淺談對監(jiān)督抽查的認(rèn)識與理解

文/葉永和

開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的目的是監(jiān)督與促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，目前監(jiān)督抽查的工作模式是：質(zhì)量監(jiān)管部門在開展監(jiān)督抽查時沒有事先告知生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督質(zhì)量水平值要求，只是按照監(jiān)督抽查實施規(guī)范，對監(jiān)督產(chǎn)品總體（即核查總體）進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗。如果樣品不合格，質(zhì)量監(jiān)管部門對生產(chǎn)企業(yè)（按抽樣基數(shù)）進(jìn)行處罰，或者舉辦樣品不合格生產(chǎn)企業(yè)的整改學(xué)習(xí)班等，從而完成一個監(jiān)督抽查周期。

很多人認(rèn)為這樣的監(jiān)督抽查能促使生產(chǎn)企業(yè)消除不合格品，從而不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，達(dá)到監(jiān)督的目的。實際上，這樣的監(jiān)督抽查是典型的盲人摸象方式，背離了監(jiān)督抽查的宗旨與要求，勢必造成生產(chǎn)企業(yè)與質(zhì)量監(jiān)管部門玩“躲貓貓”——生產(chǎn)企業(yè)被監(jiān)督抽查到不合格品自認(rèn)倒霉、運氣不好。因為，生產(chǎn)企業(yè)不知道質(zhì)量監(jiān)管部門要求產(chǎn)品總體合格的質(zhì)量水平是多少。

1 監(jiān)督抽查存在的弊端

縱觀現(xiàn)行的一些監(jiān)督抽查實施規(guī)范，對監(jiān)督抽查的步驟與要求規(guī)定得很詳細(xì)，但是它往往只重視行政程序的規(guī)范與檢驗技術(shù)的要求，而忽視了技術(shù)監(jiān)督的內(nèi)涵（即監(jiān)督技術(shù)的要求），規(guī)定的判定方法是“樣品（項目）合格判產(chǎn)品總體合格，樣品（項目）不合格判產(chǎn)品總體不合格”。這樣的監(jiān)督抽查實施規(guī)范看似很完善，可無形中使監(jiān)管督促模式按“一人生病、大家吃藥”的方式進(jìn)行，其結(jié)果是可想而知，很容易產(chǎn)生冤案錯案。

由于受到種種因素的影響，生產(chǎn)企業(yè)要生產(chǎn)出百分之百合格產(chǎn)品是非常困難，可以說是不可能的（除非是特殊產(chǎn)品）。換言之，不管產(chǎn)品總體的質(zhì)量水平是多少，被抽查到不合格品都是有可能的。比如，某產(chǎn)品的合格品率為97.5%，甚至已達(dá)到99%，在隨機(jī)抽樣中都有可能被抽到不合格品。簡單地以樣品是否合格來判定產(chǎn)品總體質(zhì)量情況顯然并不科學(xué)，很有可能把原本質(zhì)量很好的生產(chǎn)企業(yè)作為打擊、整改的對象，違背了監(jiān)督抽查的宗旨與目的。

監(jiān)督抽查不是查找產(chǎn)品總體中有沒有不合格品存在，而是監(jiān)督產(chǎn)品總體的質(zhì)量水平是否達(dá)到監(jiān)督質(zhì)量水平值要求。這就要求監(jiān)督抽查實施規(guī)范，首先必須要規(guī)定監(jiān)督質(zhì)量水平值，爾后根據(jù)監(jiān)督質(zhì)量水平值制訂出監(jiān)督抽查方案，再去監(jiān)督與判定產(chǎn)品總體是否達(dá)到監(jiān)督質(zhì)量水平值的要求。而不是簡單地說抽查“樣品（項目）合格判產(chǎn)品總體合格；樣品（項目）不合格判產(chǎn)品總體不合格”，否則監(jiān)督抽查會造成不為人知的冤案錯案。

生產(chǎn)企業(yè)對于沒有明示監(jiān)督質(zhì)量水平值的監(jiān)督抽查勢必會感到茫然，不知道把自己的產(chǎn)品質(zhì)量水平控制到多少才能符合質(zhì)量監(jiān)管部門的要求，更會造成生產(chǎn)企業(yè)采用“設(shè)立精品屋”“利用假出口”“沒有成品庫”等手段或方法，來逃避、應(yīng)付質(zhì)量監(jiān)管部門監(jiān)督抽查，以此來降低被監(jiān)督抽查到不合格品的可能性。而質(zhì)量監(jiān)管部門為了破解生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)付監(jiān)督抽查的各種手段或方法，只能加大抽查頻次與辨別力度，而削弱、忽視了技術(shù)監(jiān)督的規(guī)范，其行為結(jié)果與監(jiān)督抽查目的漸行漸遠(yuǎn)。

2 掌握監(jiān)督抽查的本質(zhì)

監(jiān)督抽查是根據(jù)概率論中小概率原理設(shè)置的，其結(jié)果是監(jiān)督抽查樣品合格是不能判產(chǎn)品總體合格，樣品不合格是判產(chǎn)品總體達(dá)不到監(jiān)督抽查樣品數(shù)所對應(yīng)的監(jiān)督質(zhì)量水平值，判其不合格。然而，在現(xiàn)實中卻簡化成為“樣品不合格判產(chǎn)品總體不合格”。久而久之原本監(jiān)督抽查判定不合格的內(nèi)涵就給忘記了，把簡化的說法給予簡單認(rèn)可，甚至還寫入監(jiān)督抽查實施規(guī)范，擾亂監(jiān)督抽查的判定思路，阻礙了質(zhì)量監(jiān)督抽查事業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)抽查控制理論，抽查分為：監(jiān)督抽查、驗收抽查和交易抽查。抽查性質(zhì)不是根據(jù)抽查部門的屬性或意愿來決定的，而是看抽查方案和程序是不是符合其抽查的目的與要求。只有抽查方案和程序與其抽查的目標(biāo)、性質(zhì)相符合，才能確定它的抽查性質(zhì)，才能準(zhǔn)確地發(fā)揮其抽查的作用。即便是同一抽查方案，由于應(yīng)用的對象與要求不同，得到同樣抽查結(jié)果所含的內(nèi)容與信息是不同的，對此應(yīng)有一個正確的認(rèn)識。比如，同樣是抽查樣品為5只，都不允許出現(xiàn)不合格品，即抽查方案為（5；0，1）。對監(jiān)督抽查來說，它對監(jiān)督產(chǎn)品總體的組成沒有特別要求，其數(shù)量應(yīng)大于250即可。當(dāng)樣品檢驗不合格，則能肯定監(jiān)督產(chǎn)品總體的合格品率達(dá)不到99%，判為不合格，樣品檢驗合格，則不能肯定監(jiān)督產(chǎn)品總體的合格品率已達(dá)到99%，只能說未發(fā)現(xiàn)該監(jiān)督產(chǎn)品總體為不合格；對驗收抽查來說，它不僅要求產(chǎn)品總體（即批產(chǎn)品）必須是同廠家、同型號、同等級，并在基本相同、一致的條件下生產(chǎn)的同類產(chǎn)品（批次數(shù)要大于10批），而且還應(yīng)滿足檢驗?zāi)芰λ綖棰?，批量?6至90之間，必須進(jìn)行連續(xù)抽查。當(dāng)樣品檢驗不合格，則退回該批產(chǎn)品，而樣品檢驗合格，則接收該批產(chǎn)品。驗收抽查結(jié)果能保證各接收批產(chǎn)品的總和達(dá)到合格品率為97.5%及以上，起到控制質(zhì)量水平的作用；對交易抽查來說，它對交易產(chǎn)品總體（即交易批產(chǎn)品）的組成也沒有特別要求，可數(shù)量應(yīng)大于170，并且賣方要承擔(dān)已為99%合格品率被拒收的風(fēng)險為5%，而買方要承擔(dān)低于63%合格品率仍要接收的風(fēng)險為10%。當(dāng)樣品檢驗不合格，則買方拒收該交易批產(chǎn)品（即交易失?。?，而樣品檢驗合格，則買方接收該交易批產(chǎn)品（即交易成功）。換言之，抽樣檢查結(jié)果是隨著被抽查對象與要求的不同而不同，不是由主觀意愿來決定的。

監(jiān)督抽查是抽查的一種方式，它是起到監(jiān)督的作用，基本上沒有控制的功能。質(zhì)量監(jiān)管部門要遵循監(jiān)督抽查規(guī)范來達(dá)到監(jiān)督的目的。

3 監(jiān)督抽查需要確定監(jiān)督目標(biāo)值

做任何事情都要有目標(biāo)，監(jiān)督抽查也一樣，沒有具體監(jiān)督質(zhì)量水平值的監(jiān)督抽查，對提高產(chǎn)品質(zhì)量水平?jīng)]有好處，也是一切冤案錯案產(chǎn)生的根源之一。因此，作為質(zhì)量監(jiān)管部門必須學(xué)習(xí)與掌握抽查控制理論，弄清監(jiān)督抽查的本質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督抽查規(guī)范，開展監(jiān)督抽查要有明確的監(jiān)督目標(biāo)值，即監(jiān)督質(zhì)量水平值。

這樣不僅打擊對象準(zhǔn)確，而且生產(chǎn)企業(yè)也知道自己應(yīng)該把產(chǎn)品質(zhì)量水平控制到多少，從而使監(jiān)督管理、企業(yè)生產(chǎn)都能有一個明確的指標(biāo)要求，避免出現(xiàn)監(jiān)督抽查與產(chǎn)品生產(chǎn)隨意進(jìn)行，使產(chǎn)品質(zhì)量水平真正得到提高與控制。