仁懷市山地生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策

（仁懷市鹽津街道辦農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州仁懷 564500）

仁懷市土地面積1788km2，全市面積1788km2，轄轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、174個村（社區(qū)），現(xiàn)有耕地27738hm2，其中田9921hm2，土17817hm2。農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地506.67m2，屬地少人多的山區(qū)內(nèi)陸城市。全市總?cè)丝?9.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口58.4萬人，占84%。全市平均海拔高度880m，屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年平均氣溫16.3℃，年日照時數(shù)1400h，無霜期311d，年降雨量800～1000mm。有天然草山草坡30820萬hm2，有數(shù)百家酒廠，酒糟麯草資源十分豐富，交通便捷，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好。

1 畜牧漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。2017年實(shí)現(xiàn)生豬存欄48.5萬頭，同比增長2.2%，出欄54萬頭，同比增長3.4%；牛存欄10.2萬頭，同比增長11.4%，出欄3.56萬頭，同比增長5.4%；羊存欄14.2萬只，同比增長7.4%，出欄7.6萬只，同比增長5.8%；禽存欄125萬羽，同比增長3.4%；出欄158萬羽，同比增長4.1%；禽蛋產(chǎn)量1.5萬t。年人工種草2933.33hm2；年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積695hm2，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)5800t，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值1.5億元。肉類總產(chǎn)量達(dá)6.5萬t，同比增長6.2%；畜牧總產(chǎn)值達(dá)16.8億元，同比增長9.4%。畜牧漁業(yè)產(chǎn)值占比重為26.7%。

2 主要的做法

（1）加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)殖。以適度、高效、生態(tài)為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭牧場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取上級項(xiàng)目資金投入扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場，利用本級財(cái)政資金和生態(tài)養(yǎng)殖扶貧資金集中打造標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場。積極依托已建成的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，加大對“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”和“公司+家庭牧場”“公司+農(nóng)場”等多種發(fā)展模式的引導(dǎo)。

（2）強(qiáng)化政策扶持，鼓勵企業(yè)投入發(fā)展。2013年以來，市委市政府每年投入畜牧業(yè)發(fā)展資金500萬元，每年建設(shè)牛羊養(yǎng)殖小區(qū)5個，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場5間。2015年市政府安排資金500萬元，在長崗鎮(zhèn)建高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的養(yǎng)牛小區(qū)1個，養(yǎng)殖肉牛500頭，建種草養(yǎng)牛示范場1間，牛舍5000m2，種草66.67hm2，養(yǎng)殖能繁母牛500頭。近3年以來，仁懷市累計(jì)捆綁發(fā)改的石漠化治理，林業(yè)部門的鞏固退耕還林，財(cái)政的支農(nóng)資金，扶貧的生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目資金近5000萬元，引導(dǎo)企業(yè)投入畜牧業(yè)發(fā)展資金2.3億元，用于發(fā)展山地生態(tài)畜牧業(yè)。

（3）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。采取領(lǐng)導(dǎo)包保養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)方式，負(fù)責(zé)包保防疫、飼養(yǎng)管理、引種引畜的指導(dǎo)，督促進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。一是突出養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)在動物疫病防控、疫病綜合防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜牧產(chǎn)品加工儲運(yùn)、等方面取得給予指導(dǎo)。二是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，探索政府購買防疫等公益性服務(wù)模式，切實(shí)增強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍服務(wù)能力。

3 存在的問題及原因分析

（1）政策及資金支持力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平低。養(yǎng)殖企業(yè)融資較難，導(dǎo)致仁懷市畜牧業(yè)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平較低，主要以散養(yǎng)戶為主。同時由于養(yǎng)殖風(fēng)險大、外出務(wù)工收入較多，農(nóng)村散養(yǎng)戶大幅下降。

（2）動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。由于獸醫(yī)體制改革進(jìn)度緩慢，動物檢疫員和村級動物防疫員工資待遇低，基層動物防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定，免疫反應(yīng)死亡及疫病撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，加上活畜調(diào)運(yùn)頻繁，動物防疫監(jiān)督執(zhí)法無法開展，導(dǎo)致零星疫情時有發(fā)生，給“放心肉”工程造成巨大隱患。同時基層動物產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)欠缺，造成了監(jiān)管十分困難。

（3）動物產(chǎn)品加工能力較弱，龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)。盡管仁懷市已有一批畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，但都限于原始產(chǎn)品生產(chǎn)，缺少產(chǎn)品精深加工的企業(yè)，仁懷市沒有一個叫得響、有分量的畜禽產(chǎn)品品牌，市場競爭能力弱。

4 仁懷市生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的思路、方向、目標(biāo)及重點(diǎn)

（1）指導(dǎo)思想。仁懷市推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一為目標(biāo)，以畜牧資源高效轉(zhuǎn)化、循環(huán)利用、提質(zhì)增效為核心，以農(nóng)牧結(jié)合為重點(diǎn)，以典型帶動、科技支撐、政策扶持為抓手，全面促進(jìn)畜禽污染治理、廢物利用、良性循環(huán)，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)、健康養(yǎng)殖、節(jié)約高效的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)高效的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和畜產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。

（2）發(fā)展思路。一是堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展與提質(zhì)增效相結(jié)合。按照綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展要求，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平”為主線，創(chuàng)新生態(tài)養(yǎng)殖模式，完善生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)產(chǎn)品提質(zhì)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二是堅(jiān)持政府扶持與各方推動相結(jié)合。按照政府政策引導(dǎo)、市場資源配置、企業(yè)主體推進(jìn)、社會廣泛參與的思路，廣泛吸引國內(nèi)外各種生產(chǎn)要素參與生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，構(gòu)建新型生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)體系；按照因地制宜、分類指導(dǎo)、立足優(yōu)勢、優(yōu)化布局、特色發(fā)展、效益優(yōu)先的原則，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的空間布局和功能定位，構(gòu)建生態(tài)畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，全方位推動生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合。

（3）發(fā)展目標(biāo)。到2015～2020年，全市基本形成生產(chǎn)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，特色優(yōu)勢更加突出，農(nóng)牧結(jié)合更加緊密，畜牧業(yè)環(huán)境質(zhì)量全面改善，自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明觀念更加牢固，建成現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)強(qiáng)市。