論述水利工程運(yùn)行管理與水資源的可持續(xù)利用

武元芬

(河北省張家口市宣化區(qū)水務(wù)局，河北 張家口 075100)

一、引言

我國國內(nèi)的淡水資源總量在全球前列，但是人均擁有的水資源只有世界平均水平地25%左右。水利工程在農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電等多方面領(lǐng)域都有極大的作用，不過受到很多因素的影響，目前我國的水利工程運(yùn)行管理和水資源的可持續(xù)利用還面臨一系列問題，如此會導(dǎo)致水利工程無法充分發(fā)揮其作用，同時其進(jìn)程也不夠迅速。所以促進(jìn)水利工程的運(yùn)行管理，完善水資源的循環(huán)利用對是目前亟待解決的國家戰(zhàn)略問題，值得有關(guān)部門進(jìn)行深入系統(tǒng)的調(diào)查研究。

二、水利工程運(yùn)行管理和水資源可持續(xù)利用存在的問題

(一)監(jiān)督機(jī)制不夠完善

我國幅員遼闊，在各地分布有很多的大型水庫和蓄水工程設(shè)施，不過它們都屬于不同區(qū)域的部門進(jìn)行管理，其中有些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)地部門不能對水資源進(jìn)行有效管理，監(jiān)督手段不足，導(dǎo)致飲水得不到控制。此外，國家雖然實(shí)施了取水證的制度，但是有關(guān)部門不能嚴(yán)格實(shí)施，處罰力度不夠，監(jiān)管力度也不足，對國內(nèi)許多河流的統(tǒng)一管理調(diào)度帶來直接的影響。

(二)管理意識不強(qiáng)

國內(nèi)水利工程的管理人員當(dāng)中，特別是小型水利工程管理人員，都或多或少有著管理方面的專業(yè)知識技能嚴(yán)重不足，無法有效監(jiān)管水利工程中出現(xiàn)的問題。在管理期間如沒有及時對水利設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，導(dǎo)致水利設(shè)施功能故障的例子屢見不鮮，導(dǎo)致水里設(shè)備無法正常使用，同時影響附近居民的生產(chǎn)生活。

(三)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督缺乏

水利工程質(zhì)量得不到保證一部分原因是國家沒有針對性的立法措施，在建設(shè)水利工程的過程當(dāng)中檢測手段不夠先進(jìn)，監(jiān)管部門分工不明，都會導(dǎo)致水利工程的最終質(zhì)量欠佳。

(四)缺乏充足的資金

水利工程是國家的重點(diǎn)工程之一。國家的資金支持應(yīng)當(dāng)大量投入水利工程，方便其造福廣大人民。不過目前來說，水利工程的資金分配存在著明顯的地域差別，比如在一些貧困地區(qū)的建設(shè)資金缺乏，地方分配資金到位不夠及時，這就導(dǎo)致這些地區(qū)的水利工程項(xiàng)目一拖再拖，無法造福百姓。

三、水利工程運(yùn)行管理和水資源可持續(xù)利用的改善措施

(一)強(qiáng)化監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量

關(guān)鍵是一定要及時出臺有關(guān)水利工程建設(shè)的法律法規(guī)，對水利工程建設(shè)做出明確嚴(yán)格的規(guī)定，從根本上強(qiáng)化水利工程的監(jiān)督。施工單位要加強(qiáng)施工的現(xiàn)場管理，明確各級人員的職責(zé)，保障各部門使用的措施正確有效。管理人員應(yīng)當(dāng)在法律許可范圍內(nèi)恪盡職守，行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)、檢測權(quán)等職能。做到這些才可以提升水利工程的建設(shè)質(zhì)量，讓其造福廣大人民百姓。

(二)嚴(yán)格管理建設(shè)資金的使用

對建設(shè)資金的管理一定要嚴(yán)格，認(rèn)真貫徹落實(shí)專人管理、專人核算、?？顚Ｓ玫墓芾碓瓌t，同時財政部門一定要及時向施工部門了解資金的使用狀況，兩個部門聯(lián)合在一起，嚴(yán)格把關(guān)資金的使用和管理，在撥付專項(xiàng)資金時一定要嚴(yán)格按照審批流程來進(jìn)行，這樣不僅可以為財政部門的登記賬戶提供方便，也能夠保障工程的進(jìn)度和質(zhì)量。同時，財務(wù)部門及時地處理賬務(wù)，規(guī)范會計核算，保障專項(xiàng)資金處理無誤，提高資金的傳遞和使用效率。

(三)強(qiáng)化水利工程建設(shè)的現(xiàn)場管理

可以成立水利工程的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，專門進(jìn)行水利工程的各種項(xiàng)目管理，制定出科學(xué)合理的管理制度，還可以向社會民眾積極征求意見，請他們成為監(jiān)督水利工程的重要廉政聯(lián)絡(luò)員；同時結(jié)合水利工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，開展民主的評議工作，強(qiáng)化水利工程的民主測評；對于可能出現(xiàn)的一切突發(fā)狀況，有關(guān)現(xiàn)場管理人員在施工之前就要設(shè)置完備的應(yīng)急預(yù)案，保障施工中的突發(fā)情況快速妥善處理；強(qiáng)化廉政建設(shè)，在源頭方面杜絕貪污腐敗行為的發(fā)生；強(qiáng)化監(jiān)督工作的質(zhì)量，專門的水利工程監(jiān)督成員需要頻繁對水利工程施工進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，強(qiáng)化工程的管理。

(四)改變傳統(tǒng)觀念，樹立全新觀念

時代在不斷發(fā)展，在新的歷史背景之下不能再繼續(xù)固守傳統(tǒng)的管理思想，因?yàn)閭鹘y(tǒng)管理思想早已不適用于當(dāng)今時代。這要求管理人員做到與時俱進(jìn)，及時更新自己的管理方法和管理思想，通過不斷學(xué)習(xí)外國優(yōu)秀水利公司的管理經(jīng)驗(yàn)，和自身企業(yè)的水利工程實(shí)際情況相互聯(lián)系，具體實(shí)際、具體分析。此外我國在水利工程上還可以融合建設(shè)管理和運(yùn)行管理，在建設(shè)的過程當(dāng)中就采用了運(yùn)行管理的思想，給之后的水利工程運(yùn)行管理工作減負(fù)。

四、結(jié)語

水資源是和人類的生產(chǎn)生活關(guān)系密切的基礎(chǔ)資源，水資源的可持續(xù)利用是一個重要的議題。同時，水利工程的運(yùn)行管理是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，針對目前我國的水利工程運(yùn)行管理和水資源可持續(xù)利用面臨的一系列問題，我國需要從根本上進(jìn)行改革，優(yōu)化水利工程的結(jié)構(gòu)，適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展。同時水資源的可持續(xù)利用需要我們對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提升工作效率，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，讓水資源的利用效率更高。