洛川縣北京知識(shí)青年的安置工作

張曉云

(延安大學(xué)，陜西 延安 716000)

一、洛川縣安置北京知青的背景

1968年12月22日，毛澤東在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了“知識(shí)青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)再教育，很有必要。要說(shuō)服城里的干部和其他人，把自己初中、高中、大學(xué)畢業(yè)的子女送到鄉(xiāng)下去，來(lái)一個(gè)動(dòng)員，各地農(nóng)村的同志應(yīng)當(dāng)歡迎他們?nèi)ァ钡淖罡咧甘?。隨著這一最高指示的發(fā)表，各地知青不論是出于主動(dòng)下鄉(xiāng)，還是被迫離城，都開(kāi)始考慮自己的上山下鄉(xiāng)之路。

由于知青們的理想不同，他們的走向也不相同，有的知青喜歡到邊遠(yuǎn)山區(qū)，有的喜歡到離家門(mén)口近一點(diǎn)的郊區(qū)，有的到有親戚的地方插隊(duì)，也有的知青比較向往革命圣地，他們會(huì)選擇到陜北延安或者井岡山插隊(duì)落戶(hù)，延安是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地，有著光輝的歷史。北京知青曾自豪地表示：延安人民對(duì)中國(guó)革命作出了杰出貢獻(xiàn)，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)延安精神。①

在此精神的鼓舞下，北京知青于1969年元月，也就是1968年臘月初來(lái)到洛川，共2159人，包括老三屆，及初高中畢業(yè)生。洛川縣為了做好知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)工作，于1969年元月成立了知青辦，上級(jí)命名為“安置辦公室”，在該機(jī)構(gòu)的工作下，將從北京來(lái)的2159名知青安置在了洛川縣14個(gè)公社。于1970年春改為“下放辦公室”，到1972年3月正式定名為“知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)辦公室”。該機(jī)構(gòu)是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)知青相關(guān)事宜。

二、洛川縣對(duì)北京知青的安置內(nèi)容

(一)劃撥經(jīng)費(fèi)和知青口糧

1.安置經(jīng)費(fèi)

安置費(fèi)用主要是由國(guó)家撥款，1970年7月17日分配給洛川縣安置經(jīng)費(fèi)5.4萬(wàn)元，要求使用在下鄉(xiāng)知青，城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)、生活。每人120元基建費(fèi)，主要用于修建房屋、窯洞、修面墻、打院墻、購(gòu)置農(nóng)具、灶具以及生活必需品。②考慮到知青們年齡尚小，無(wú)獨(dú)立自主生活的能力，這部分經(jīng)費(fèi)不是發(fā)放給知青們，而是由所在大隊(duì)負(fù)責(zé)管理使用。

2.知青的口糧標(biāo)準(zhǔn)

許多知青在下鄉(xiāng)之初都遇到了食不果腹的困境。《習(xí)近平七年知青歲月》中就記述到在梁家河村，到了快入冬的時(shí)候，儲(chǔ)存蔬菜最好的方式就是腌酸菜，這酸菜一直吃到來(lái)年三月，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)食物的匱乏。1973年福建省莆田縣城郊公社下林小學(xué)教師李慶霖上書(shū)毛澤東主席，直諫下鄉(xiāng)知青們的艱難困苦，哭訴他們“無(wú)米之炊”的困境。這封信促成黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)知青政策及時(shí)作了調(diào)整，改變了當(dāng)時(shí)千百萬(wàn)知青的命運(yùn)。1973年6月25日，在學(xué)習(xí)毛澤東給李慶霖的復(fù)信后，洛川縣革命委員會(huì)要求必須堅(jiān)決按照當(dāng)?shù)貑紊韯诹Φ膶?shí)際吃糧水平分給。若仍不足，社隊(duì)要調(diào)劑解決。社隊(duì)調(diào)劑有困難者，可向安辦反映，研究解決。③1973年5月3日，周恩來(lái)總理了解到在陜北插隊(duì)知青吃不飽飯，隨后要求陜北“知識(shí)青年吃一個(gè)半人的口糧和不低于600斤的標(biāo)準(zhǔn)?！边@兩項(xiàng)政策及時(shí)地解決了知青們的吃飯問(wèn)題。

(二)修建知青住房

洛川縣位于黃土高原之上，窯洞是這里傳統(tǒng)的居住形式，用土打好窯洞后，再安門(mén)窗，一般是門(mén)上高處安高窗，和門(mén)并列安低窗，一門(mén)二窗。門(mén)和窗都需要用木料來(lái)制作。為此，延安地區(qū)在1968年和1969年兩年共有201立方米木材。④1970年又分配插隊(duì)知識(shí)青年住房專(zhuān)用木材200立方米。

(三)布票、棉絮補(bǔ)助

吃住解決后，政府還制定一系列發(fā)措施來(lái)解決知青的穿衣問(wèn)題。1969年單身知識(shí)青年，平均每人補(bǔ)助棉布二十五市尺，絮棉四市斤。1970年規(guī)定單身知識(shí)青年，平均每人補(bǔ)助布票十六市尺，絮棉二市斤。根據(jù)困難大的多補(bǔ)助，有困難自己能克服的少補(bǔ)助或不補(bǔ)助的原則，有下放部門(mén)統(tǒng)一掌握。⑤

以上這些政策從吃穿住上關(guān)心著知青們下鄉(xiāng)后的生活，為了讓下鄉(xiāng)知青在生活上能相互幫助，相互照應(yīng)，洛川縣規(guī)定在一個(gè)公社的范圍內(nèi)，允許有調(diào)整，如姐弟、姐妹、兄弟等有親屬關(guān)系的可以安頓到一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)，再如是戀愛(ài)關(guān)系的男女也可以調(diào)整到一個(gè)大隊(duì)，但必須雙方同時(shí)給公社交申請(qǐng)書(shū)。還有無(wú)親屬關(guān)系、私下關(guān)系較好的閨蜜、兄弟也可以調(diào)整到一個(gè)大隊(duì)，這給下鄉(xiāng)知青一定的精神慰藉。

三、安置中存在的問(wèn)題及解決

知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)雖然有上級(jí)的各種指示，但是在實(shí)踐中還是遇到了許多問(wèn)題。應(yīng)該以槐柏公社為例，該公社在1970年10月18日對(duì)知青下鄉(xiāng)一年來(lái)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了一次全面的清查，在這次清查中就暴露出了許多問(wèn)題。

(一)安置經(jīng)費(fèi)存在的問(wèn)題

1.挪為他用

挪用安置經(jīng)費(fèi)有12個(gè)隊(duì)，共挪用3175.32元，其中挪用數(shù)字較大的有東頭一隊(duì)、白家咀一隊(duì)、度古二隊(duì)、賀桌隊(duì)、棗林隊(duì)。如白家咀大隊(duì)，經(jīng)費(fèi)管理沒(méi)有專(zhuān)人，單據(jù)賬目非常混亂，經(jīng)手者七、八人，干部、社員隨便到公社、信用社領(lǐng)取。從性質(zhì)看，主要是集體挪用，增添牲畜、購(gòu)置大車(chē)、鋼磨、社員借款，大隊(duì)零星開(kāi)支等。手段主要以建房為名，欺騙公社，以基建款領(lǐng)取挪作他用。⑥

2.中飽私囊

1970年9月17日至10月18日槐柏公社抽調(diào)公社干部一人，北京干部三人，組成專(zhuān)門(mén)班子對(duì)知識(shí)青年安置經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)有三個(gè)大隊(duì)共貪污258.74元，如桃坡隊(duì)原出納員張思玉，領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)后不入現(xiàn)金賬，從中貪污175元，現(xiàn)已退賠100元，度古隊(duì)領(lǐng)取安置經(jīng)費(fèi)，其中75元，三個(gè)隊(duì)互相推托，尚未落實(shí)，白家咀一隊(duì)侯孫鎖貪污經(jīng)費(fèi)8.74元。⑦

3.管理混亂

少數(shù)隊(duì)由于干部有怕粘邊思想，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理極不負(fù)責(zé)，除每人120元基建費(fèi)外，其余費(fèi)用，有的隊(duì)指派知識(shí)青年自己管理，有的隊(duì)全部分給知識(shí)青年個(gè)人。由于知識(shí)青年不懂財(cái)務(wù)手續(xù)，不設(shè)賬目，造成單據(jù)丟失、銷(xiāo)毀。更嚴(yán)重的是把費(fèi)用分給知識(shí)青年個(gè)人后，有的買(mǎi)了一些農(nóng)灶具，有的用在回家路費(fèi)上，有的買(mǎi)了衣服，有的吃喝、吸煙花掉了。⑧

4.解決辦法

為了更好地解決以上問(wèn)題，槐柏公社要求把貪污、挪用等嚴(yán)重問(wèn)題，列入“一打三反”中去，對(duì)那些情節(jié)嚴(yán)重的，重點(diǎn)批判斗爭(zhēng)，進(jìn)行適當(dāng)處理。

各大隊(duì)現(xiàn)存的安置經(jīng)費(fèi)，一律存入銀行，非經(jīng)公社批準(zhǔn)，不準(zhǔn)動(dòng)用。凡貪污、挪用、私分知識(shí)青年安置經(jīng)費(fèi)的，由各大隊(duì)黨支部、革委會(huì)負(fù)責(zé)，年終分配之前，必須一律退回。⑨

(二)建房住宿方面存在的問(wèn)題

1.存在的問(wèn)題

槐柏公社有七個(gè)大隊(duì)將知識(shí)青年的住房和飼養(yǎng)室建在一起，并借口窯濕，不給知識(shí)青年住，隊(duì)里圈羊喂牲口，還美其名曰：“這樣窯干的快”。賀桌大隊(duì)，以給知識(shí)青年建窯為名，在飼養(yǎng)室院內(nèi)建了四個(gè)窯，欺騙公社，領(lǐng)取基建款，但不給知識(shí)青年住，北京干部來(lái)延之前，才在公社的批評(píng)下，把知識(shí)青年從離村一、二里外的土窯里搬到小學(xué)校和一個(gè)現(xiàn)行反革命分子的窯里。在這次清查中，該大隊(duì)即不愿把新建的窯給知識(shí)青年，又不愿意承認(rèn)隊(duì)里挪用安置費(fèi)，在公社批評(píng)后，不得已給了三個(gè)窯，答應(yīng)第二天給打院墻，至今一個(gè)月了，只打了三尺高，五尺長(zhǎng)的小墻，知識(shí)青年住不進(jìn)去，繼續(xù)圈羊，放飼草。⑩

2.解決辦法及其不徹底性

在住房方面存在的問(wèn)題，槐柏公社要求未建房的大隊(duì)，一律停止建房，已領(lǐng)取的建房款收回，公社準(zhǔn)備將知識(shí)青年適當(dāng)集中，建立五-七連隊(duì)，加強(qiáng)管理教育。?但這又是遙遙無(wú)期的等待。

(三)其他的問(wèn)題

1.知識(shí)青年口糧分配問(wèn)題

張家村大隊(duì)，沒(méi)有按知識(shí)青年吃一個(gè)半人的口糧和不低于600斤的標(biāo)準(zhǔn)辦事，該隊(duì)69年社員口糧標(biāo)準(zhǔn)，基本口糧390斤，加上工分糧平均每人425斤，知識(shí)青年按一個(gè)半人計(jì)算應(yīng)分到637斤，而該隊(duì)只分給知識(shí)青年每人585斤，差52斤，十個(gè)知識(shí)青年共差520斤，造成了知識(shí)青年虧糧嚴(yán)重。?經(jīng)清查要求克扣知識(shí)青年口糧的，必須付給和補(bǔ)足。

2.知識(shí)青年對(duì)安置物品管理不善的問(wèn)題

知識(shí)青年對(duì)已購(gòu)置的農(nóng)灶具，普遍管理不善，損失、丟失、送人等情況比較嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，槐柏公社在1970年9月前，購(gòu)置的各種農(nóng)灶具1369件，現(xiàn)有757件，缺少612件。?對(duì)已購(gòu)置的公共財(cái)物，應(yīng)組織他們?cè)靸?cè)登記，進(jìn)行清查，防止遺失損壞。

3.1969年知識(shí)青年勞動(dòng)報(bào)酬的分配問(wèn)題

在清查中，發(fā)現(xiàn)度古一隊(duì)由于前任隊(duì)長(zhǎng)路志斌等人，挪用公款，造成分配兌現(xiàn)現(xiàn)金不夠，對(duì)知識(shí)青年只分配了應(yīng)分配現(xiàn)金的一個(gè)零頭。十名知識(shí)青年應(yīng)分現(xiàn)金205.15元，實(shí)際給了27.15元，下欠178元，至今未給。?

對(duì)于初來(lái)農(nóng)村的知青，洛川縣在安置前充分考慮到他們?cè)谏a(chǎn)生活上遇到的各種困難，但是在安置后還是出現(xiàn)了一些始料未及的問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題的及時(shí)解決不僅關(guān)系著國(guó)家對(duì)知青在農(nóng)村的扎根要求，還關(guān)系著知青們的身心健康。

注 釋?zhuān)?/p>

①劉小萌.中國(guó)知青史大潮[M].北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，2008，11：109.

②洛川縣檔案館，全宗號(hào)39，卷宗號(hào)3，第76頁(yè).

③洛川縣檔案館，全宗號(hào)39，卷宗號(hào)5，第81頁(yè).

④洛川縣檔案館，全宗號(hào)39，卷宗號(hào)4，第163頁(yè).

⑤洛川縣檔案館，全宗號(hào)39，卷宗號(hào)5，第58頁(yè).

⑥洛川縣檔案館，全宗號(hào)39，卷宗號(hào)5，第77頁(yè).

⑦洛川縣檔案館，全宗號(hào)39，卷宗號(hào)3，第47-48頁(yè).

⑧洛川縣檔案館，全宗號(hào)39，卷宗號(hào)3，第48頁(yè).

⑨洛川縣檔案館，全宗號(hào)39，卷宗號(hào)3，第50頁(yè).

⑩洛川縣檔案館，全宗號(hào)39，卷宗號(hào)3，第49頁(yè).

?洛川縣檔案館，全宗號(hào)39，卷宗號(hào)3，第50頁(yè).

?洛川縣檔案館，全宗號(hào)39，卷宗號(hào)3，第49頁(yè).

?洛川縣檔案館，全宗號(hào)39，卷宗號(hào)3，第49頁(yè).

?洛川縣檔案館，全宗號(hào)39，卷宗號(hào)3，第49頁(yè).