新自由主義正在給美國(guó)經(jīng)濟(jì)

格澤高滋·W·科勒德克

在許多人眼里，如烏托邦幻想般的新自由主義被證明并不是應(yīng)對(duì)越來越多難題的萬靈藥，反而導(dǎo)致了波及全球的金融、社會(huì)和政治危機(jī)，因此它終會(huì)被歷史拋棄。但在動(dòng)蕩不安的大環(huán)境中，世界上的一些地方又出現(xiàn)了新民族主義和右翼民粹主義勢(shì)力抬頭的現(xiàn)象。

在我看來，新自由主義讓位右翼民粹主義，是以邪惡對(duì)抗邪惡，是一種謬論替代了另一種謬論而已，不是什么值得慶祝的事。這兩種主義不僅本身不利于經(jīng)濟(jì)和政治系統(tǒng)發(fā)展，其擁護(hù)者據(jù)其所制定的經(jīng)濟(jì)政策也缺陷重重。

新自由主義以犧牲大部分人利益來滿足少部分人致富

如今，距離2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)已過去10年，業(yè)內(nèi)專家?guī)缀跻恢抡J(rèn)為導(dǎo)致這一危機(jī)的根本原因是新自由主義。它是一種意識(shí)形態(tài)、一種經(jīng)濟(jì)流派，也被看作是一種經(jīng)濟(jì)政策。然而事實(shí)上，新自由主義理念中的自由是假，它表面上標(biāo)榜著諸如自由選擇、民主、私有財(cái)產(chǎn)、企業(yè)家精神和競(jìng)爭(zhēng)等宏偉的自由思想，但實(shí)際上是以犧牲大部分人的利益來滿足少數(shù)人的致富。

不僅如此，放松經(jīng)濟(jì)監(jiān)管導(dǎo)致廣大勞動(dòng)者在資本世界中處于越發(fā)不利的地位，20世紀(jì)與21世紀(jì)之交又出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)金融化，還有通過操縱財(cái)政再分配的方式偏袒社會(huì)富裕階層，以及1986年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)羅納德·里根（任期為1981—1989年）發(fā)起的稅改……這些都進(jìn)一步助長(zhǎng)了新自由主義的勢(shì)頭。

這里提到里根的稅改，是因?yàn)檫@一改革被評(píng)價(jià)為使美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了“滯脹”泥潭，并在1983—1988年實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)后最長(zhǎng)的增長(zhǎng)周期。然而，在1979年里根競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)時(shí)，美國(guó)人的工資水平是平均每小時(shí)18.78美元，而到2008年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，美國(guó)人的時(shí)薪降到了18.52美元。那么，這期間美國(guó)勞動(dòng)效率提升的成果，以及國(guó)民收入實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)都跑去了哪里？

對(duì)此，一個(gè)合乎邏輯的解釋是，由于奉行了新自由主義，勞動(dòng)效率提升和國(guó)民收入增長(zhǎng)的所得都進(jìn)了少數(shù)人的口袋。舉例說明，在1970年到2010年間，企業(yè)利潤(rùn)占GDP的比重上升了約10%，但與此同時(shí)，工資在GDP中所占份額卻從53%下降到了44%。

在1979年到2007年危機(jī)爆發(fā)前的這30年中，美國(guó)最富有的那1%的人的凈收入增加了280%，相比之下，這一時(shí)期美國(guó)社會(huì)最貧窮的那20%的人，其收入只增加了20%。于是，美國(guó)的貧富差距越來越大。從基尼系數(shù)看（注：基尼系數(shù)介于0～1之間，基尼系數(shù)越大，表示收入不平等程度越高），目前美國(guó)的這一指數(shù)在0.4左右，波蘭的為0.3，丹麥的則是0.25。

貧富差距加大，

引發(fā)了著名的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)

隨著美國(guó)的社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人集中、貧富差距進(jìn)一步加大、社會(huì)排斥感日益增加而來的，便是著名的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，其標(biāo)志性口號(hào)是“我們都是99%”，明確抗議少數(shù)人對(duì)社會(huì)財(cái)富的貪婪與不公平占有。

然而更糟糕的是，政治精英、媒體，甚至是經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此卻態(tài)度冷漠，他們還有意把矛頭指向了技術(shù)革命和全球化等客觀進(jìn)程，一個(gè)重要的體現(xiàn)就是對(duì)美國(guó)以外的國(guó)家和外來移民（比如墨西哥人、來自穆斯林國(guó)家和中東歐地區(qū)的人）的不友好，繼而演變?yōu)榕c不可逆轉(zhuǎn)的全球化趨勢(shì)作對(duì)。這些舉動(dòng)本應(yīng)引發(fā)人們對(duì)新民族主義、排外情緒、保護(hù)主義和反全球化的不滿之情，然而事與愿違。

新自由主義操縱的特朗普稅改不是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的救星

如今，唐納德·特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)，但他犯的錯(cuò)可能更大。人們?cè)诮?jīng)歷了金融危機(jī)后本應(yīng)變得更加明智，然而，新自由主義的“貪婪”與民粹主義的“天真”卻在白宮的新主人手中結(jié)合在了一起，讓美國(guó)再一次陷入思想的混亂之中。

就拿特朗普推進(jìn)國(guó)會(huì)稅改來說，之所以用“推進(jìn)”這個(gè)詞，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)參議院投票最終是以51～49票數(shù)通過稅改法案，48名民主黨人全部投反對(duì)票，共和黨人僅以一票的差距取勝而已。共和黨人大肆宣揚(yáng)稅改的成功，特朗普也在其推特上發(fā)表推文，高呼“工作，工作，工作！”，表示稅改是成功的，結(jié)果將不言自明。但是，民主黨人卻一致反對(duì)通過稅改法案，并用“盜竊”“欺騙”等激烈的言辭表達(dá)抗議之情。

那么，美國(guó)人如何看待這次稅改呢？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，只有27%的美國(guó)人支持新的稅改法案，52%的人明確表示反對(duì)。相比為政府代言的專家和倡導(dǎo)新自由主義思想的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，美國(guó)民眾似乎更愿意相信無黨派專家發(fā)表的務(wù)實(shí)觀點(diǎn)。雖然前者一直在宣揚(yáng)特朗普對(duì)企業(yè)的減稅政策將大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而據(jù)一些獨(dú)立機(jī)構(gòu)測(cè)算，到2027年，美國(guó)下調(diào)公司稅帶來的額外GDP增量?jī)H為0.4%～0.9%，微乎其微。另據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)中心分析，企業(yè)所得稅若減少10%（實(shí)際上最終是從35%降至21%，總計(jì)下降14個(gè)百分點(diǎn)），經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)率僅有0.15%。

我曾任職波蘭副總理和財(cái)政部長(zhǎng)，也參與過國(guó)家減稅政策的制定，比如將企業(yè)所得稅從40%下調(diào)至32%，后又從28%調(diào)降至19%，但與降稅并行的，還有一系列促進(jìn)集資、投資，同時(shí)有利于創(chuàng)造理想收入關(guān)系和人力資源發(fā)展的財(cái)政政策。也正因如此，波蘭的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，收入不平等的程度有所下降，長(zhǎng)期公共債務(wù)也沒有增加。

但這種情況不會(huì)在美國(guó)發(fā)生。盡管新的稅改法案下調(diào)了此前相對(duì)較高的公司稅率，但恐怕收效甚微，經(jīng)濟(jì)不會(huì)因此而獲得顯著增長(zhǎng)，失業(yè)率不會(huì)下降，不平等或進(jìn)一步加劇，政府債臺(tái)高筑……也正因如此，頗令人感到困惑的是，稅改的制定者和支持者們會(huì)如何面對(duì)避無可避的巨大財(cái)政赤字，以及隨之而來的越累積越高的債務(wù)？比較一致的看法是，在未來10年里，美國(guó)公共債務(wù)規(guī)模將增加1.5萬億美元，而目前美國(guó)的這一債務(wù)總額已超過20萬億美元，相當(dāng)于美國(guó)GDP的7%。這種情況下，可以預(yù)料的是美聯(lián)儲(chǔ)將更為激進(jìn)地加息，而這自然會(huì)削弱投資的熱情，繼而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。

2025年后，

53%的美國(guó)人要繳更多的稅款

在美國(guó)民主黨看來，共和黨的稅改迷惑了納稅人（即全體選民），后者應(yīng)盡早發(fā)現(xiàn)稅改法案背后是新自由主義思想在操縱局面，并在2018年的中期選舉中用選票讓共和黨失去國(guó)會(huì)的多數(shù)席位。

總體而言，2018年到2027年這個(gè)時(shí)期里，大多數(shù)美國(guó)人在稅改實(shí)行一開始（2018年到2025年）會(huì)感受到減稅帶來的好處，但個(gè)稅的減稅優(yōu)惠將在2025年到期，約有53%的美國(guó)人（主要來自處在較低稅率檔次的納稅人）將向國(guó)稅局繳納更多的稅款，但前1%的富人仍享受減稅紅利，等于說窮人要給富人買單了。

由此看來，新自由主義不僅未被擊敗，還正給美國(guó)經(jīng)濟(jì)醞釀著一場(chǎng)更大的危機(jī)。不過，這并不是美國(guó)自己的事，畢竟在未來的幾十年里，美國(guó)還會(huì)在世界金融體系中扮演關(guān)鍵角色，同時(shí)美元也將維持其主要儲(chǔ)備貨幣的地位，因此世界上的其他國(guó)家或會(huì)因美國(guó)濫用新自由主義而受到波及。所以，還請(qǐng)千萬記住這一苦果背后的始作俑者。endprint