論新事業(yè)單位會計準則視角下的內部控制建設

李衛(wèi)芳

摘要：在市場經濟的強大推動下，為事業(yè)單位提供了更為廣闊的發(fā)展平臺?；跁嫓蕜t視角，加強事業(yè)單位內部控制建設變得越來越重要，已經得到了事業(yè)單位內部的高度重視與關注。通過內部控制建設，可以提升單位會計信息的真實性與準確性，為單位經營提供更為廣闊的利潤空間。本文主要以新事業(yè)單位會計準則視角下的內部控制建設為論點，并提出幾點針對性的優(yōu)化措施。

關鍵詞：事業(yè)單位；新會計準則；內部控制；優(yōu)化措施

目前，事業(yè)單位會計準則處于不斷變化過程中，與內部控制建設有著緊密聯系、密不可分的關系，具有著良好的推進作用。事業(yè)單位要想不斷提升自身的核心競爭實力，就必須要加強內部控制建設，制定與會計準則不斷變化相適應的內部控制制度，確保事業(yè)單位運營效率的穩(wěn)步提升，進而促進事業(yè)單位的長效發(fā)展。

一、事業(yè)單位會計準則內部控制建設的可行性因素分析

（一）新會計準則有利于強化對事業(yè)單位內部控制的規(guī)定

結合新會計準則的相關內容，對事業(yè)單位內部控制給予了高度的重視，并對內部控制的要求越來越嚴格，進一步對內部控制的相關規(guī)定進行了細化，極大地促進了事業(yè)單位內部控制制度的構建，營造了良好的內控環(huán)境。新會計準則在事業(yè)單位中的執(zhí)行，要與單位的內部控制制度相互結合在一起，制定出配套可行的會計內控制度，增強內部控制體系的科學性與規(guī)范性，進而促進事業(yè)單位的長效發(fā)展。

（二）新會計準則有利于提升會計信息質量

事業(yè)單位屬于我國的社會服務組織，具有著為提供社會公共產品和服務的能力。事業(yè)單位進行會計核算，旨在充分反映出提供產品和服務的過程，確保會計信息的高效性，以便于信息使用者更好地了解事業(yè)單位實際經營情況[1]。在新事業(yè)單位會計準則中，為會計信息提出了全新的要求，有效提升了會計信息的準確性。而且會計信息在內部控制執(zhí)行中的地位不容忽視，精準的會計信息可以保證內部控制良好的實施效果。

（三）新會計準則有利于落實好單位資金使用的監(jiān)督職能

新事業(yè)單位會計準則，主要是在原準則基礎上修改和完善相關準則內容。在新準則中，高度重視事業(yè)單位的資金使用監(jiān)督，為內部控制的執(zhí)行提供了安全保障，對事業(yè)單位資金安全的監(jiān)督和考核具有著一定的促進作用，保證單位資金運營效率的穩(wěn)步提升、而且在加強資金使用的監(jiān)督中，內部審計機構也扮演著極其重要的角色，及時發(fā)現資金使用過程中存在的問題，并提出相應的整改措施，避免內部風險的發(fā)生。

二、事業(yè)單位會計準則內部控制中存在的不足之處

（一）監(jiān)督力度嚴重缺失，難以獲得真實的資金使用情況

根據國家相關法律法規(guī)，事業(yè)單位必須要對資金使用情況進行公開，給予公民知情權力。但是，一些事業(yè)單位的資金使用狀況較不明確，內部監(jiān)督機制較不完善，很難對單位資金使用情況實施監(jiān)督。而且一些事業(yè)單位內部審計機構的獨立性和權威性沒有得到相應的體現，對其他執(zhí)行機構存在著較大的依附性[2]，嚴重阻礙著事業(yè)單位獨立審計工作的開展。內部審計和內部監(jiān)督是事業(yè)單位內部控制的重要構成內容，但是一些事業(yè)單位以往原有的會計準則沒有明確要求內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，造成了內部控制的有效性得不到相應的體現。

（二）會計信息質量比較低

在原來會計準則下，收付實現制是事業(yè)單位會計核算的前提性條件，旨在更好地反映事業(yè)單位的資金使用情況。然而一些事業(yè)單位由于體制機制方面的限制，內部會計信息質量并不高，造成了自身單位內部控制水平始終停滯不前。內部控制制度較不完善，也是影響會計信息質量的重要因素之一。

此外，新會計準則結合事業(yè)單位在市場經濟中的業(yè)務層次和范圍，引入了權責發(fā)生制，來作為一些業(yè)務員的記賬依據，對于事業(yè)單位來說，一定程度上造成了內部控制與會計質量之間出現了較大的差距。

三、新事業(yè)單位會計準則內部控制的優(yōu)化措施

（一）樹立高度的內部控制觀念

在新事業(yè)單位會計準則的要求下，事業(yè)單位全體人員要正確認識內部控制建設，充分認識到內部控制建設的重要性，樹立全新的內控意識。鼓勵單位全體人員都要積極參與到內部控制過程中來，保持較高的熱情，開展新會計準則探討和內部控制專題講座等活動，為后續(xù)內部控制工作的開展奠定堅實的基礎。

（二）制定完善的內部控制制度

在新事業(yè)單位會計準則下，事業(yè)單位全體人員要給予內部控制建設高度的重視程度，樹立較強的內部控制觀念，構建完善的內控制度，確保財政資金及自籌資金使用較高的合理性與有效性。在新會計準則下，事業(yè)單位要配備完善的內部控制體系，制定授權審批制度，實施對經濟活動和資金使用過程全方位、多角度領域地控制，確定事業(yè)單位內部控制的的關鍵控制點，避免徇私舞弊、違法亂紀現象的發(fā)生。并且加大宣傳與引導力度，將內部控制理念貫穿到單位運營發(fā)展的方方面面，創(chuàng)建良好的內部控制環(huán)境，提升內部控制制度的影響力與感染力。

與此同時，事業(yè)單位要完善內部控制建設。設置專門的崗位部門，明確內部控制的權責劃分范圍，做好分工協作、權責明確，確保內部控制較高的實施水平。還要深入分析經濟活動中可能存在的潛在性風險，做好風險調研與評估工作，內部控制方案要科學、合理，保證內控良好的執(zhí)行效力。

（三）加大內部控制的評價與監(jiān)督力度

事業(yè)單位要想保證內部控制制度良好的實施效果，高效的評價與監(jiān)督建設也是必不可少的。事業(yè)單位要積極開展內部控制評價，更好地評價內部控制制度設計的科學性與合理性，篩選重要的評價意見[3]，修改和調整內部控制制度。在新事業(yè)單位會計準則中，要積極開展內部審計和內部監(jiān)督工作，實施全方位的監(jiān)督，實現單位資金使用價值。要定期開展內部審計工作，給予內部審計機構高度的獨立性與權威性，發(fā)揮其監(jiān)督職能，更好地檢查事業(yè)單位財務資金的使用情況，做到公正、客觀，避免財務資金浪費或者耗損嚴重現象的發(fā)生。endprint

此外，在事業(yè)外部評價中，要引入一定的外部監(jiān)督，定期與會計師事務所進行內部控制業(yè)務往來和交流，對內部控制的執(zhí)行情況進行判斷和分析。

（四）構建內控信息化系統，加強風險評估范圍

1.要想在新會計準則下取得較高的內部工作效率，就必須要加強內部控制信息化系統建設。科學技術的不斷發(fā)展與進步，事業(yè)單位要高度重視信息系統在內部控制中的積極作用[4]。從事業(yè)單位組織架構、業(yè)務范圍以及技術能力等因素開始著手，將業(yè)務流程、關鍵控制點、處理規(guī)則納入到系統程序之中，加大信息系統的開發(fā)與維護力度，有效增強事業(yè)單位經營風險的防范能力，保證單位高度的現代化管理水平。

此外，要做好信息溝通與交流工作，構建信息溝通機制，利用好計算機技術和互聯網技術，搭建信息溝通平臺，相關人員可以在平臺上進行對話與交流，并適當提出一些意見和想法，保證高效的交流。

2.在新事業(yè)單位會計準則中，要提前就開始對運行過程中存在的風險進行防范，詳細規(guī)定了事業(yè)單位各類資產、對外投資以及收支活動等方面。事業(yè)單位財務管理人員要對新會計準則進行深入研究，根據新增設的相關條例，對自身單位的財務管理和會計核算制度進行修訂與改良。構建完善的內部控制評價體系，將風險評估與防范工作貫穿于事業(yè)單位運營的方方面面，維護資產的安全性與穩(wěn)定性，獲得最為真實的會計信息。

四、結束語

綜上所述，加強新事業(yè)單位會計準則視角下的內部控制建設是非常必要的，已經成為了事業(yè)單位發(fā)展的強大支撐力量，確保事業(yè)單位又好、又快地發(fā)展。因此，事業(yè)單位要嚴格遵守新會計準則，樹立高度的內部控制觀念，制定出新會計準則相匹配的內部控制制度，加強信息化建設，做好信息溝通反饋工作。

參考文獻：

[1]曲洪濤.淺析新事業(yè)單位會計制度下的事業(yè)單位內部控制[J].中國市場，2016（31）：171+173.

[2]孫紅娟.新《事業(yè)單位會計準則》下如何完善內部控制體系[J].行政事業(yè)資產與財務，2016（16）：53+52.

[3]胡云燕.淺談新事業(yè)單位會計準則下的內部控制[J].中國市場，2015（06）：108-109.

[4]梁會春.新事業(yè)單位會計控制準則下內部控制制度探析[J].中國集體經濟，2014（33）：118-119.

（作者單位：晉中市煤炭職工培訓中心）endprint