南郊區(qū)村級動物防疫員隊伍管理的探討

（山西省大同市南郊區(qū)高山畜牧獸醫(yī)中心站，山西大同 037000）

按照山西省動物疫病預防控制中心《關(guān)于開展全省村級動物防疫員隊伍管理和動物防疫政府購買服務專題調(diào)研的通知》（晉農(nóng)發(fā)醫(yī)[2017]50號）文件精神，參考大同市動物疫病預防控制中心對南郊區(qū)就相關(guān)問題的調(diào)研情況，南郊區(qū)動物疫病預防控制中心結(jié)合自身多年來動物防疫體系發(fā)展形狀，開展了針對南郊區(qū)村級動物防疫員隊伍管理和動物防疫政府購買服務專題調(diào)研。

南郊區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，動物疫病對經(jīng)濟和社會影響日漸增大，當前還存在著獸醫(yī)工作得不到各級政府足夠重視，養(yǎng)殖者防疫意識差，動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和技術(shù)水平落后的問題。因此，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高動物防疫整體管理水平等亟待解決。村級動物防疫員隊伍完全可以彌補防疫隊伍的空缺和不足，解決基層防疫的具體問題。

1 調(diào)研情況

本次采取發(fā)放調(diào)查問卷、現(xiàn)場走訪、隨機抽訪等方式進行。共計走訪7個中心站（小南頭、馬軍營、口泉、高山、平旺、古店鴉兒崖）、12個養(yǎng)殖場戶（楊金海羊場、南郊區(qū)綠草地養(yǎng)殖專業(yè)合作社、南郊區(qū)瑞豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社、大同市隆德華美農(nóng)科有限公司、南郊區(qū)永澤養(yǎng)殖有限責任公司、大同市鐵路多元養(yǎng)殖公司、大同市冷藏儲運公司豬場、二元種豬培育專業(yè)合作社、新世紀奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、南郊區(qū)四方高科農(nóng)牧有限責任公司、大同市永成畜牧有限責任公司、大同市象豐禽業(yè)有限責任公司），對55位基層中心站站員及村級防疫員進行現(xiàn)場調(diào)查問答，共計發(fā)放調(diào)查問卷84張。

2 南郊區(qū)中心站防疫員現(xiàn)狀

南郊區(qū)現(xiàn)有基層中心站7個，現(xiàn)有工作人員53人，其中男性32人，女性21人；學歷專科以下的11人，?？?4人，本科8人；年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下的4人，36～45歲13人，47～55歲34人，56歲以上2人。從事防疫一線工作人數(shù)為53人。南郊區(qū)動物疫病預防控制中心獸醫(yī)實驗室配備有酶標儀、顯微鏡、培養(yǎng)箱、離心機、冰箱等儀器設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配套包括冰柜、冰箱、恒溫箱、離心機和冷藏包等設(shè)備。目前南郊區(qū)防疫工作形式主要為中心站負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域疫病防控工作，以村為單位，由中心站站員進行包村包戶，負責日常巡查調(diào)查補針工作，集中防疫時兩人為一組，由村級防疫員配合開展防疫。

3 南郊區(qū)村級防疫員現(xiàn)狀

村級防疫員隊伍是南郊區(qū)動物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動物強制免疫、畜禽標識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告等重要防疫措施實施的主體力量，在保證南郊區(qū)動物衛(wèi)生安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全方面起著非常重要的作用。

南郊區(qū)目前共有行政村190個，村級防疫員141人（高山、鴉兒岸、云岡無養(yǎng)殖村及部分養(yǎng)殖量少村不設(shè)置村級防疫員）。學歷：高中及以下138人，?？?人，本科1人。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下1人，36～45歲29人，47～55歲56人，56歲以上55人。村有防疫員隊伍里沒有防疫相關(guān)學歷，能獨立完成免疫工作的人員為45人，村干部擔任56人，村級防疫員均配有冷藏包和注射器，全部可以配合中心站開展日常工作。

4 存在的問題

（1）基層中心站人員不足，10年前，南郊區(qū)基層中心站進入黃金期，年輕人較多，戰(zhàn)斗力較強，隨著時間推移，人員逐步老化，預計5年后將有一半進入退休階段，而基層站所承擔的工作量日漸增多，部分同志容易產(chǎn)畏難情緒，屆時將面臨無人可用的尷尬局面；

（2）村級防疫員普遍學歷低、技術(shù)差，沒有經(jīng)過專業(yè)的免疫操作，并且大多由村干部擔任，不專業(yè)、不聽指揮的情況時有發(fā)生，造成在實際工作中免疫效果差、時間長，不利于防疫工作的高效展開；

（3）基層工作經(jīng)費嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站雖然機構(gòu)不大，可承擔的任務繁重，可目前基本工作經(jīng)費由區(qū)服務中心下?lián)芤徊糠?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔一部分。可由于南郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前經(jīng)濟狀況普遍不好，造成一些中心站嚴重入不敷出，站長自己墊錢開展工作情況時有發(fā)生；

（4）村級防疫員培訓不足。防疫工作是一項系統(tǒng)工作，需要有專業(yè)技術(shù)支撐。目前南郊區(qū)一年可進行2～3次技術(shù)培訓，可一般以理論知識為主，缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性的理論+實操培訓。

5 下步防疫工作的意見和建議

（1）開啟專業(yè)大中專畢業(yè)生進入基層動物防疫工作通道，使專業(yè)知識強的新鮮血液進入畜牧獸醫(yī)隊伍，提高自身專業(yè)優(yōu)勢；

（2）利用網(wǎng)絡(luò)、微信等建立養(yǎng)殖戶網(wǎng)絡(luò)交流平臺，及時發(fā)布新技術(shù)、防疫新知識、疫情動態(tài)，防御知識手段。

（3）進一步提高基層畜牧獸醫(yī)工作人員待遇，落實健康補助及工作環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防護物質(zhì)的科技性、防護知識的普及技術(shù)的提高，提高基層中心站人員自信心和職業(yè)自豪感。

（4）盡快開展規(guī)模場自主免疫進程，但不要一刀切，先行在條件允許、自主申請的基礎(chǔ)上嘗試，同時要建立完善的抗體監(jiān)測及獸用生物制品銷售渠道，確保免疫扎實有效；

（5）推行政府購買防疫服務工作新模式。當前養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的疫病防控手段已不能適應，而基層中心站早已不是拿針管打防疫針的單一工作，創(chuàng)新防疫工作模式已迫在眉睫。組建防疫小分隊在一些規(guī)模雞場已經(jīng)屢見不鮮，在市場化高度發(fā)達的今天，摒棄傳統(tǒng)中心站+村級防疫員的工作模式已經(jīng)變得尤為重要。將每年用于村級防疫員的一大筆錢用于市場化運作，可有效提高免疫質(zhì)量、免疫密度。同時中心站人員可騰出手來開展流行病學調(diào)查、抗體監(jiān)測、畜產(chǎn)品安全等風險排查工作，可極大地提高南郊區(qū)基層防控工作成效，真正使疫病防控步入良性發(fā)展軌道。