高校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)研究*

張一鳴

(深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518000)

黨的十八大立足于新的時代高度和更寬廣的理論視野，深刻總結(jié)黨90多年來的發(fā)展歷程和經(jīng)驗，明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，將黨的建設(shè)理論推進到新的發(fā)展階段。高校的黨組織除了具有一般性的政治功能、服務(wù)功能外，還肩負著辦好中國特色社會主義大學(xué)的使命，承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人和建設(shè)者的責(zé)任。要辦好人民滿意的高等教育，必須加強黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強高校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的建設(shè)。

一、高校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的內(nèi)涵

學(xué)習(xí)型黨組織是將學(xué)習(xí)型組織與黨的制度建設(shè)、道路建設(shè)相結(jié)合，通過吸取學(xué)習(xí)型組織理論而形成的一種黨的組織發(fā)展模式①。二十一世紀初，中國共產(chǎn)黨就開始思考學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的頂層設(shè)計和總體布局問題，黨的十六大報告提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的基本理念和核心精神，十七大報告和黨的十七屆四中全會決定對學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)進行了制度設(shè)計與安排，黨的十八大進一步創(chuàng)新和發(fā)展了學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的理念和制度框架體系，并且從原來建設(shè)“學(xué)習(xí)型”轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)“三型”政黨。高校學(xué)習(xí)型黨組織不僅僅是強調(diào)多讀書、多看報、參加培訓(xùn)這么簡單，“學(xué)習(xí)型”黨組織表面上是要建設(shè)一種人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的政治組織，但按照學(xué)習(xí)型組織理論，其更深層次的含義是在隱喻一種發(fā)展，具體為通過個體的學(xué)習(xí)達成個體及學(xué)校的發(fā)展，通過自主、終身的學(xué)習(xí)達成個體及學(xué)校的內(nèi)在發(fā)展。這種學(xué)習(xí)脫離了工具理性主義，而是內(nèi)化成為個體和組織的生存方式。

服務(wù)型黨組織概念的提出具有歷史繼承性，從建黨開始我黨就秉持著全心全意為人民服務(wù)的宗旨來打牢根基，爭取民心。要繼續(xù)“保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系”，就必須加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力提高黨組織的服務(wù)水平和服務(wù)能力。服務(wù)型黨組織重在通過整合黨務(wù)政務(wù)資源，制定相關(guān)制度、政策，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系來構(gòu)建黨組織的服務(wù)體系。②。高校服務(wù)型黨組織是指將“服務(wù)社會、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教師”作為黨建設(shè)與發(fā)展的基本價值取向和功能定位，提高校園服務(wù)工作的有效性，建立校內(nèi)上下貫通的服務(wù)體系，為高校和諧校園建設(shè)和高?！芭囵B(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會服務(wù)”三大使命的履行提供堅強保障。

創(chuàng)新型黨組織概念的提出是中國共產(chǎn)黨與時俱進的標(biāo)志，發(fā)展變化是永恒的主題，而創(chuàng)新是馬克思主義政黨永葆生機活力的源泉。創(chuàng)新型黨組織的本質(zhì)是變革，它是指黨組織能夠根據(jù)時代變化的發(fā)展要求，不斷完善和提高自己，以增加組織的鮮活力、戰(zhàn)斗力，將創(chuàng)新精神內(nèi)化于政黨組織之中，將創(chuàng)新作為一種可持續(xù)性的常態(tài)。高校創(chuàng)新型黨組織主要是指基于高校管理體制變革的背景，結(jié)合高等教育發(fā)展的新要求、新特點，通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新等手段，激發(fā)高校黨組織的活力。

二、高校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的時代價值

高校的黨組織是黨的組織體系中重要的分支，建設(shè)高?！叭汀秉h組織是加強高校黨的自身建設(shè)的一項重要任務(wù)，同時也是建設(shè)“三型”黨組織的動力源泉。

(一)提高高校黨建水平，確保辦學(xué)方向正確

高校教育肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。人才培養(yǎng)涉及學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系等，而貫通其中的是思想政治工作體系。高?！叭汀秉h組織建設(shè)科學(xué)化水平的高低，決定了高校的辦學(xué)方向及人才培養(yǎng)的質(zhì)量。改革開放以來，在高等教育迅猛發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了許多令人擔(dān)憂的現(xiàn)象，部分大學(xué)生缺乏理想信念，價值觀出現(xiàn)了偏差。隨著辦學(xué)規(guī)模的擴大，管理重心的下移，黨組織的導(dǎo)向功能被多元化的教學(xué)、科研、管理等內(nèi)容弱化，“三型”黨組織建設(shè)能夠且是提高高校黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，從而有助于學(xué)校培養(yǎng)出德智體美全面發(fā)展，善于學(xué)習(xí)，勤于服務(wù)，敢于創(chuàng)新的高水平人才。

(二)促進高等教育改革，辦好人民滿意的教育

中國高等教育進入了新的發(fā)展階段，高等教育管理體制的改革、辦學(xué)從規(guī)模到質(zhì)量的改變，學(xué)科專業(yè)的優(yōu)化調(diào)整，師資隊伍水平的提升以及人才培養(yǎng)方案的變化等，都對高校黨的建設(shè)工作提出了

新的更高的要求，高?！叭汀秉h組織的建設(shè)與高等教育改革相契合，有助于促進黨政工作的同步規(guī)劃、考核、發(fā)展，提高高等院校的辦學(xué)水平，助于突破高等教育的發(fā)展瓶頸，提升高校辦學(xué)能力。

(三)為“三型”黨組織的建設(shè)提供動力源泉

高校作為實施高等教育的專業(yè)機構(gòu)，匯聚了大量高水平人才、前沿性的學(xué)科與科研成果，是新思想新觀念誕生迸發(fā)的重要陣地。高校黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)重要組成部分和落腳點，高校的黨員思想覺悟高，知識豐富，創(chuàng)新意識較強，科研碩果累累，高?！叭汀秉h組織的建設(shè)可以從理論與實踐兩個層面為“三型”政黨的建設(shè)提供素材與動力，成為“三型”黨組織建設(shè)的智囊?guī)旌椭破鳌?/p>

三、高校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的基本原則

(一)堅持以馬克思主義理論為“三型”黨組織建設(shè)指導(dǎo)思想的原則

用科學(xué)理論統(tǒng)一黨全國各族人民的思想和意志，是我們黨的一條根本經(jīng)驗、一個優(yōu)良傳統(tǒng)。③“三型”黨組織作為“三型”政黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，其建設(shè)應(yīng)該高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思主義理論為指導(dǎo)思想。黨組織的建設(shè)應(yīng)該以深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和黨的歷史為前提，通過不斷學(xué)習(xí)來提高馬克思主義理論水平，保持黨組織建設(shè)的先進性與方向的正確性。始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，旗幟鮮明的反對一些在高校思想文化陣地蠱惑人心、詆毀社會主義和馬克思主義的言論。

(二)堅持以高校師生為本的原則

高校師生的是推動高校向前發(fā)展的主要動力，也是高校黨建工作的主體力量，高校師生積極性的帶動與主動性的發(fā)揮是“三型”黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。“三型”黨組織建設(shè)應(yīng)該以高校師生的根本利益為出發(fā)點和落腳點，它符合馬克思主義的群眾觀，符合中國共產(chǎn)黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨?！叭汀秉h組織的建設(shè)要始終貫徹以高校師生為本的原則，以滿足廣大師生的現(xiàn)實需求為建設(shè)方向，以促進師生黨員全面發(fā)展為核心任務(wù)。

(三)堅持“三型”黨組織建設(shè)協(xié)同推進原則

“三型”黨組織的研究主要是受“三型”政黨的研究啟發(fā)，而建設(shè)“三型”政黨是在充分肯定近些年學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效的基礎(chǔ)上提出的，這一客觀情況導(dǎo)致目前關(guān)于“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織的建設(shè)進度并不一致，未能把學(xué)習(xí)服務(wù)創(chuàng)新三者有機融合起來，進行全盤整合、整體思考。然而高?！叭汀秉h組織建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，不能把三者簡單組合，要堅持協(xié)同推進的原則，將其以一種制度化、機制化的模式來建設(shè)，建立協(xié)同推進的制度和運行機制。

四、高校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的路徑選擇

(一)以“學(xué)習(xí)型”為基礎(chǔ)著力提升高校黨組織的服務(wù)意識與創(chuàng)新能力

高校本身就是傳播知識、進行學(xué)習(xí)型活動的主要陣地，學(xué)習(xí)是高校存在的主要價值之一。學(xué)習(xí)是進行一切創(chuàng)新服務(wù)活動的前提，“學(xué)習(xí)型”黨組織的建設(shè)是高?！叭汀秉h組織建設(shè)的基礎(chǔ)。黨組織的成員在學(xué)習(xí)中汲取知識與能量，豐富知識儲備、完善知識結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)心靈上的轉(zhuǎn)換，為“三型”黨組織建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)支撐，助力黨組織迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，激發(fā)黨組織的服務(wù)熱情，培育黨組織的服務(wù)能力。通過學(xué)習(xí)能夠使黨組織成員更加深刻的領(lǐng)悟服務(wù)的真諦，中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾，所謂密切聯(lián)系群眾是以明細群眾的需求是什么以及黨組織能做什么為前提，使黨組織成員從內(nèi)心深處認識到中國共產(chǎn)黨的當(dāng)代使命與人民訴求之間的關(guān)系。同樣，學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的“初級階段”，學(xué)習(xí)使人解放思想，使人開啟智慧，使人找到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“靈感”，學(xué)習(xí)是黨組織走上創(chuàng)新的不可逾越之路。

(二)以“服務(wù)型”為核心保持黨組織的政治優(yōu)勢和先進性

服務(wù)廣大群眾是黨組織學(xué)習(xí)工作和創(chuàng)新發(fā)展的終極目標(biāo)，“服務(wù)型”黨組織的建設(shè)是“三型”黨組織建設(shè)的核心任務(wù)和最終歸宿，我黨近百年的治國理政經(jīng)驗證明只有與人民群眾保持魚水之情才能保持黨的政治優(yōu)勢與先進性。高?！胺?wù)型”黨組織建設(shè)首先要服務(wù)于大學(xué)生成長成才的需要，要深入思考和解決好我們的高?！芭囵B(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人”這一重大課題，要引導(dǎo)學(xué)生正確認識時代責(zé)任和歷史使命，為學(xué)生點亮理想的燈、照亮前行的路，盡可能將每個同學(xué)塑造成符合時代特征的人才；高校“服務(wù)型”黨組織的建設(shè)還應(yīng)該服務(wù)于廣大教職工的工作生活需要。人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在教師，教師黨員是建設(shè)高?！叭汀秉h組織的中堅力量，同時教師黨員的積極性也是“三型”黨組織建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素。高校黨組織的一個重要任務(wù)就是要努力創(chuàng)造能夠讓廣大教職工全身心地投入工作的各種條件，使其全身心投入教學(xué)和科研，全心全力培養(yǎng)學(xué)生，一心一意謀學(xué)校之發(fā)展，全心全意干學(xué)校育人之事業(yè)。

(三)以“創(chuàng)新型”為動力保障黨組織的學(xué)習(xí)成效與服務(wù)品質(zhì)

高校是一個相對封閉的系統(tǒng)，高校的黨建工作容易落入開會、發(fā)文、聽匯報的固定模式，容易陷入因循守舊的套路中。高校黨員也在相對穩(wěn)定的工作環(huán)境中養(yǎng)成了定勢思維的工作習(xí)慣，消極死板的工作風(fēng)氣。隨著信息化不斷發(fā)展，知識獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關(guān)系都發(fā)生了革命性變化，創(chuàng)新成為新形勢下最主要的力量驅(qū)動。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，健全學(xué)習(xí)制度，可以確保學(xué)習(xí)實效，創(chuàng)新工作模式，可以改善服務(wù)意識淡薄、以管理制約來代替主動服務(wù)的工作習(xí)慣。高?！皠?chuàng)新型”黨組織的建設(shè)首先要營造鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍，提升黨員干部的創(chuàng)新意識，開拓創(chuàng)新思維，其次要創(chuàng)新高校黨組織的管理體制機制。激發(fā)廣大黨員干部的創(chuàng)新積極性，把學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新有機統(tǒng)一起來，以學(xué)習(xí)激發(fā)創(chuàng)新，以創(chuàng)新提升服務(wù)，以服務(wù)帶動學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，使“三型”黨組織建設(shè)有機運轉(zhuǎn)，高效持續(xù)。④

注 釋：

①管立國.高校學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)研究[D].東北師范大學(xué)，2017.10.

②王華華.服務(wù)型黨組織：基本內(nèi)涵、核心價值與實踐路徑——無錫三型黨組織建設(shè)的啟示[J].安徽行政學(xué)院學(xué)報，2017(1).

③管立國.高校學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)研究[D].東北師范大學(xué)，2017.47.

④吳立新.高職院校學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)的思考[J].常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2016(1).