別焦慮，別害怕城鎮(zhèn)化起碼持續(xù)二十年

我們接受的信息太多，很多是讓我們焦慮而于事無(wú)補(bǔ)的垃圾。

像蘇軾一樣，莫聽穿林打葉聲、也無(wú)風(fēng)雨也無(wú)晴就好了。什么事情，我們都分析一下，看清楚本質(zhì)。

我們來(lái)看看，接下來(lái)二十年會(huì)發(fā)生什么，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)重要引擎。

2018年2月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2017年我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率為42.35%，比上年末提高1.15個(gè)百分點(diǎn)。

現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率是多少？要看怎么算。總?cè)丝?3.9億人，比上年末增加737萬(wàn)人。

城鎮(zhèn)常住人口81347萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎?8.52%，比上年末提高1.17個(gè)百分點(diǎn)，這是常住人口的城鎮(zhèn)化率。如果按照戶籍人口呢，城鎮(zhèn)化率為42.35%，比上年末提高1.15個(gè)百分點(diǎn)。我們城鎮(zhèn)化率已經(jīng)有飛躍發(fā)展，工業(yè)化的過程，就伴隨著城鎮(zhèn)化的過程，但這個(gè)過程遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。

來(lái)看看日、韓、巴西等國(guó)的情況。

58%左右的城鎮(zhèn)化率，跟日本1955年城市化水平接近。1978年，我們城鎮(zhèn)化率才17.92%，提升到2017年的58.52%，提升了40.6個(gè)百分點(diǎn)，這是一個(gè)來(lái)之不易的進(jìn)步。但離基本完成城鎮(zhèn)化的70%的比例，還有11個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)，還要十年以上的時(shí)間。

韓國(guó)城市化速度算是比較快的，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化的快速發(fā)展。1960年，韓國(guó)城市化率28%，1990年，韓國(guó)城市化率74%，基本完成城市化，用時(shí)僅30年。1980年，韓國(guó)城市化率相當(dāng)于我們目前的水平，大概在57%，17個(gè)百分點(diǎn)，基本“風(fēng)調(diào)雨順”的情況下，用了十年的時(shí)間。我們用二十年的時(shí)間不算長(zhǎng)，還要解決居住證的問題呢。

快速城鎮(zhèn)化率，從58%左右到70%，意味著我們還要提升11個(gè)百分點(diǎn)，這相當(dāng)于日本的1970年的城市化率。

可在我們這里，提升一個(gè)百分點(diǎn)，就是上千萬(wàn)人的事。2018年 10月10日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于督察〈推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案〉落實(shí)情況的通知》，根據(jù)通知，“十三五”期間，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬(wàn)人。

到2020年，全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。這是讓公共福利均等化，從非戶籍人口到戶籍人口，是塊艱難的必須啃掉的硬骨頭。

城鎮(zhèn)化意味著生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)、教育、醫(yī)療、公共設(shè)施等需求都將大不相同。

我們的外出農(nóng)民工有17185萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.5%；本地農(nóng)民工11467萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.0%，如果將近3億的農(nóng)民工都城鎮(zhèn)化了，城鎮(zhèn)化會(huì)是怎么樣一個(gè)變化？

通常，城市化意味經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。比如，從1999年至2017年這18年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率卻從30.89%提升到了58.52%，增幅為27.63%，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期。相反，從1956到1976年這二十年，城鎮(zhèn)化率非常緩慢。1956年14.62%，到1976年17.44%，增長(zhǎng)僅2.82%。將這各數(shù)據(jù)平均到20年之上，每年的增長(zhǎng)率就只剩下0.142%，跟近十年的城鎮(zhèn)化率增速根本沒辦法比。

當(dāng)然，也有不健康的城市化。從金磚五國(guó)的數(shù)據(jù)看，2016年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口79298萬(wàn)人，農(nóng)村人口58973萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率為57.5%。金磚五國(guó)城鎮(zhèn)化率最高的是巴西，城鎮(zhèn)人口17730萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率86.0%。印度城鎮(zhèn)化率最低，金磚五國(guó)唯一一個(gè)農(nóng)村人口超城鎮(zhèn)人口的國(guó)家，農(nóng)村人口有87371萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化為31.1%?？墒?，巴西的工業(yè)化率太低了，經(jīng)濟(jì)跟不上城市發(fā)展的腳步。城鎮(zhèn)化率高速發(fā)展，我看好大城市和周邊城市群，同步坐上火箭。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，中大型城市與城市群是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的主要地點(diǎn)。

按照美國(guó)、日本和韓國(guó)人口規(guī)模分類數(shù)據(jù)，在國(guó)家快速城市化的進(jìn)程中（城市化率達(dá)到 70%之前），小型城市（人口 100 萬(wàn)人以下）的人口占比在快速下降而大型城市（500 萬(wàn)人以上）和中型城市（100～500 萬(wàn)人）的城鎮(zhèn)人口占比則大幅增加。

大城市無(wú)法容納時(shí)，人口向周邊拓展，隨著高速公路和高速鐵路的完善，城市扁平化。

城市效率會(huì)進(jìn)一步提長(zhǎng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員張斌最近指出，中國(guó)正處于城市化快速推進(jìn)階段，大量人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，從小城市進(jìn)入大城市，尤其是一線城市。2009-2015年期間，中國(guó)一線城市的住宅土地供應(yīng)，從2009年的超過2000萬(wàn)平方米下降到2015年的1455萬(wàn)平方米，住宅土地樓面均價(jià)從不足6000元上升到11000元。一線城市住宅用地價(jià)格上漲超過房?jī)r(jià)上漲。

中國(guó)一線城市中心城區(qū)的人口密度遠(yuǎn)低于紐約、東京，土地使用效率改善空間巨大。通過完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，郊區(qū)可以有效分擔(dān)中心城區(qū)的房?jī)r(jià)上升壓力，由大城市和衛(wèi)星城形成的城市群會(huì)蒸蒸日上。

有很多人感慨，農(nóng)村里只剩下3861部隊(duì)，這是好事啊，不要以為大家都在農(nóng)村，就是田園牧歌。農(nóng)村生產(chǎn)效率上升，土地高效使用，讓資金進(jìn)入農(nóng)村，才能擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)越來(lái)越高，第三產(chǎn)業(yè)遲早會(huì)超過第一、第二產(chǎn)業(yè)，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。只要城鎮(zhèn)化過程還在持續(xù)，市場(chǎng)細(xì)分程度越來(lái)越高，就不必太焦慮。我們看大勢(shì)。

焦慮也沒用，不是嗎？