企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化的研究探討

張彪

【摘要】安全管理是生產(chǎn)類企業(yè)管理工作中的一項重要內(nèi)容，其關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國家的安定及國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時也關(guān)系到企業(yè)每一個員工的切身利益。目前我國正處于企業(yè)全面推動建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段，旨在通過加強(qiáng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管理有效預(yù)防安全事故，消除安全隱患，做到安全生產(chǎn)無事故。通過每個企業(yè)建立行之有效的安全管理體制和適合本單位的安全生產(chǎn)激勵機(jī)制，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高效運營，從而推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】安全管理 責(zé)任體系 生產(chǎn)經(jīng)營 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

引言

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理生產(chǎn)隱患、監(jiān)控重點危險源，建立預(yù)防機(jī)制、規(guī)范生產(chǎn)行為，使企業(yè)的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，使人員、設(shè)備、物資、環(huán)境處于良好狀態(tài)，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。我國政府頒布了不同行業(yè)的安全生產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了一系列制度性文件對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，本文通過分析天津一汽夏利股份有限公司安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，探討安全管理制度化的重要性，并找出現(xiàn)行管理模式中的不足加以整改。

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）理論體系

我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念出自于2004年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，重點突出了對安全質(zhì)量的要求，要求生產(chǎn)環(huán)節(jié)和安全質(zhì)量都要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時國家安全監(jiān)管總局也印發(fā)了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》，重點規(guī)范了一些重點行業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量。隨著國家法律法規(guī)的不斷健全和完善，越來越多的企業(yè)重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，如煤礦、?；?、機(jī)械、冶金等高危行業(yè)相繼開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

（二）管理現(xiàn)狀

各行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作自2011年全面開展，以逐步形成一批具有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的企業(yè)，但在制度建設(shè)過程中也顯現(xiàn)出了一些共性問題。

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系仍需完善

一是很多行業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)以下發(fā)執(zhí)行文件的方式，需要進(jìn)一步細(xì)化具體執(zhí)行方案，形成適用于行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；二是現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)主要針對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的總體效果及目標(biāo)要求制定，難以適應(yīng)不同地域不同企業(yè)的個體化差異，各企業(yè)還需根據(jù)實際情況制定適合本企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化管理具體流程、崗位職責(zé)和安全要求。

2、管理模式仍需改進(jìn)

各行業(yè)在長期的安全管理模式的探索和建立過程中，已形成了一套適合自己的管理模式，但由于國家法律法規(guī)的不斷健全和更新，原有的管理模式不能與國家統(tǒng)一的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求相契合，仍需企業(yè)不管改進(jìn)管理方法、提升管理質(zhì)量、改進(jìn)管理模式，形成各行業(yè)統(tǒng)一化、可推廣化、易復(fù)制性的行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

3、缺乏信息化管理手段

我國一些大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，主要依托于企業(yè)的綜合辦公自動化系統(tǒng)或生產(chǎn)管理系統(tǒng)，未能建立專門用于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的綜合技術(shù)平臺；而一些中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理仍使用人工的手段，沒有實現(xiàn)管理信息化，沒有有效的信息化工具，導(dǎo)致很多企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中耗費大量人力，增加了很多不必要的重復(fù)性工作。

二、一汽夏利股份有限公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式

（一）建立行之有效的安全生產(chǎn)管理制度

1、完善安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守《安全法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位特點，制定出相應(yīng)的制度，最大限度地發(fā)揮規(guī)章制度的作用，消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險，防止安全事故的發(fā)生，避免各種損失，推動企業(yè)生產(chǎn)活動的正常運行。企業(yè)的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓(xùn)寫成的，按規(guī)章制度和操作規(guī)程運作就是珍惜生命。

2、加強(qiáng)宣傳教育，提高員工遵章制度的意識

教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，自覺執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺、企業(yè)報刊、板報、標(biāo)語、微信平臺等多媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，做到寓教于樂，通過全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底的原則，強(qiáng)化遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)工作宣傳攻勢，從而打造安全、健康、明快的職場環(huán)境。使遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)意識深入人心，規(guī)章制度、安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。

（二）落實主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理

1、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任體系

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并將責(zé)任層層落實到班組員工，全面實行安全生產(chǎn)周點檢，月度例會，季度考核，落實安全考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施和責(zé)任追究制度。依法依規(guī)制定各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，推進(jìn)安全工作改革，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

2、充分發(fā)揮工會監(jiān)督作用

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會組織依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理監(jiān)督不放松，對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”原則。

（三）增強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)

1、提高員工綜合素質(zhì)

重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果四個環(huán)節(jié)，深入結(jié)合企業(yè)工作實際，準(zhǔn)確把握培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、綜合業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與晉升機(jī)制相結(jié)合，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“安全第一”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。endprint

2、建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系

要有步驟、有計劃地組織開展三級安全教育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)和復(fù)審教育、中層及中層以上干部教育、班組長教育、變換工作和“四新”教育、職業(yè)健康教育、全員教育、復(fù)工教育、安全管理人員教育培訓(xùn)工作。在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，培養(yǎng)正確的安全價值觀，灌輸科學(xué)的安全知識，緊緊把握“以人為本、安全第一、綜合管理”這個安全生產(chǎn)工作的主旋律，以此提高生產(chǎn)經(jīng)營單位員工安全生產(chǎn)素養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)事故應(yīng)急救援，控制和降低損失

1、增強(qiáng)應(yīng)急救援意識

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是安全生產(chǎn)的方針，但是災(zāi)害和事故總是難以根本避免的。為了避免或減少災(zāi)害和事故的發(fā)生及損失，應(yīng)對突發(fā)緊急事故發(fā)生，生產(chǎn)經(jīng)營單位就要就應(yīng)居安思危，要建立災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系。需要制定詳細(xì)的應(yīng)急救援計劃、嚴(yán)密的應(yīng)急救援組織、精干的應(yīng)急救援隊伍、靈敏的報警系統(tǒng)和完備的應(yīng)急救援設(shè)施。這樣才能在災(zāi)害和事故發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。從容地應(yīng)對緊急情況，把災(zāi)害和事故的發(fā)生及損失減少到最低。

2、完善事故應(yīng)急處理評估體系

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對已初步認(rèn)定的危險場所和危險部位進(jìn)行災(zāi)害和事故危險源的評估。堅持重點區(qū)域的危險源、安全隱患排查、整改、治理要常態(tài)化，做到“無事防有事”。對所有被認(rèn)定的危險源，應(yīng)事先進(jìn)行災(zāi)害和事故后果，估計在災(zāi)害和事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況、房屋及設(shè)備破壞和損失程度定量預(yù)測，為了在災(zāi)害和事故發(fā)生后能及時予以控制，防止災(zāi)害和事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，依據(jù)預(yù)測，提前制訂災(zāi)害和事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織、培訓(xùn)搶險隊伍和配備救助器材，以便在災(zāi)害和事故發(fā)生后，能及時按照預(yù)定方案進(jìn)行救援，在短時間內(nèi)使事故得到有效控制。

三、結(jié)論

今年，對天津安全工作形勢來說是至關(guān)重要的一年，為創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，深入宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列決策部署和重要指示精神，一汽集團(tuán)按市安委會、市國資委對全市安全工作系列部署的要求，對集團(tuán)各企業(yè)下一步安全生產(chǎn)工作做了系列部署，一是各企業(yè)要開展新一輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作，進(jìn)一步推動安全天津建設(shè)；二是為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教工作力度，推動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，公司內(nèi)部安排部署了2017年“安全生產(chǎn)月”活動開展事項。全面貫徹安全生產(chǎn)制度化體系，真正做到“以人為本”“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。endprint