我親歷的上海中小學(xué)課程改革

◎ 張民生

憶及當(dāng)年，歲月如歌。改革開放是火種，點(diǎn)燃了每一個(gè)教育人的激情。思課改，做課改，勤學(xué)習(xí)，勇實(shí)踐。

我于20世紀(jì)60年代大學(xué)畢業(yè)后被分配至上海一所初中任教，文革結(jié)束后被調(diào)至區(qū)教研室當(dāng)教研員，一年后又調(diào)到上海師范大學(xué)當(dāng)老師。1988年，我從上海師范大學(xué)調(diào)到上海市教育局擔(dān)任副局長，分管教師隊(duì)伍建設(shè)，教育科研以及其他一些工作。就在那一年，上海啟動(dòng)了中小學(xué)的課程教材改革。當(dāng)時(shí)我是從教師培訓(xùn)角度參與課改工作的。1995年，上海成立教育委員會(huì)，我擔(dān)任了教委副主任，中小學(xué)課改是我分管的主要工作之一。退休后，我仍以專業(yè)身份參與上海和全國中小學(xué)課改的一些工作，直至最近的全國高中課標(biāo)修訂工作，所以我是上海和全國中小學(xué)課程改革的親歷者。

課程與教學(xué)改革對教育而言絕對是頭等大事，它回答著教育的三個(gè)根本問題： 即為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)怎樣的人和怎樣培養(yǎng)人。因此，啟動(dòng)它必定有特定的時(shí)代背景、主旨思想和改革目標(biāo)（為什么要改革），還要有頂層設(shè)計(jì)、工作步驟、行動(dòng)策略、反思完善等（怎樣改革）。

改革開放后，全國迎來了科學(xué)和教育的春天。當(dāng)時(shí)上海的基礎(chǔ)教育在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取了一系列有力的措施，在擴(kuò)大和優(yōu)化供給，提升內(nèi)涵和質(zhì)量兩個(gè)方面都取得了顯著的成績。

上海市從20世紀(jì)80年代末期開始對學(xué)校進(jìn)行了布局調(diào)整和改造工作，如對市區(qū)大樓中學(xué)、弄堂小學(xué)和石庫門幼兒園的內(nèi)部設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造（當(dāng)時(shí)被稱為“熱水瓶換膽”），在農(nóng)村啟動(dòng)了危房改造工程。1985年上海頒布了《上海市普及義務(wù)教育條例》，1986年國家頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》。由此，上海步入了依法治教之路。

為提高教育教學(xué)水平，市教育行政部門在出臺(tái)一系列政策和措施的同時(shí)還樹立了一批通過努力而改變面貌的典型學(xué)校。當(dāng)時(shí)比較知名的有位于三灣（即朱家灣、潘家灣、譚子灣）一弄（即藥水弄）地段的普陀區(qū)中朱學(xué)區(qū)（內(nèi)有16所學(xué)校） ，該學(xué)區(qū)提出了“不怕差，只要抓，因?yàn)椴?，更要抓”的口?hào)，通過努力改變了薄弱面貌，在全市產(chǎn)生了極大的影響。

文革十年教育是重災(zāi)區(qū)，受到破壞的還有整個(gè)教師隊(duì)伍的建設(shè)。僅就教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率而言，1979年高中（本科）為40.5%，初中（大專）為28.4%，小學(xué)（中師）為45.3%，這在今天是難以想象的。隨后，即開始了規(guī)模宏大的教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)的補(bǔ)償教育，通過十年的努力，達(dá)標(biāo)率已分別上升到66.2%、80%、74.4%。1985年上海市教育局組織起草了《上海市中小學(xué)教師進(jìn)修規(guī)定》，1989年由市政府正式頒發(fā)，這是全國首創(chuàng)。由此，上海中小學(xué)隊(duì)伍進(jìn)入到規(guī)范建設(shè)的新階段。

20世紀(jì)80年代的上海，充滿著改革發(fā)展的激情，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，“三個(gè)面向”的引導(dǎo)，促進(jìn)上海教育思考未來之路。上海市政府基于“上海作為我國最大的開放城市，要盡早制定出面向世界的教育戰(zhàn)略，籌劃本世紀(jì)末乃至下世紀(jì)初人才的培養(yǎng)，以避免戰(zhàn)略上的失誤”，提出“尤其要重視研究基礎(chǔ)教育的學(xué)制和課程改革”。根據(jù)這一要求，由市教衛(wèi)辦領(lǐng)銜成立了教育戰(zhàn)略發(fā)展研究課題組，在課題報(bào)告中對基礎(chǔ)教育提出了“先一步，高一層”的要求。我正是此時(shí)調(diào)入市教育局工作，因此記憶深刻。正值此時(shí)，國家1988年全國教材改革規(guī)劃工作會(huì)議的召開，上海作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，迎來了承擔(dān)國家課程教材改革先行先試的歷史性機(jī)遇。正是在這樣的背景下，上海市中小學(xué)課程教材改革（一期）正式走上歷史舞臺(tái)。當(dāng)時(shí)在啟動(dòng)課改之時(shí)，上海對原有的教學(xué)大綱、課程教材、教學(xué)評(píng)價(jià)以及國際上相關(guān)狀況進(jìn)行了深入的調(diào)研，由此為課改的啟動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

上海一期課改中，把培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)放在核心的位置，并率先提出發(fā)展學(xué)生的個(gè)性。在課程結(jié)構(gòu)上提出設(shè)置必修課、選修課和活動(dòng)課三個(gè)板塊。改變了學(xué)科必修課程一統(tǒng)天下的狀況，給學(xué)生以課程選擇權(quán)。對選修課學(xué)生可以根據(jù)自己興趣愛好，以及其他方面的條件去選擇自己喜歡的課?；顒?dòng)課程是由原來的課外活動(dòng)調(diào)整而來的，是以實(shí)踐為基礎(chǔ)，以活動(dòng)項(xiàng)目為主要組織形式的課程，是跨學(xué)科體驗(yàn)式的。所有這些改革實(shí)際上都指向?qū)W生個(gè)性的發(fā)展和素質(zhì)的提升。即使以今天的眼光來看，這些想法和做法都具有突破性的意義，理念具有前瞻性。上海和全國的課程改革至今一直吸納了這一設(shè)計(jì)。

記得有一次我到上海第一師范附屬小學(xué)去聽唱游活動(dòng)課，課的內(nèi)容是學(xué)校接待來訪的外國友人。該校教室里沒有桌子，學(xué)生坐的椅子是木制的一個(gè)正方體，可以隨意的搬動(dòng)，學(xué)生坐在上面可以朝著前后左右各個(gè)方向自由轉(zhuǎn)動(dòng)。整個(gè)過程中，有禮貌的接待，學(xué)校的介紹，多種的表演，共同的活動(dòng)等。教師課上得生動(dòng)有趣，耳目一新，學(xué)生全都參與進(jìn)去了，十分主動(dòng)和積極，完全改變了過去呆板的音樂舞蹈課，在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，直至今天我仍印象深刻。

要適應(yīng)這樣的課程，這樣的變革，沒有教師的主動(dòng)參與是不能成功的。當(dāng)時(shí)上海的《中小學(xué)教師進(jìn)修規(guī)定》已正式頒布，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容中已把課改內(nèi)容納入其中，并有相應(yīng)的學(xué)分管理制度和考核規(guī)定，這樣培訓(xùn)就常態(tài)化了。

1991年，我兼任上海教育學(xué)院院長。通過黨政班子的討論把學(xué)院的辦學(xué)方向確定為熟悉普教，研究普教，服務(wù)普教。同時(shí)由市教育學(xué)院牽頭與各區(qū)縣的教育學(xué)院和教師進(jìn)修學(xué)校組成網(wǎng)絡(luò)，分工合作共同做好進(jìn)修規(guī)定的實(shí)施工作。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，課程改革從小范圍試驗(yàn)到進(jìn)入全面推廣，組織體系和保障體系也逐步建立起來。市級(jí)層面，確定市教研室為課改的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，全面轉(zhuǎn)型，為課改服務(wù)。其他如市普教研究所、市電教館都要面向課改做好服務(wù)工作。

由于科技的飛速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，中央領(lǐng)導(dǎo)提出“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性。1997年東亞金融風(fēng)暴的發(fā)生，更是加深了這一認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才成為全球共識(shí)。教育部明確提出素質(zhì)教育應(yīng)以德育為核心，以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)為重點(diǎn)，并進(jìn)一步部署全國中小學(xué)的課改工作，同時(shí)組織專家開展課改前期的調(diào)查研究工作。

上海經(jīng)過這十年的發(fā)展，已經(jīng)確立了與世界接軌，建設(shè)國際大都市的城市發(fā)展定位。市委市政府在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)“一流城市一流教育”的目標(biāo)，這對我們是極大的鼓舞。隨后市教委基教處與普教所政策研究室等一起研究起草了相應(yīng)的工作規(guī)劃和實(shí)施步驟，然后統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)，高效實(shí)施。

按照規(guī)劃，首先是教育規(guī)模、條件和機(jī)會(huì)的大幅提升。從1995年開始薄弱學(xué)校更新工程，現(xiàn)代化寄宿制高中建設(shè)工程，義務(wù)教育達(dá)標(biāo)工程，實(shí)驗(yàn)性示范性高中建設(shè)工程和加強(qiáng)初中工程相繼進(jìn)行，其中多數(shù)工程列入市政府實(shí)事項(xiàng)目，每個(gè)工程有規(guī)劃，有評(píng)估，基本三年完成。通過這些工程，上海的基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件和面貌發(fā)生了深刻的變化。

與這些工程相應(yīng)，內(nèi)涵發(fā)展必須同步推進(jìn)。對此，在一流教育規(guī)劃中特別提出了課程改革的深化問題。據(jù)此，上海市教委對課改開展了全面的調(diào)研。 1997年由華東師范大學(xué)和上海師范大學(xué)校長領(lǐng)銜的兩個(gè)課題組，分別提供了關(guān)于深化課改的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。此時(shí)，教育部也積極準(zhǔn)備在全國推出新課改。多年來，教育部對上海課改給予了極大的支持和幫助，上海努力深化課改，以發(fā)揮先行先試的作用。

深化上海課程改革 （后統(tǒng)稱為“二期課改”）須與上海城市化發(fā)展需求、高素質(zhì)人才發(fā)展需求接軌。二期課改以學(xué)生的發(fā)展為本為主旨，圍繞突破考試文化的制約，以素質(zhì)教育，以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)的要求展開。據(jù)此提出了相應(yīng)的課程理念和課程目標(biāo)，在課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)方面，努力在一期課改的基礎(chǔ)上有新的突破。

二期課改從學(xué)生發(fā)展為本的角度重新審視和反思課程，確立課程是為學(xué)生提供學(xué)習(xí)經(jīng)歷并獲得學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的觀念，以德育為核心，強(qiáng)化科學(xué)精神和人文精神培養(yǎng)；以改變學(xué)習(xí)方式為突破口，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；加強(qiáng)課程的整合，促進(jìn)課程各要素間的有機(jī)聯(lián)系。依據(jù)上述要求，二期課改重新界定中小學(xué)教育應(yīng)向?qū)W生提供八個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的課程和五種學(xué)習(xí)經(jīng)歷、即語言領(lǐng)域、數(shù)學(xué)領(lǐng)域、自然科學(xué)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、技術(shù)領(lǐng)域、藝術(shù)領(lǐng)域、體育與健身領(lǐng)域、綜合實(shí)踐領(lǐng)域 ；品德形成和人格發(fā)展的經(jīng)歷；認(rèn)知發(fā)展和潛能開發(fā)的經(jīng)歷、體育與健身的經(jīng)歷、藝術(shù)修養(yǎng)和發(fā)展的經(jīng)歷、社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)歷。

為發(fā)揮課程促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的功能，二期課改設(shè)計(jì)了由基礎(chǔ)型課程、拓展型課程和研究（探究）型課程構(gòu)成的新課程結(jié)構(gòu)，并以必修、選修和活動(dòng)作為課程實(shí)施形態(tài)。

在二期課程改革的研究階段，上海一直在思考一個(gè)問題，那就是如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。當(dāng)時(shí)有幾件事情，對我們深有啟發(fā)，至今記憶尤深。第一件事情是，我們發(fā)現(xiàn)在一些中學(xué)的活動(dòng)課程中，組織學(xué)生進(jìn)行了一些社會(huì)調(diào)查。例如市西中學(xué)安排學(xué)生到居委會(huì)當(dāng)見習(xí)居委會(huì)主任，同時(shí)開展一些調(diào)查。當(dāng)時(shí)我陪市領(lǐng)導(dǎo)去市西中學(xué)調(diào)研時(shí)，看到學(xué)校編的一本小冊子，書名叫《思維之光》，里面是學(xué)生寫的一些調(diào)研小文章。我們感到這樣的活動(dòng)課程，對培養(yǎng)學(xué)生了解生活，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題很有教育價(jià)值，而且學(xué)生對此也非常有興趣。

第二件事情是當(dāng)時(shí)在報(bào)刊上看到一位赴美學(xué)者高鋼的一篇文章，內(nèi)容是他在美國學(xué)習(xí)時(shí)，把自己的兒子帶到美國讀小學(xué)。開始還有點(diǎn)擔(dān)心，因?yàn)閷W(xué)校里沒什么功課，老師說他的水平已經(jīng)大大超越了所學(xué)年級(jí)的水平。后來他發(fā)現(xiàn)兒子在老師的指導(dǎo)下研究了一些小課題，如介紹中國，研究什么是文化。他的兒子收集了很多材料，進(jìn)行了有模有樣的“研究”，而且非常投入。完成的作業(yè)，大大超乎他的想象。這篇文章寫得很生動(dòng)，社會(huì)關(guān)注度很高。后來還有不少類似的例子，還了解到法國等一些國家與地區(qū)也開設(shè)這樣的課程。因此就想到可以借鑒這些例子，組織學(xué)生開始小課題研究。由此我們提出了研究性課程的概念，在小學(xué)和初中稱為探究型課程。研究性課程提出以后，產(chǎn)生了很大的影響，當(dāng)時(shí)還形成了一波研究和實(shí)驗(yàn)的高潮，出版了不少書籍和研究報(bào)告。

當(dāng)時(shí)我們還連續(xù)幾年召開全市性的研討交流會(huì)，教育部的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)邀出席會(huì)議。我現(xiàn)在還清楚的記得一些例子。當(dāng)時(shí)上海新建了一個(gè)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)基地——東方綠洲。華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)的學(xué)生去了東方綠洲后，師生討論提出要為東方綠洲畫一張正式的地圖，并把它作為研究型課程的一個(gè)內(nèi)容。他們學(xué)習(xí)專業(yè)繪制地圖的規(guī)范，進(jìn)行了測繪，地圖畫成后正式出版了。有人說這是中國第一張由學(xué)生畫的正式出版的地圖。

學(xué)生的研究課題，大量是與他們的生活相關(guān)連的，如有一所小學(xué)的學(xué)生研究家庭裝修的污染問題，其中包含噪聲污染。這些研究使學(xué)生不僅增長了知識(shí)和能力，同時(shí)還提升了他們的責(zé)任感。

研究性課程的內(nèi)容是綜合的，開放的，其過程是動(dòng)態(tài)的，合作的。其開設(shè)的最大困難是教師不適應(yīng)，不知道怎樣指導(dǎo)學(xué)生開展研究。為此，我們一方面進(jìn)行培訓(xùn)，另一方面鼓勵(lì)老師做中學(xué)，學(xué)中做，同時(shí)加強(qiáng)分享、交流和研討。我們希望教師在學(xué)習(xí)了以后，不僅能指導(dǎo)學(xué)生的課題研究，更希望老師們把這樣的學(xué)習(xí)方式遷移到學(xué)科的教學(xué)之中，以改變原有的講授教學(xué)一統(tǒng)天下的狀況。我們當(dāng)時(shí)有個(gè)想法，就是想把研究型課程做成一個(gè)課程的特區(qū)，能起到實(shí)驗(yàn)和輻射的作用，從而撬動(dòng)整個(gè)學(xué)與教方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)時(shí)我們還組織了一個(gè)研究小組，搜集國內(nèi)外的案例進(jìn)行分析和研究，并編制相關(guān)的教學(xué)資源。參加這個(gè)研究組的有市教委教學(xué)研究室，市普通教育研究所，上?？萍冀逃霭嫔缂吧虾煼洞髮W(xué)的有關(guān)專家，這個(gè)小組對研究型課型的建設(shè)發(fā)揮了很大的作用。

課程結(jié)構(gòu)想清楚了，接著就應(yīng)當(dāng)考慮各門課程的改革了，十多門學(xué)科課程其實(shí)是課程中的主干，以往這就直接交給各學(xué)科教材編寫組去做了，雖說有總的改革目標(biāo)要求，但如何落實(shí)到各學(xué)科中去還是缺乏研究的。二期課改為此設(shè)計(jì)了一個(gè)中位的研究，即要求各學(xué)科起草學(xué)科教育改革行動(dòng)綱領(lǐng)，且由數(shù)學(xué)學(xué)科先行。數(shù)學(xué)的行動(dòng)綱領(lǐng)草稿出來后，我們組織各學(xué)科專家進(jìn)行了廣泛的討論。通過討論形成了共識(shí)，也統(tǒng)一了思想，接著就啟動(dòng)所有學(xué)科行動(dòng)綱領(lǐng)的起草。對數(shù)學(xué)的行動(dòng)綱領(lǐng)的共識(shí)有：如讓所有學(xué)生學(xué)習(xí)更好的，但卻是有區(qū)別的數(shù)學(xué)，這種區(qū)別主要基于學(xué)生自己的需求和選擇； 讓每個(gè)學(xué)生都會(huì)用自己內(nèi)心的體驗(yàn)和主動(dòng)參與去學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)，這種體驗(yàn)和參與會(huì)不斷增強(qiáng)學(xué)生的自信； 重視數(shù)學(xué)與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系； 加強(qiáng)課程的主干——最基本的數(shù)學(xué)知識(shí)，削枝強(qiáng)干； 增加課程的可選擇性等。

一期課改中所有學(xué)科的改革同步推出。由于各種原因，各學(xué)科的改革步伐是不平衡的。在二期中改變了工作策略，采取了成熟一門推出一門的做法。例如教育部基礎(chǔ)教育司向我們推薦了牛津大學(xué)出版社的香港版英語教材，我們首先選少量學(xué)校使用“原汁原味”的牛津教材，以此了解這套教材是否適用于上海。記得當(dāng)時(shí)我?guī)ш?duì)到參加試驗(yàn)的位育中學(xué)召開了座談會(huì)聽取意見。參加座談的有教師，有學(xué)生。學(xué)生普遍對這套教材表示歡迎，因?yàn)樗Y(jié)合生活實(shí)際，有趣且實(shí)用。而教師感到難教，因?yàn)槊抗?jié)課的生詞較多（雖然要記憶的并不多）。經(jīng)過討論，更多考慮學(xué)生們的看法，一致同意引進(jìn)，并對該教材進(jìn)行本土化改編，這就是通稱的牛津英語。這也是二期課改中最早推出的教材，實(shí)際證明其效果是非常好的。

二期課程改革還有很多豐富的內(nèi)容和創(chuàng)新，如校本課程開發(fā)，基于標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)，作業(yè)改革，信息技術(shù)與課程整合，數(shù)字化教材，數(shù)字化實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，綠色指標(biāo)評(píng)價(jià)，課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，各學(xué)科核心素養(yǎng)的設(shè)計(jì)等。在課改隊(duì)伍建設(shè)中，有校本教研、數(shù)字化教研、研訓(xùn)一體化等。

中小學(xué)課程改革涉及面之廣，影響力之大，在教育改革中是少有的。絕大多數(shù)人受過或多或少的教育，都自認(rèn)為懂點(diǎn)教育，所以討論教育的起點(diǎn)較低。也就是通常所說的，人人都可以說教育，人人都可以評(píng)教育。課改從開始設(shè)計(jì)到實(shí)施就充滿著各種爭論和意見，有領(lǐng)導(dǎo)的、專家的、社會(huì)的、家長的、教師的等等。有專家說，20世紀(jì)在全國新課改推進(jìn)中就曾有三次大的學(xué)術(shù)爭論。所有這些爭議使課改人承受著巨大的壓力。課改的成效是嚴(yán)重滯后的，一般的擺事實(shí)講道理，也是很難做到的。往往人事的變動(dòng)，也會(huì)產(chǎn)生很大的波動(dòng)。因此慎重決策，動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)中有退，以退促進(jìn)是十分必要的。但最重要的還是不忘初心，堅(jiān)持初心，持之以恒，水到渠成。在這里初心就是以學(xué)生發(fā)展為本。

對上海課改和我來說，上海參加了兩次PISA（2009，2012）測試的成績，給了我們更大的信心。有專家撰文分析說，平均成績優(yōu)異至少說明課改保證了基本的教學(xué)質(zhì)量，而高端思維的優(yōu)異，反映了課改的成效。測試結(jié)果也反映出學(xué)生負(fù)擔(dān)重等問題，我們沒理由自滿。

課改是我教育生涯中的重要內(nèi)容，也是我最重要的工作經(jīng)歷，能參加這一重大改革也是人生之幸，因它使我對教育的本質(zhì)和現(xiàn)狀有更深刻的理解。由于課改，在上海形成了一支專業(yè)隊(duì)伍，他們有經(jīng)驗(yàn)、有理論、有實(shí)踐、有擔(dān)當(dāng) 。感謝他們!敬佩他們!改革還在路上，讓我們不忘初心，繼續(xù)努力!