能力是否存在不足，不足在哪里，是否已經(jīng)得到提升，提升了哪些，都要讓人一目了然。這種數(shù)據(jù)可以是職稱、學(xué)歷、年齡和學(xué)緣，也可以是其他獎(jiǎng)勵(lì)、成果和表彰。目標(biāo)在于用數(shù)據(jù)能找出管理中的不足，指明問(wèn)題所在。

（三）程序化原則。

程序化規(guī)則要求在管理過(guò)程中，按邏輯的順序，落實(shí)執(zhí)行力。精細(xì)化管理就是理順管理中的辦事程序，避免行政人員過(guò)多地陷入“勤雜工”和“秘書(shū)”之困境，多一些目標(biāo)性，少一些使喚性。另外，程序化使得學(xué)校各職能部門(mén)按職辦事，少一些推諉，多一些配合，誰(shuí)先誰(shuí)后，主次分明，暢通辦事流程。

（四）操作性原則。

要求在制度建設(shè)上突出可操作性，明確行政人員的崗位職責(zé)，對(duì)崗位職責(zé)的描述要準(zhǔn)確到位，不能籠統(tǒng)和隨意，讓執(zhí)行彈性空間過(guò)大。其次，要有實(shí)施細(xì)則，對(duì)管理過(guò)程加以補(bǔ)充和完善，提高操作性。在管理過(guò)程中，要有時(shí)間、質(zhì)量和數(shù)量等方面的具體要求，以方便日后考核。最后要有配套的監(jiān)督規(guī)定，加強(qiáng)過(guò)程和結(jié)果監(jiān)督，確保管理成效。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化原則。

標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)是精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)就是通過(guò)管理的核心內(nèi)容找出衡量標(biāo)準(zhǔn)，那么行政管理的標(biāo)準(zhǔn)化是什么？黨的十九大明確提出，學(xué)校的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，因此，標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)應(yīng)該以此為目標(biāo)，看是否有利于學(xué)校完成立德樹(shù)人這一根本任務(wù)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

三、行政隊(duì)伍精細(xì)化管理的主要途徑

在堅(jiān)持人性化、數(shù)據(jù)化、程序化、操作性和標(biāo)準(zhǔn)化原則的基礎(chǔ)上，精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)人人參與的工作理念，強(qiáng)調(diào)協(xié)同融合與個(gè)人發(fā)展并重，與時(shí)俱進(jìn)與總結(jié)創(chuàng)新同行，在管理中提升個(gè)人的能力，在個(gè)人能力提升過(guò)程中實(shí)現(xiàn)行政隊(duì)伍管理能力的提升，構(gòu)建個(gè)人與隊(duì)伍雙贏的良好局面。

（一）培育全員參與意識(shí)，轉(zhuǎn)變行政隊(duì)伍的工作理念。

行政隊(duì)伍管理能力水平要得到提升，關(guān)鍵是在管理中切實(shí)做到全員參與，切實(shí)增強(qiáng)個(gè)人的參與意識(shí)。參與意識(shí)強(qiáng)，執(zhí)行力就強(qiáng)，效率就高，管理水平就能得到提升。行政隊(duì)伍既是管理的對(duì)象，又是管理的載體，如果全員參與意識(shí)不到位，執(zhí)行力也會(huì)不到位，管理就失去了最根本的動(dòng)力。endprint

要如何增強(qiáng)行政隊(duì)伍的全員參與意識(shí)，關(guān)鍵在于理解精細(xì)化管理的精髓?，F(xiàn)代管理把管理按高低分成三個(gè)層次，第一層次是規(guī)范化管理，第二層次是精細(xì)化管理，第三層次是人性化管理，要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，首先要轉(zhuǎn)變管理隊(duì)伍的工作理念，首先進(jìn)行規(guī)范管理，在此基礎(chǔ)上，依靠人性化激發(fā)個(gè)人的工作熱情，挖掘人的工作潛能，增強(qiáng)人人參與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。具體表現(xiàn)在管理過(guò)程中要以人為核心，制定的管理制度要體現(xiàn)人性化，工作目標(biāo)要體現(xiàn)個(gè)性化，工作的環(huán)境要有人文關(guān)懷。

（二）健全激勵(lì)制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

好的管理制度必定是以個(gè)人發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)的制度，具體而言要體現(xiàn)人的職業(yè)發(fā)展、職稱職務(wù)晉升，因此，最好的制度是以激勵(lì)為主的制度。激勵(lì)制度要有明顯的精細(xì)化管理特點(diǎn)，也就是要有可操作性，要有時(shí)間表，要有數(shù)據(jù)，要有標(biāo)準(zhǔn)。如行政人員個(gè)人職業(yè)發(fā)展，是如何規(guī)劃的，有什么具體的時(shí)間點(diǎn)，具體的要求，如果達(dá)不到那么是否有具體的措施，都要到位。在建設(shè)制度時(shí)，起點(diǎn)可以低一些，要善于用正向激勵(lì)的方式，即使個(gè)人取得一點(diǎn)成績(jī)，都要在制度上予以肯定、予以表達(dá)，特別在福利和社會(huì)地位方面予以表現(xiàn)。激勵(lì)制度建設(shè)好后，還要配套其他管理制度，最終形成系統(tǒng)性制度，目的是依靠制度系統(tǒng)性保證制度長(zhǎng)效性機(jī)制。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提升管理水平。

任何一個(gè)科學(xué)的理論都是開(kāi)放和發(fā)展的，精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)發(fā)展和改革創(chuàng)新?！熬本褪菓?zhàn)略和目標(biāo)，“細(xì)”是內(nèi)容和形式。在不同的時(shí)代，精細(xì)管理就是不同的內(nèi)容，高校行政隊(duì)伍要敢于面對(duì)管理事務(wù)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新困難，不能因循守舊。行政隊(duì)伍要善于創(chuàng)新管理工作方式，要能取其精華，去其糟粕。如網(wǎng)絡(luò)辦公問(wèn)題，要善于借力使力，充分利用微信、QQ、微博等新媒體工具，服務(wù)于行政管理工作。此外，地方性院校處在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，其行政管理必然外在不斷的變化中，必然呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，如地方化、地域化、時(shí)代化、市場(chǎng)化等，只有用更加包容的態(tài)度，更加開(kāi)放的姿態(tài)接受和理解，才可能在任何時(shí)候開(kāi)展精細(xì)化管理，不斷提升行政管理水平，為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

“精”與“細(xì)”是精細(xì)化管理的精髓，是行政隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)行政管理能力水平提升精妙所在。尚處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期的地方性本科院校在行政管理中要堅(jiān)持人性化、數(shù)據(jù)化、程序化、操作性和標(biāo)準(zhǔn)性管理原則，培養(yǎng)全員參與意識(shí)，提倡個(gè)人和隊(duì)伍同步提升的工作觀念，優(yōu)化管理環(huán)境，建立健全激勵(lì)機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，不斷提升行政管理水平，促進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：三明學(xué)院高等教育研究重點(diǎn)項(xiàng)目：應(yīng)用型大學(xué)內(nèi)部治理改革路徑研究（項(xiàng)目編號(hào)：SMHE1501）。endprint