中國金融：引領(lǐng)全面開放新格局等4則

舒米

2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)了“擴(kuò)大對外開放，大幅放寬市場準(zhǔn)入，加快形成全面開放新格局?！笨梢钥闯?，2018年金融開放的基調(diào)已經(jīng)確定，再開放的腳步將會從兩個方面延伸：一是金融業(yè)準(zhǔn)入的開放；二是金融市場的再開放。

點(diǎn)評：本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議確立的2018年金融領(lǐng)域重點(diǎn)工作緊緊圍繞著“高質(zhì)量發(fā)展”這一主線。高質(zhì)量的發(fā)展聚焦到金融領(lǐng)域，目前存在著金融供給不足的問題，因此擴(kuò)大金融業(yè)的對外開放，增加金融服務(wù)的供給主體，就是為了滿足實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長的要求。同時，金融業(yè)的開放是對等的開放，一直以來都是大國之間的相互開放，因此大幅放寬國內(nèi)市場準(zhǔn)入的同時，也是希望獲得更多的國外對中國的開放。

2017年11月上旬，中國國家主席習(xí)近平會見來華訪問的美國總統(tǒng)特朗普時強(qiáng)調(diào)，中方將按照自己擴(kuò)大開放的時間表和路線圖，大幅度放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入。隨后，財(cái)政部副部長朱光耀就宣布，中方?jīng)Q定將單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，上述措施實(shí)施三年后，投資比例不受限制；將取消對中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%、合計(jì)持股不超過25%的持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則；三年后將單個或多個外國投資者投資設(shè)立經(jīng)營人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。這意味著外資期待已久的金融領(lǐng)域市場準(zhǔn)入問題將得到解決。

此后，中國人民銀行副行長范一飛也在公開發(fā)言中透露，央行正在推動《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》修訂，明確外商投資非銀行支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入事宜。中國將全面開放支付行業(yè)，大幅放寬市場準(zhǔn)入，歡迎和鼓勵外資參與，并表示，對于支付產(chǎn)業(yè)中存在的外資準(zhǔn)入限制和股比限制盡快梳理解決。這意味著國內(nèi)支付清算行業(yè)對外開放的大門進(jìn)一步打開。

當(dāng)今，中國已經(jīng)是世界上最大的消費(fèi)市場，沒有一家外資機(jī)構(gòu)會說對中國市場不感興趣。目前，中國政府已經(jīng)宣布擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)對中國金融業(yè)的持股比例上限，相信下一步陸續(xù)會有一些執(zhí)行層面更加細(xì)節(jié)的政策落地。另外，在金融市場的對外開放領(lǐng)域，2018年也將有更多的期許。近年來，中國不斷加強(qiáng)金融市場的雙向開放，相繼推出了“滬港通”“深港通”等內(nèi)地和香港的股票市場互聯(lián)互通機(jī)制。2017年推出了“債券通”，架起了內(nèi)地債券市場對外開放的橋梁?？梢灶A(yù)見，中國特定市場的聯(lián)通或可得性上會進(jìn)一步加強(qiáng)，2018年在便利條件上可能會更加優(yōu)惠。滬倫通、滬紐通、滬新通未來可能也會逐漸提上日程，因?yàn)榍捌谝呀?jīng)有管理經(jīng)驗(yàn)積累。

近年來，從商品輸出到信用輸出，中國的金融開放也在不斷升級。放眼未來，隨著中國在全球的地位和經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性在提升，中國的金融開放也被賦予了更深層次的意義?？梢哉f，金融開放順應(yīng)了從跟隨到引領(lǐng)的大國崛起之路，依托于人民幣國際化和“一帶一路”建設(shè)等機(jī)遇，金融將成為中國與世界深度融合的紐帶。同時，中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次將防風(fēng)險(xiǎn)放在了重要的位置，并將“化解重大風(fēng)險(xiǎn)”列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。央行行長周小川近期撰文指出，改革開放是主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)和未來抉擇。他多次強(qiáng)調(diào)不斷擴(kuò)大金融對外開放。包括貿(mào)易投資的對外開放，深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，以及減少外匯管制，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化，便利對外經(jīng)濟(jì)活動，穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。另外，在維護(hù)金融安全的前提下，放寬境外金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入限制。

展望未來，金融開放的加快將推進(jìn)中國多層次資本市場建設(shè)，最終完成與國際市場的互聯(lián)互通，跨國界、跨產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置和投資機(jī)會將會大量涌現(xiàn)，并助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

促進(jìn)開放從“特例”變?yōu)椤皯T例”。通過在金融領(lǐng)域與國際接軌，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入、國民待遇、負(fù)面清單等高標(biāo)準(zhǔn)，金融開放將倒逼國內(nèi)改革，同時引領(lǐng)“全面開放新格局”，為中國獲得全面市場經(jīng)濟(jì)地位奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

銀行業(yè)統(tǒng)一APP“云閃付”出爐

對想分食移動支付這塊大蛋糕的銀聯(lián)、商業(yè)銀行和互聯(lián)網(wǎng)巨頭來說，每年的“雙11”“雙12”都是兵家必爭之日，2017年12月，銀聯(lián)和各家商業(yè)銀行選擇抱團(tuán)，共同推出銀行業(yè)統(tǒng)一APP“云閃付”。

中國金融消費(fèi)糾紛調(diào)解網(wǎng)上線運(yùn)行

2017年12月1日，中國金融糾紛調(diào)解網(wǎng)試運(yùn)行，標(biāo)志著中國金融消費(fèi)糾紛調(diào)解進(jìn)入智能化時代。

中國金融消費(fèi)糾紛調(diào)解網(wǎng)由上海市金融消費(fèi)糾紛調(diào)解中心開發(fā)建設(shè)，上海市金融消費(fèi)糾紛調(diào)解中心是中國人民銀行確定的金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)的最早的四家省級試點(diǎn)單位之一，也是中國第一家金融消費(fèi)糾紛專業(yè)調(diào)解組織。

中國信托登記系統(tǒng)上線運(yùn)行

近日，《信托登記管理辦法》經(jīng)中國銀監(jiān)會頒布后正式生效，由此奠定了中國信托登記的制度基礎(chǔ)。依照該辦法的相關(guān)規(guī)定，中國信托登記有限責(zé)任公司信托登記系統(tǒng)于辦法生效當(dāng)天上線運(yùn)行，全面提供信托登記服務(wù)。

證監(jiān)會重新明確IPO中止審查情形

2017年12月7日，證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部公布了兩則發(fā)行監(jiān)管問答，明確了首發(fā)企業(yè)預(yù)先披露的時間點(diǎn)和中介機(jī)構(gòu)的履職事項(xiàng)，就首次公開發(fā)行股票申請的反饋回復(fù)時間、中止審查、恢復(fù)審查、終止審查等有關(guān)事項(xiàng)作出明確規(guī)定。

慈善組織財(cái)產(chǎn)不得直接投資二級市場股票

近日，民政部公布《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法（征求意見稿）》，并向社會征求意見?！罢髑笠庖姼濉敝赋?，慈善組織的財(cái)產(chǎn)不得用于在非銀行金融機(jī)構(gòu)存款，直接投資二級市場股票，投資人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，投資期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期、互換等金融衍生產(chǎn)品，參與非法集資等活動。

養(yǎng)老目標(biāo)基金有望問世

近日，證監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布了《養(yǎng)老目標(biāo)證券投資基金指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對于該類產(chǎn)品的運(yùn)作方式和資產(chǎn)配置策略做出了明確規(guī)定。此次《指引》是繼2017年5月向公募基金管理人下發(fā)初稿之后首次正式向社會公開征求意見，養(yǎng)老型公募基金業(yè)內(nèi)談?wù)撘丫?，按照慣例，《指引》的落地也意味著該類產(chǎn)品有望不久問世，公募基金行業(yè)將誕生專門面向國民養(yǎng)老需求的基金類別。endprint