新形式下對(duì)精準(zhǔn)扶貧落實(shí)過程中存在的問題及對(duì)策的研究
——以河南省新鄉(xiāng)市為例

秦玉潔

(華北水利水電大學(xué)，河南 鄭州 450000)

近年來，為了深入貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作要求，全國(guó)各地大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，力求真脫貧。2018年，政府工作報(bào)告指出，精準(zhǔn)扶貧以來，我國(guó)貧困人口已減少6800萬(wàn)，人民生活得到了很大的改善。

下面本文僅以河南省新鄉(xiāng)市為例展開研究。

新鄉(xiāng)總?cè)丝跒?70萬(wàn)，截止2014年底，有貧困村445個(gè)，貧困人口22.16萬(wàn)人，包括封丘縣、原陽(yáng)縣、衛(wèi)輝市，輝縣市等地區(qū)。近些年來，新鄉(xiāng)市委市政府極為重視扶貧開發(fā)任務(wù)，始終堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)做為一項(xiàng)極為重要的政治任務(wù)，因地制宜，實(shí)事求是，持續(xù)深化扶貧機(jī)制改革創(chuàng)新。

新鄉(xiāng)市針對(duì)省委、省政府“1+N”政策扶貧體系，又根據(jù)新鄉(xiāng)實(shí)際情況，連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策體系，使得扶貧工作更為具體，可操作性更強(qiáng)。

根據(jù)新鄉(xiāng)市扶貧辦相關(guān)人士介紹，在2016至2019年這四年中，新鄉(xiāng)市財(cái)政每年將安排五百萬(wàn)元應(yīng)用于智慧扶貧系統(tǒng)，搭建智慧高效的精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，通過智慧精準(zhǔn)扶貧管理后臺(tái)及其手機(jī)客戶端，建立貧困戶檔案數(shù)據(jù)信息庫(kù)，同時(shí)更為重視扶貧督查督辦工作，保證扶貧工作正常開展。

新鄉(xiāng)市各級(jí)政府高度重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)扶貧。鼓勵(lì)貧困戶入股企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)安置貧困人口就業(yè)，把產(chǎn)業(yè)扶貧做為脫貧攻堅(jiān)的根本之策，堅(jiān)持因地制宜，重視培育特色產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于居住在深山、石山、荒漠化等生存條件差，自然資源缺乏地區(qū)的人民，新鄉(xiāng)市政府提出易地扶貧搬遷對(duì)策以幫助他們脫貧。

除此之外，新鄉(xiāng)市政府也出臺(tái)了關(guān)于低保政策、醫(yī)療救助扶貧的一系列政治體系。

在不久前十九大上，習(xí)總書記再次提到精準(zhǔn)扶貧以表明他對(duì)扶貧開發(fā)工作的重視，在新形式下，扶貧開發(fā)工作取得了重大進(jìn)展，但是隨著精準(zhǔn)扶貧的深入進(jìn)行，其存在的一些問題也逐漸暴露出來。

精準(zhǔn)扶貧過程中忽視教育扶貧，新鄉(xiāng)市政府扶貧過程中制定一系列政策，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧等，卻沒把教育扶貧提到一定高度。然而要想取得民族振興、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)民素質(zhì)提高，就必須大力發(fā)展教育。當(dāng)今世界，人才成為一個(gè)國(guó)家最重要的資源，不可否認(rèn)，教育是培養(yǎng)人才不可缺少的一部分。所以扶貧必須以教育扶貧為重心。

貧困群眾的思想意識(shí)也已經(jīng)成為精準(zhǔn)扶貧過程中的一大阻礙。政府對(duì)于這些貧困人口極其關(guān)懷，給他們送物品、送金錢、又幫他們找工作，可有些貧困人口，早已習(xí)慣了好吃懶做，他們寧愿在家安逸的過苦日子，靠著低保生活，也不愿通過“雙手”發(fā)家致富，所以扶貧還要“扶思想”。

習(xí)總書記說過“我們不但要金山銀山，還要青山綠水”。但精準(zhǔn)扶貧過程中卻只致力于追求“金山銀山”，忘記了保護(hù)“青山綠水”。新鄉(xiāng)市自然資源優(yōu)越，風(fēng)景優(yōu)美，但在發(fā)展旅游業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧過程中，由于超額接待游客，衛(wèi)生清理工作的缺失，現(xiàn)在一些景區(qū)隨處可見垃圾，環(huán)境正在遭到極大的破壞。

精準(zhǔn)扶貧不在一朝一夕，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)難以真正實(shí)現(xiàn)扶貧。現(xiàn)在雖已進(jìn)了扶貧攻堅(jiān)階段，但預(yù)期目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)結(jié)果還存在著矛盾。一些官員注重眼前利益，只想盡快脫貧完成任務(wù)，追求短期效益，也導(dǎo)致一些工作難以深入進(jìn)行。

面對(duì)精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的諸多問題，本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手解決。

第一，把教育作為精準(zhǔn)扶貧的核心。習(xí)近平總書記說過，扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好的教育是扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。在二十一世紀(jì)的今天，沒有知識(shí)不了解現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)將在這個(gè)社會(huì)上寸步難行，更別說擺脫貧困了。所以教育扶貧必須成為精準(zhǔn)扶貧的重中之重。

第二，精準(zhǔn)扶貧不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。長(zhǎng)期以來，貧困問題、人口激增、糧食短缺、能源枯竭、環(huán)境污染成為世界五大難題。而目前為止，貧困問題是我國(guó)各級(jí)政府主要致力于解決的問題?，F(xiàn)在政府制定各項(xiàng)政策，付出各種努力，力求精準(zhǔn)脫貧，解決貧困問題。但許多貧困地區(qū)尚未解決貧困問題，卻又多出來了一個(gè)環(huán)境問題。為避免更加嚴(yán)重的生態(tài)破壞，我們必須把保護(hù)環(huán)境作為精準(zhǔn)扶貧的前提條件，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝嗣癖Ｗo(hù)環(huán)境，對(duì)于生態(tài)脆弱的地區(qū)的人民給予生態(tài)補(bǔ)貼，甚至鼓勵(lì)異地搬遷，保護(hù)我們的青山綠水。

第三，適當(dāng)放緩扶貧的步伐。自從精準(zhǔn)扶貧口號(hào)提出后，無(wú)論習(xí)總書記還是中央、地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧的重要性，各級(jí)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行。但是，在實(shí)際實(shí)行過程中有些官員過于追求短期效益，導(dǎo)致扶貧工作很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，扶貧與返貧同時(shí)存在。扶貧不在一朝一夕，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)策，難以徹底消除貧困，扶貧更不應(yīng)該大步流星般的掃過。

中國(guó)扶貧攻堅(jiān)也步入“啃硬骨頭階段”，當(dāng)下精準(zhǔn)扶貧更要認(rèn)真貫徹十九大關(guān)于打贏扶貧脫堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，“對(duì)癥下藥”，不強(qiáng)行脫貧，引導(dǎo)民眾主動(dòng)參與扶貧，激發(fā)群眾的熱情，讓他們自己把自己“扶起來”。

[1]教育部.教育扶貧是徹底穩(wěn)定脫貧的重要推手[J].教育院/系/研究所名錄，2016.

[2]鄭寶華.找準(zhǔn)片區(qū)開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合點(diǎn)[J].社會(huì)主義論壇，2015(9)：17-18.

[3]侯雪靜，胡璐.這四年，精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)歷史跨越[J].老區(qū)建設(shè)，2017(21)：10-14.