中國文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探究

王浩寧 白 潔 武 玉

(河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050024)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級，摒棄以往高消耗、低質(zhì)量的產(chǎn)品供應(yīng)，提供從而滿足消費升級的需求，文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)我國的朝陽產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，有著不同于其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，例如相比傳統(tǒng)能源行業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)等具有環(huán)保、低能耗、經(jīng)濟(jì)效益好、受益時間長等優(yōu)勢，尤其是在拉動經(jīng)濟(jì)增長、提高就業(yè)率、提高國民文化素質(zhì)等方面有積極意義，基于以上優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)成為突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸先頭部隊，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是符合時代發(fā)展規(guī)律和目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國情，采用改革的辦法推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給端與需求端的結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理協(xié)調(diào)要素配置，規(guī)避無效供給，增加有效供給。文化產(chǎn)業(yè)具有易與各個產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展的特性，也有形成龐大產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的這個優(yōu)勢，所以文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有聯(lián)動效應(yīng)，可以達(dá)到共同發(fā)展。

一、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

在我國“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念第一次在中央正式文件中提出是在十五屆五中全會上，是針對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行文化體制深化改革具有重要意義。改革文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵比較豐富，本文的理解是文化向經(jīng)濟(jì)的一種轉(zhuǎn)化，是文化與經(jīng)濟(jì)的一種融合，文化產(chǎn)業(yè)包括文化產(chǎn)品和服務(wù)等；具體表現(xiàn)形式有很多，比如影視作品、教育培訓(xùn)、旅游觀光、出版和報刊等眾多形式，文化產(chǎn)業(yè)一般側(cè)重于人民大眾的發(fā)展資料消費和享受資料消費。同時在滿足消費者需求的過程中創(chuàng)造出了眾多的就業(yè)需求，在一定程度上緩解了社會的就業(yè)壓力，也為無業(yè)與失業(yè)人群提供了更廣闊的平臺。

在十七屆六中全會上第一次正式提出“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”[1]的戰(zhàn)略判斷。近年來，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，甚至高于GDP的增長速度，特別是從金融危機(jī)以來，文化產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)顯著。我國各地區(qū)、各級政府積極響應(yīng)國家的號召，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣_辟出眾多獨具特色的旅游景區(qū)，充分展現(xiàn)了我國的優(yōu)秀文化，增強了民族自豪感，比如西柏坡的紅色旅游、湖北的三峽旅游產(chǎn)業(yè)和云南旅游等眾多特色旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的強勁潛力。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想內(nèi)容

目前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在新時期，有效供給不足、供需錯配的問題越來越明顯。經(jīng)過多年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中也暴露了一系列問題，比如資源浪費、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品的附加值比較低、產(chǎn)能過剩等問題。近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸下降，改革進(jìn)入了深水區(qū)，一些社會問題也暴露出來，例如就業(yè)形勢嚴(yán)峻、教育不平衡、醫(yī)療保障的不完善等情況一定程度上激化社會矛盾，也影響了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。在這些問題的背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就顯得尤為重要。

優(yōu)質(zhì)的供給是基礎(chǔ)和前提，只有有效的供給才能帶動消費需求的升級。此前，我國經(jīng)濟(jì)增長強調(diào)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。但是真正制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是有效供給不足。所以要從生產(chǎn)供給領(lǐng)域進(jìn)行改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要重視人才、技術(shù)和創(chuàng)新等因素。改革的最終目的是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，首先要發(fā)揮勞動者的才能，其次重視結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率，與全面深化改革相適應(yīng)，關(guān)鍵還要注重創(chuàng)新。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，最終使產(chǎn)品和服務(wù)更能符合人民的要求，能夠滿足人們的需要，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。

三、我國文化產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

(一)供需錯配矛盾突出

文化產(chǎn)業(yè)作為我國的國民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)，文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)明顯。從宏觀上，文化產(chǎn)業(yè)新興力量較小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是具有一定的比重；而微觀上，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分配不合理，發(fā)展失衡。不難看出，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整和拓展，尤其是在內(nèi)容上還需要完善。同時，不單單是文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上仍需要做一系列的規(guī)整。這些問題的存在是有一定原因的，從根本上分析，我國文化產(chǎn)業(yè)的問題與我國對文化產(chǎn)業(yè)的供求關(guān)系有很大的關(guān)聯(lián)。我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀處于“過剩型”經(jīng)濟(jì)，而當(dāng)前的文化產(chǎn)品供給并不能充分滿足人們的精神文化需要。根據(jù)“十一五”時期我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，我國的文化產(chǎn)業(yè)比重在國民經(jīng)濟(jì)中所占不足4%[2]。隨著時代的發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值是有不小的變化。2015年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值為27000億元，占GDP比重為3.97%；[3]2016年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值為30254億元，占GDP比重為4.07%；[4]2017年文化產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計為9—10萬億元，占GDP比重預(yù)計7.5%-11.7%，[5]可以看出，我國文化產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)在上升，雖然存在一些問題，但發(fā)展前景良好。

(二)集聚和集約化水平低

建國以來，我國一直注重第一第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其注重重工業(yè)的發(fā)展，對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視力度不夠，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢。我國文化產(chǎn)業(yè)同其他發(fā)達(dá)國家相比起步較晚，我國文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布不協(xié)調(diào)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡，主要在發(fā)達(dá)城市、經(jīng)濟(jì)效益良好的企業(yè)有規(guī)模性的發(fā)展，在小型、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展緩慢甚至停滯。這也造成一些基礎(chǔ)性強的文化產(chǎn)業(yè)缺少相應(yīng)的市場。文化產(chǎn)業(yè)的市場不具備優(yōu)勢，這是亟需解決的問題。同時，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，存在政企職能分工不合理、缺位，甚至出現(xiàn)行業(yè)壟斷現(xiàn)象，嚴(yán)重影響文化產(chǎn)業(yè)的集約化水平。

(三)文化產(chǎn)品缺乏核心競爭力

眾所周知，美國有好萊塢文化產(chǎn)業(yè)鏈、日本有深厚的動漫文化底蘊、韓國有風(fēng)靡世界的韓劇、綜藝等都具有本國特色的發(fā)展良好的文化產(chǎn)業(yè)。相比來說，中國擁有歷史悠久、燦爛的傳統(tǒng)文化，但是沒有恰當(dāng)?shù)娜谌胛幕a(chǎn)品中，使得中國的文化產(chǎn)品缺乏融入中國傳統(tǒng)文化的核心競爭力。在文化產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)內(nèi)容色彩不豐富，相反一些西方文化色彩或多或少地明顯，沒有能夠體現(xiàn)我國優(yōu)良的傳統(tǒng)文化。我國的文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容缺少層次和美感[6]。在文化內(nèi)容中，中國傳統(tǒng)思想表達(dá)地不太明確，優(yōu)良的傳統(tǒng)文化也未深入精髓，比如孔孟的“仁、義”思想，老子的“道”、陰陽五行思想、中庸思想等都只是簡單地框架式總結(jié)，進(jìn)行語言上的羅列，缺少內(nèi)容的升華和精華，這些傳統(tǒng)思想最能體現(xiàn)我國文化產(chǎn)品的核心競爭力，在發(fā)展的過程中沒有更好地將傳統(tǒng)思想、傳統(tǒng)文化內(nèi)容融入進(jìn)去，同時，在文化形式上缺少一定的色彩，有些單調(diào)化、機(jī)械化，過于單一化，并沒有打造出中國文化產(chǎn)品的核心競爭力，沒有形成具有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)。

四、我國文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實現(xiàn)路徑

(一)全面提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

文化產(chǎn)業(yè)的核心是文化創(chuàng)意[7]，其也是生成文化產(chǎn)品的源頭。我國內(nèi)在的文化消費潛力難以得到激發(fā)和文化產(chǎn)品的無效供給難題的根源在于文化創(chuàng)意不足，創(chuàng)造不夠，沒有生產(chǎn)出符合市場需求的產(chǎn)品。因此，要通過改革構(gòu)建有利于激發(fā)相關(guān)文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者創(chuàng)造活力的體制機(jī)制，形成積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、寬容對待創(chuàng)新失敗的社會氛圍。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者要進(jìn)一步提高文化產(chǎn)品內(nèi)涵，賦予其有內(nèi)容、有底蘊的文化內(nèi)涵，推生出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文化精品。各級政府與相關(guān)企業(yè)形成合力抵制文化低俗，習(xí)近平說過：“低俗不是通俗，欲望不代表希望，單純感官娛樂不等于精神快樂”[8]，不斷凈化文化市場的同時要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使得創(chuàng)新者利益不受損失。

(二)加強政策制訂與政策落實監(jiān)管

文化產(chǎn)業(yè)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等合力推動發(fā)展的社會運動現(xiàn)象，具有復(fù)雜性、多樣性的特點，在新舊動能交替轉(zhuǎn)變的背景下，政府相關(guān)長久穩(wěn)定的政策是文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功的必要保證。制定政策要在思想上形成由以往只注重短期效益到長期經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)發(fā)展策略的轉(zhuǎn)變；相關(guān)部門做到簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，彌補市場失靈，給予符合市場規(guī)律的良好氛圍；針對目前存在的“供需錯配”問題合理調(diào)整文化資源分配；從政策出臺到實際執(zhí)行要形成問責(zé)機(jī)制，逐步消除在改革路上出現(xiàn)懶政、怠政情況。政策的制訂與執(zhí)行需要通盤考慮決策，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，厘清發(fā)展思路，從而實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級。

(三)重視文化理論研究

深入研究文化產(chǎn)業(yè)理論的學(xué)術(shù)人才是文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的動力源，同時也是文化產(chǎn)業(yè)在不同時期進(jìn)一步發(fā)展的重要理論支撐，在文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，進(jìn)一步做好基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用理論研究、具有跨學(xué)科跨領(lǐng)域的綜合研究、前瞻性研究，提出能夠被普遍認(rèn)同且適合我國國情的原創(chuàng)性觀點，為文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)新改革夯實基礎(chǔ)。

(四)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

“新常態(tài)一個最突出的特點就是要適應(yīng)總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整?！盵9]“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的融合是必然趨勢，二者的融合發(fā)展具有強勁潛力，同時也為深度發(fā)掘傳統(tǒng)文化資源的方式方法開辟了新思路，這條文化特色產(chǎn)業(yè)鏈重新構(gòu)建了文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生長環(huán)境，也是文化產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展開拓了一片新陣地。例如“互聯(lián)網(wǎng)+”中大數(shù)據(jù)就是對電影行業(yè)發(fā)展重要推手，派生出新媒體電影的電影模式，其具有去中心化、互動性強、受眾廣等特點，打破了以往由導(dǎo)演做主導(dǎo)的電影制作模式，這些使得新媒體電影更加受消費者的青睞。

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”與文化產(chǎn)業(yè)的交融發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要通盤考慮到產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、矯正供需錯配等諸多方面，統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展的各方力量，形成合力來推動我國文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)更高層次的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

[1]中央提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)[EB/OL].中國新聞網(wǎng)，2011-10-25.

[2]張國祚.文化軟實力藍(lán)皮書：中國文化軟實力研究報告(2010)[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

[3]王林生.當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展的突破口和政策著力點[J].昆明：云南省社會科學(xué)界聯(lián)合會，2017.

[4]張玉玲.中國文化產(chǎn)業(yè)增加值：站上3萬億元新臺階[J].成都：四川省川劇藝術(shù)研究院，2017.

[5]范周.2017年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢[J].濟(jì)南：中國青年出版社，2017(3)：4-4.

[6]張曉明，胡惠林，章建剛.2008年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

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[9]范周.言之有范：讀屏?xí)r代的文化思考[R].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2016-7-9.