種好綠色經(jīng)濟(jì)“試驗田”

蘇麗霞　楊龍

初冬時節(jié)，記者來到全國唯一一個批準(zhǔn)建設(shè)的國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)——云南省普洱市采訪。此時的北國已是冰天雪地，地處祖國西南邊陲的普洱卻到處鮮花盛開，春意盎然，正以綠色風(fēng)貌展示著國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)的風(fēng)采。

在普洱市鎮(zhèn)沅縣采訪時，記者碰到正在基層下鄉(xiāng)的普洱市副市長楊衛(wèi)東，當(dāng)?shù)弥浾邅聿稍L金融支持綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)情況時，他高興地對記者說，他在政府領(lǐng)導(dǎo)班子中就分管綠色經(jīng)濟(jì)，對于這方面有一定的發(fā)言權(quán)。

位于云南省西南部的普洱市，是大湄公河次區(qū)域的中心地帶和茶馬古道的重要站點，境內(nèi)分布著16個自然保護(hù)區(qū)，森林覆蓋率達(dá)68.83%，享有“天賜普洱，世界茶源”的美譽(yù)。2013年6月15日，國家發(fā)改委正式復(fù)函云南省政府，同意普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)，普洱成為迄今全國唯一一個批準(zhǔn)建設(shè)的國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)。普洱市戴上綠色皇冠后，市委市政府高度重視，立即起草發(fā)展規(guī)劃，著手實施建設(shè)。2014年3月12日，國家發(fā)改委批復(fù)同意《云南省普洱市建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；2016年7月26日，《普洱市綠色經(jīng)濟(jì)考評體系（試行）》和《普洱市綠色經(jīng)濟(jì)考核評價辦法》開始實施……4年來，普洱市深入實施“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，高位推動、先行先試，對各類破壞生態(tài)環(huán)境的行為實行“零容忍”，促進(jìn)了全市上下在發(fā)展理念上的大轉(zhuǎn)變把短期與長期、現(xiàn)在與將來有機(jī)結(jié)合，把思想和行動體現(xiàn)在推動試驗示范區(qū)建設(shè)上來。全省金融系統(tǒng)均伸出援手，其中，人行普洱市中心支行及轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)更是一馬當(dāng)先，在支持試驗區(qū)建設(shè)上敢闖敢試，創(chuàng)立了不少新做法、新經(jīng)驗、新業(yè)績，有力地推進(jìn)了試驗示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的良好發(fā)展。如今，普洱市不僅享有“世界茶源”的美譽(yù)，而且還將“中國咖啡之都”的金字招牌攬入懷中，打造出城市新名片。

人行普洱市中心支行行長陳文玉接受記者采訪時說，圍繞國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)這個總平臺，普洱市金融機(jī)構(gòu)不斷探索綠色信貸創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮信貸資金在資源配置中的作用，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是發(fā)揮貨幣信貸政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融。人行普洱中支按照“有保有壓、有扶有控”的信貸政策，有效運(yùn)用支農(nóng)扶貧再貸款、扶貧再貸款，撬動涉農(nóng)信貸投入，加大對綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效降低綠色產(chǎn)業(yè)融資成本。2017年10月末，全市金融機(jī)構(gòu)對茶、林、水電、生物藥、咖啡、煙草、旅游休閑養(yǎng)生、蠶桑等重點綠色產(chǎn)業(yè)貸款余額達(dá)171.8億元，占各項貸款的26.3%，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。二是建立金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)著力綠色金融服務(wù)。人民銀行普洱市中心支行制定了《普洱市金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估指引（試行）》，建立鼓勵類綠色信貸評價、限制類信貸評價以及組織機(jī)制和制度建設(shè)評價三類評估指標(biāo)，按年度對金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評估，不斷提高金融對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。三是建立金融支持綠色經(jīng)濟(jì)監(jiān)測制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色經(jīng)濟(jì)主體的支持力度。四是銀行機(jī)構(gòu)逐漸完善綠色信貸機(jī)制。普洱市銀行機(jī)構(gòu)積極與人民銀行、上級機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，逐步建立和完善綠色信貸機(jī)制。據(jù)調(diào)查，88.9%的銀行在信貸審批中對項目進(jìn)行環(huán)境可行性評估，83.3%的銀行建立環(huán)保一票否決制，94.4%的銀行設(shè)立貸款按行業(yè)準(zhǔn)入制度，83.3%的銀行建立風(fēng)險分類管理制度。五是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能過剩企業(yè)和項目技術(shù)改造升級；對環(huán)保條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和項目實行“新貸禁止投入、舊貸逐步退出”的限制性措施。

同時，人行普洱市中支積極尋求上級行及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的支持，引智、引資合力支持實驗示范區(qū)建設(shè)。人民銀行昆明中心支行行長楊小平等行領(lǐng)導(dǎo)多次率隊前往普洱市調(diào)研，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展了云南省金融支持普洱市國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)及助推脫貧攻堅綜合融資項目的對接活動，圍繞普洱市綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)和特色生物產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)基地、休閑度假基地以及精準(zhǔn)扶貧項目，梳理出自2017年起的未來3年里擬意向性貸款支持項目79個，金額合計1085億元。2017年9月22日，在由人民銀行昆明中心支行與普洱市委、市政府共同召開的金融支持普洱市國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)及助推脫貧攻堅綜合融資項目建設(shè)推進(jìn)會暨簽約儀式上，共計簽約10個融資合作協(xié)議，支持10個項目和企業(yè)，現(xiàn)場簽約融資金額達(dá)255.5億元。

陳文玉說，在人行貨幣政策引導(dǎo)下，至2017年10月末，普洱市礦業(yè)、煤炭、水泥行業(yè)貸款余額4.4億元，分別比2016年年初和2017年初減少4.2億元2.2億元。至2017年9月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額177.89億元，較年初增加3.3億元；占各項貸款余額的28.46%。從投向看，普洱市綠色信貸主要集中在可再生能源及清潔能源、自然保護(hù)生態(tài)修復(fù)及災(zāi)害防控、綠色林業(yè)、綠色交通運(yùn)輸項目、農(nóng)村及城市水項目、綠色農(nóng)業(yè)等，分別占全市綠色信貸的66.56%、20.34%、4.83%、2.92%、2.69%和2.34%。

據(jù)普洱市綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2007年底，礦業(yè)產(chǎn)值占普洱GDP的28%，礦業(yè)一度成了普洱的經(jīng)濟(jì)支柱。然而，最近幾年里礦業(yè)正逐漸被淡化。為了讓2.8萬畝千年栽培型古茶園的景邁山景區(qū)保持綠色生態(tài)，在景區(qū)內(nèi)不建大型賓館，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂、民居客棧，成為普洱市上上下下的共識。不僅如此，該市還通過人大立法的方式，禁止開采埋藏在景邁山下儲量高達(dá)22億噸、價值有望達(dá)千億美元的鐵礦。同時全市一律不再增加新礦，對老礦企改造后達(dá)不到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)。普洱秉持“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的思路，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，制定農(nóng)藥、化肥規(guī)范使用名錄，建立可追溯機(jī)制，全面推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)化。實施生態(tài)茶園、生態(tài)咖啡園改造。實施生態(tài)移民，推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、濕地恢復(fù)等工程，關(guān)停并轉(zhuǎn)林板加工企業(yè)200多戶，削減了800多萬立方米的森林采伐指標(biāo)，創(chuàng)建402個市級生態(tài)村，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的格局初步顯現(xiàn)。追求綠色、生態(tài)、惠民的GDP成為了“普洱共識”。普洱市孟連縣是國家重點脫貧扶持縣，該縣景信鄉(xiāng)創(chuàng)新發(fā)展方式，關(guān)閉了一些小煤礦，走上了依靠綠色產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)這條“綠起來、富起來”的道路。endprint

“普洱要的是綠色、生態(tài)、惠民的GDP，不要帶血、污染、低效的GDP。在處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系上，我們算的是政治賬、算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬?！逼斩形瘯浶l(wèi)星在前不久舉辦的第3屆普洱綠色發(fā)展論壇上強(qiáng)調(diào)：“堅持保護(hù)優(yōu)先的政績觀不動搖，走‘綠起來與‘富起來統(tǒng)一的綠色崛起新路子。”

圍繞著國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)這個總平臺，普洱正在建設(shè)特色生物產(chǎn)業(yè)、清潔能源、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、休閑度假養(yǎng)生四大產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)四大新型產(chǎn)業(yè)。

2016年，普洱市以景邁山古茶林申報世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，組織景邁、芒景兩個行政村轄區(qū)內(nèi)11個村寨的5家企業(yè)，成立了普洱景邁山古茶林普洱茶誠信聯(lián)盟。目前，聯(lián)盟企業(yè)已增至6家，覆蓋了產(chǎn)地范圍內(nèi)2/3的茶農(nóng)。聯(lián)盟產(chǎn)品在管理、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、銷售、價格、宣傳等方面實現(xiàn)了統(tǒng)一，并有“四有四可”特征，即有身份證、有履歷、有檢測、有監(jiān)控，可識別、可查詢、可追溯、可信任?！奥?lián)盟制定的《普洱景邁山古茶林普洱茶聯(lián)盟企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，在許多方面高于國家標(biāo)準(zhǔn)。如在GB/T22111-2008《地理標(biāo)志產(chǎn)品 普洱茶》國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)污染物限量由2個指標(biāo)增加到8個，農(nóng)藥殘留由13個指標(biāo)增加到104個，并且規(guī)定不得檢出?！逼斩斑~山古茶林普洱茶誠信聯(lián)盟理事長南康說。

金融支持筑深基

圍繞發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧脫貧的目標(biāo)，云南金融機(jī)構(gòu)各顯身手，唱響了一幕幕支持實驗示范區(qū)的活劇。

在云南普洱茶（集團(tuán)）有限公司采訪時，聽說該公司運(yùn)用人民銀行扶貧再貸款扶持荒田貧困村建檔立卡戶發(fā)展生態(tài)茶園，對59戶貧困戶精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)造出“荒田模式”時，記者立刻提出要到該村探個究竟。一路上，人行寧洱縣支行行長刀江勇向記者介紹，2016年，寧洱縣政府出臺“311”產(chǎn)業(yè)扶貧政策，對帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的企業(yè)、專業(yè)合作社和發(fā)展產(chǎn)業(yè)較好的建檔立卡貧困人口，分別按照3000元、1000元、1000元予以扶持。以此為契機(jī)，該行充分發(fā)揮扶貧再貸款政策導(dǎo)向作用，積極探索實施“扶貧再貸款+惠農(nóng)易貸+政府扶貧機(jī)制+公司+合作社+農(nóng)戶”六位一體的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，有效助推地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧摘帽。該縣信用社運(yùn)用人民銀行扶貧再貸款向云南普洱茶（集團(tuán)）有限公司發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)貸款5000萬元，助力寧洱縣德化鎮(zhèn)荒田村59戶建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧就是一個典型實例。

40多公里蜿蜒崎嶇的山路，汽車行駛了近兩個小時，終于來到大山深處的荒田村。在半山腰上剛建好的村公所里，村支書李瑞鋒指著凹凸不平的山路說，由于交通不便，德化鎮(zhèn)是全縣唯一的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，荒田村又是鎮(zhèn)里較為偏遠(yuǎn)的扶貧攻堅村。全村14個村民小組，438戶村民，74.4%是少數(shù)民族。接著，他帶著記者來到上啊寬小組建檔立卡戶王寶學(xué)家。年逾六旬的王寶學(xué)由于妻子和兒子智障，一直未脫貧。他指著對面的山坡說，那里有他家4畝臺地茶，2016年普洱茶集團(tuán)派技術(shù)人員幫助他移種了120顆大樹茶，專門交待不準(zhǔn)打農(nóng)藥、施化肥，只能用粘蟲紙殺蟲和追施農(nóng)家肥，還給了他家茶園維護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，以后茶廠會以翻倍的價錢收購他家的茶葉，這樣他家脫貧就有希望了。

普洱茶集團(tuán)財務(wù)總監(jiān)朱強(qiáng)鴻向記者介紹，到2017年8月末，公司在寧洱縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額10290萬元，其中運(yùn)用人民銀行扶貧再貸款余額4000萬元。為將人民銀行扶貧再貸款精準(zhǔn)惠及荒田村貧困戶，他們從2016年開始，連續(xù)3年對該村現(xiàn)有的1600畝茶園進(jìn)行生態(tài)有機(jī)改造，對59戶建檔立卡貧困戶每戶每年給予5000元的改造資金支持。帶領(lǐng)建檔立卡貧困戶每年擴(kuò)建移植500畝大茶樹，有效擴(kuò)大生態(tài)茶園規(guī)模，每擴(kuò)建一畝發(fā)放勞動力補(bǔ)助費(fèi)500元、擴(kuò)建物料補(bǔ)助費(fèi)320元。還對建檔立卡貧困戶生產(chǎn)的有機(jī)茶實行保護(hù)收購價8元/公斤，較普通農(nóng)戶每公斤收購價高出3元。

接著，他帶著記者來到山腳下一塊正在搞基建的空地上，指著正在建設(shè)的房屋說，為幫助荒田村脫貧，公司投資150萬元在這里新建年加工能力150噸的茶葉初制加工廠，明年1月就能投產(chǎn)使用，周邊村寨的農(nóng)戶就不用跑到縣城賣鮮茶葉了。

村支書李瑞鋒高興地說，“荒田模式”推進(jìn)一年來，荒田村建檔立卡戶農(nóng)民人均收入由2016年6月末的2400元上升到2017年6月末的4600元。全村59戶建檔立卡戶，在政府、人行、信用社和普洱茶集團(tuán)的支持幫助下，目前僅剩7戶還未脫貧。

正是通過這樣的發(fā)展模式，云南普洱茶（集團(tuán)）有限公司在廣袤大地上扎深了根基，企業(yè)得到穩(wěn)健發(fā)展。目前，該公司已成為云南省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，被中國茶葉流通協(xié)會認(rèn)定為AAA信用企業(yè)，并榮獲“云南省誠信品牌100強(qiáng)”。公司2016年資產(chǎn)總額達(dá)5.7億元，負(fù)債1.57億元，收入2.7億元，利潤4600萬元。

提起普洱，外人首先想到的就是普洱茶和千年古茶樹，殊不知普洱市還享有“中國咖啡之都”的美譽(yù)，咖啡產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的85%以上，咖啡種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國第一。

記者來到坐落在普洱市城郊的北歸咖啡有限公司。早已在院內(nèi)等候的公司總經(jīng)理鄧家錄激動地告訴記者：“沒有信用社的支持，就沒有北歸的今天！”

鄧總娓娓道來，公司成立于1988年，是普洱市率先種植、經(jīng)營咖啡的市級龍頭企業(yè)。在信用社給予貸款支持之前，公司很難做到對咖啡農(nóng)戶現(xiàn)款現(xiàn)貨收購，與信用社有了貸款合作后，公司對咖啡農(nóng)戶每一筆都兌現(xiàn)了現(xiàn)款現(xiàn)貨的承諾，不拖欠咖農(nóng)咖啡款。特別是信用社根據(jù)公司難以提供不動產(chǎn)抵押的實際情況，同意公司用庫存咖啡存貨質(zhì)押，有效地解決了公司在咖啡收購季節(jié)的資金需求。目前，公司獲得思茅區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社營業(yè)部授信3800萬元，其中固定資產(chǎn)貸款600萬元，流動資金貸款3200萬元。有了資金支持，公司扶持成立了有11個合作社為成員的普洱咖啡專業(yè)合作社聯(lián)合社，其成員范圍輻射到思茅區(qū)、景東縣、景谷縣、瀾滄縣、江城縣等，輻射咖啡面積除了北歸自有的6000余畝之外，還有聯(lián)合社的近三萬畝。如今，公司主要產(chǎn)品有：北歸小?？Х壬唐范埂⒈撼纯Х榷?、焙炒咖啡粉、三合一咖啡和咖啡酒。2016年公司共出口咖啡豆（米）7000噸，銷售總額為1.125億元，出口創(chuàng)匯1711萬美元，產(chǎn)品銷往德國、比利時、泰國、荷蘭等國家。2016年1月，公司獲得國際公平貿(mào)易組織頒發(fā)的公平貿(mào)易證書，這是中國首家也是唯一一家咖啡企業(yè)通過公平貿(mào)易認(rèn)證。鄧總說他明天一早就要到上海參加國際公平貿(mào)易組織產(chǎn)品推介會。endprint

“兩年來，人民銀行先后3次通過信用社向漫崖咖啡公司發(fā)放支農(nóng)再貸款和扶貧再貸款，共計2700萬元，不僅解了我們的燃眉之急，還能為公司節(jié)約好幾十萬元成本哩！”漫崖咖啡公司董事長助理兼發(fā)展部經(jīng)理張芮充滿感情地說。據(jù)悉，2017年1月1日，中國人民銀行在河南、云南兩省開展為期6個月的優(yōu)化應(yīng)用扶貧再貸款發(fā)放貸款定價機(jī)制試點工作，寧洱哈尼族彝族自治縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社被列為試點，扶貧再貸款很快在全縣推開。漫崖咖啡公司就是在這批試點工作中獲益的企業(yè)之一。

張芮帶記者參觀了剛建好的農(nóng)莊和漫崖咖啡文化博物館。她介紹，漫崖咖啡實業(yè)有限公司前身為寧洱漫崖咖啡場，始建于1998年。經(jīng)過10多年的咖啡種植，公司不斷發(fā)展壯大，公司于2013年決定投資數(shù)千萬元，建設(shè)集科研推廣、生產(chǎn)銷售、旅游觀光、休閑度假、會議餐飲為一體的咖啡莊園，在建設(shè)過程中每當(dāng)遇到資金困難，縣農(nóng)信社領(lǐng)導(dǎo)及員工總是及時前來調(diào)研，總是及時伸出援助之手，最近又決定給予扶貧再貸款1000萬元，在金融部門的大力支持下，公司與對面的老鳳寨、旁邊的老張寨和廟山村成功實現(xiàn)合作，除了租用村民的2500余畝土地外，還有約300戶農(nóng)戶入股土地1000畝，最終依托漫崖咖啡莊園打造一個占地3000余畝的農(nóng)莊。如今，漫崖咖啡莊園已被列為云南省100個省級農(nóng)業(yè)精品莊園之一。張芮頗為自信地說，現(xiàn)在許多大城市里的人雖然經(jīng)常喝咖啡，但未必能看到咖啡樹、咖啡鮮果、咖啡深加工的過程。顧客只要來到漫崖咖啡農(nóng)莊，就能親身體驗到咖啡鮮果變成熱咖啡的全過程。

普洱市金融部門十分注重在發(fā)放扶貧再貸款推動發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)戶聯(lián)動，真正對一批建檔立卡貧困戶“授人以漁”。這一原則，也正是寧洱縣使用扶貧再貸款的另一條重要的創(chuàng)新經(jīng)驗。普洱勐野江農(nóng)業(yè)食品開發(fā)有限公司的發(fā)展壯大很能說明這一點。該公司坐落在寧洱縣轄內(nèi)老213國道旁，公司大門兩邊墻上擺滿了咸菜罐，公司董事長羅瓊蘭向我們介紹，公司是一家集種植、生產(chǎn)、銷售、研發(fā)小雀辣于一體的現(xiàn)代化食品企業(yè)，2013年公司小雀辣的泡制工藝獲得國家發(fā)明專利證書。2014年被認(rèn)定為“云南省科技型中小企業(yè)”，2015年9月被認(rèn)定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)”。2016年8月，為帶動更多農(nóng)戶種植小雀辣，他們決定擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但資金出現(xiàn)短缺，困難之時人民銀行和信用社向公司伸出援手，給他們發(fā)放扶貧支農(nóng)再貸款1000萬元。有了這筆資金，公司有能力免費(fèi)向周邊村寨的建檔立卡貧困戶提供種苗、農(nóng)資，并全程提供技術(shù)服務(wù)。還與572戶建檔立卡貧困戶簽訂種植收購合同，以每公斤上浮10%的價格收購成熟的小雀辣。輻射帶動非建檔立卡農(nóng)戶3000余戶5000余人發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。2016年，公司帶動的建檔立卡戶人均可支配收入增幅均高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件明顯改善。

2017年9月21日，中國銀行普洱市分行為北歸公司旗下專業(yè)合作社成功敘做ICE紐約洲際交易所17噸咖啡保值業(yè)務(wù)。該筆業(yè)務(wù)為中國銀行全球首筆ICE咖啡遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)，使普洱市咖啡出口企業(yè)通過遠(yuǎn)期保值交易，提前鎖定咖啡價格，有效地實現(xiàn)了銀企雙贏。

2017年1月，恒豐銀行昆明分行向普洱市城建投資開發(fā)有限公司投放10億元綠色金融產(chǎn)業(yè)基金，將綠色環(huán)保與信貸投向掛鉤，專項用于綠色企業(yè)較集中的城市地下綜合管廊建設(shè)，改善綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

創(chuàng)新機(jī)制引活水

全新的綠色平臺，需要創(chuàng)新的機(jī)制保駕護(hù)航。4年來，在大力支持綠色經(jīng)濟(jì)實驗示范區(qū)建設(shè)中，金融機(jī)構(gòu)敢闖敢試，闖出一些新路子，試出一批新機(jī)制——

成立云南省首只綠色發(fā)展基金，撬動社會資金投向?qū)嶒炇痉秴^(qū)建設(shè)。普洱市制定出臺了《普洱市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金設(shè)計方案》，于2016年4月13日注冊成立了“普洱市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”?；饠M設(shè)總規(guī)模50億元，首期發(fā)行10億元；二期發(fā)行12.5億元。截至2017年10月末，一、二期基金22.5億元已全部到位。基金主要投向全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。首期基金用于景東至文東高速公路項目建設(shè)；二期基金用于普洱市城市地下綜合管廊建設(shè)項目；安排設(shè)立了中小微企業(yè)調(diào)頭資金1億元，委托普洱市綠色金融服務(wù)公司管理運(yùn)營，為中小微企業(yè)、個體工商戶提供銀行信貸到期“調(diào)頭”資金支持。

成立云南省首家綠色經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司，有效分擔(dān)綠色金融風(fēng)險。2014年，由普洱市、市屬各縣（區(qū)）財政共同出資1.02億元，成立“普洱市綠色經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司”，專為綠色經(jīng)濟(jì)提供貸款擔(dān)保。利用擔(dān)保機(jī)構(gòu)專業(yè)人才、專門技術(shù)和信息搜集的規(guī)模效應(yīng)，增進(jìn)綠色項目的信用等級，有效降低信息不對稱，降低綠色金融風(fēng)險。2017年9月末，綠色融資擔(dān)保公司擔(dān)保余額達(dá)3.3億元，在保戶數(shù)85戶；累計為319戶企業(yè)12.13億元貸款提供擔(dān)保；共發(fā)生代償0.34億元，有效分擔(dān)了綠色項目風(fēng)險。

綠色股票和綠色產(chǎn)品要素市場建設(shè)取得較大突破。云南景谷林業(yè)股份有限公司在主板上市，云南高山生物農(nóng)業(yè)股份有限公司、云南龍生茶業(yè)股份有限公司在新三板掛牌。其中，云南高山生物農(nóng)業(yè)股份有限公司、云南龍生茶業(yè)股份有限公司屬于綠色股票范圍，為轄內(nèi)綠色企業(yè)在資本市場融資提供了經(jīng)驗，也豐富了綠色經(jīng)濟(jì)融資渠道。2016年5月31日，云南普洱茶交易中心交易系統(tǒng)正式上線，截至目前開戶數(shù)2400戶，吸納會員企業(yè)35個，已上線產(chǎn)品近10款，交易額突破3000萬元，為茶企融資8000萬元。云南咖啡交易中心于2016年1月正式上線，截至目前交易額突破1億元，開展咖啡倉單質(zhì)押融資6000萬元，供貨商會員突破1000家，采購商會員突破2000家。金融機(jī)構(gòu)通過在交易中心設(shè)置金融服務(wù)窗口，提供綠色信貸業(yè)務(wù)咨詢、投融資等金融服務(wù)，打造咖企、茶企與金融機(jī)構(gòu)無縫對接的服務(wù)窗口和平臺。同時通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新，暢通融資渠道，開展保理業(yè)務(wù)、訂單融資、存貨憑證質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、倉單質(zhì)押等金融產(chǎn)品，提高咖啡、茶產(chǎn)業(yè)的融資能力。

建立綠色碳匯市場，促進(jìn)低碳試點市建設(shè)。2012年，全國首家中國綠色碳匯基金會碳匯經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心在普洱掛牌成立。2013年，在思茅區(qū)清水河實施了全國第一批、云南省第一個以增匯減排、應(yīng)對氣候變化為目標(biāo)的5000畝思茅松人工林增匯減排項目。2015年9月，中國綠色碳匯基金會、云南省林業(yè)廳、北京市園林綠化局與普洱市共同舉辦森林文化推廣交流活動，有力助推了普洱的林業(yè)碳匯工作。

全國首個政策性咖啡價格保險試點工作在寧洱縣正式啟動。普洱市政府與誠泰財產(chǎn)保險股份有限公司、上海安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司開展合作，于2016年7月18日出臺《普洱市政策性咖啡價格保險試點方案》，標(biāo)志著全國首個政策性咖啡價格保險試點工作在寧洱縣正式啟動。按照試點方案，政府通過補(bǔ)貼保費(fèi)等政策性手段引導(dǎo)和鼓勵建檔立卡咖啡種植貧困戶以及咖啡種植企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參保，保險標(biāo)的為投保人種植銷售的咖啡鮮果或咖啡米。財政給予建檔立卡咖啡種植貧困戶保費(fèi)補(bǔ)貼90%，自繳10%；給予咖啡種植企業(yè)、合作社和種植大戶保費(fèi)補(bǔ)貼70%，自繳30%。滬滇合作扶貧資金全額配套200萬元，補(bǔ)貼差額部分由寧洱縣財政資金給予配套。運(yùn)行一年來，切實保護(hù)了投保農(nóng)戶和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了咖啡產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

4年過去了，普洱市國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)取得了長足發(fā)展，一大批綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)崛起，全市經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。更為可喜的是，全市森林覆蓋率高達(dá)68.83%，高于全省、全國甚至歐盟等發(fā)達(dá)國家水平；森林生態(tài)服務(wù)功能年度價值達(dá)2850億元，位居全省第一；保存著全國近1/3的物種，是生物多樣性最豐富的地區(qū)之一；全市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在100%，人均水資源擁有量居全國之首；人均碳排放量與發(fā)達(dá)國家接近，二級以上空氣質(zhì)量占比達(dá)99.8%，中心城區(qū)每立方厘米空氣中負(fù)氧離子含量高達(dá)8000以上，高出世界衛(wèi)生組織規(guī)定的“清新空氣”標(biāo)準(zhǔn)12倍多展示出更為美好的發(fā)展前景。endprint