讓專業(yè)人士能專心致志干專業(yè)大事
——晉中市全面推動(dòng)中小學(xué)校長職級制改革綜述

文 本刊記者 潘麗萍 吳 磊

我省啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校長職級制試點(diǎn)改革，是為了解決在現(xiàn)行行政管理體制下，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，學(xué)校行政級別高于或相當(dāng)于同級教育部門行政級別難以管理，有行政級別的校長頻繁參加各種與學(xué)校無關(guān)的會(huì)議、活動(dòng)難以靜心辦學(xué)，校長行政級別“能上不能下”導(dǎo)致難以流動(dòng)等一系列矛盾和問題。晉中市作為山西省唯一的中小學(xué)校長職級制改革試點(diǎn)市，以市統(tǒng)籌，市縣聯(lián)動(dòng)，完善頂層設(shè)計(jì)，大膽先試先行，通過政校分開、簡政放權(quán)，讓校長集中精力辦學(xué)；通過擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，使“校長負(fù)責(zé)制”落到實(shí)處；通過取消行政級別，實(shí)行職級聘任制，打破管理藩籬，為實(shí)行校長交流輪崗創(chuàng)造條件，激發(fā)管理活力，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。同時(shí)，大力推動(dòng)中小學(xué)校長由傳統(tǒng)行政干部式“選拔任命”，轉(zhuǎn)變?yōu)榘绰殬I(yè)化、專業(yè)化“遴選聘任”，把有專業(yè)水平和職業(yè)精神、敢于擔(dān)當(dāng)、善于管理、社會(huì)推崇的校長選出來，真正實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)、專家治校的目的，成效明顯。

作為全省最先吃“螃蟹”的先行者，晉中市大刀闊斧推進(jìn)校長職級制改革。近一年來，那些被摘掉“官帽子”的校長由原來思想上的抵觸，到現(xiàn)在的欣然接受，由原來心理上的不甘心，到現(xiàn)在對專業(yè)化治校的由衷認(rèn)同，切實(shí)享受到了改革的紅利。他們經(jīng)歷了陣痛后，收獲的是欣喜。

晉中市委、市政府歷來重視教育工作，多年來，重點(diǎn)圍繞“促進(jìn)公平”和“提高質(zhì)量”兩大任務(wù)，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，堅(jiān)持多措并舉，深化綜合改革，優(yōu)化資源配置，不斷改革完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)模式，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，全市呈現(xiàn)出均衡協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、充滿活力的良好教育生態(tài)。2017年4月，山西省人民政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》提出“啟動(dòng)中小學(xué)校長職級制改革試點(diǎn)”，并確定由晉中市承擔(dān)中小學(xué)校長職級制改革試點(diǎn)任務(wù)，為晉中進(jìn)一步深化教育綜合改革提供了良好的機(jī)遇。在推進(jìn)改革的過程中，晉中市主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，勇于探索創(chuàng)新，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后組織專人赴山東濰坊、青島、日照和上海、成都等地進(jìn)行了考察調(diào)研，在本市內(nèi)通過多種形式進(jìn)行了大量調(diào)研、座談、論證和多層面的征求意見，最終出臺(tái)了晉中市《關(guān)于推行中小學(xué)校長職級制改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），并明確指出了此次改革的12項(xiàng)主要制度和措施。2017年8月18日，晉中市召開動(dòng)員會(huì)，標(biāo)志著涉及全市由教育行政部門舉辦的1017所中小學(xué)校和幼兒園校長職級制改革正式啟動(dòng)。

近一年的探索實(shí)踐中，晉中結(jié)合自身實(shí)際，按照“統(tǒng)一啟動(dòng)，分步實(shí)施”的思路，集眾人之智“把脈問診”，合眾人之力攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)，提高校長管理水平，不斷建立和完善以職級制為核心的中小學(xué)校長管理體制，竭力造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學(xué)校長隊(duì)伍，逐漸形成了“黨建引領(lǐng)、增量改革、簡政放權(quán)、分級管理、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)”的“晉中方案”，探索出了一條“專家治校、教育家辦學(xué)”的新路子。目前，全市高級中學(xué)校長職級制改革已基本完成，其中34所高級中學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)校黨組織人員全部配齊到位，義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園校長職級制改革將于2018年7月底前完成。

明確核心，推動(dòng)改革進(jìn)程——“校長職級制改革的核心就是去行政化，摘掉校長的‘官帽’，實(shí)現(xiàn)專家治校、教育家辦學(xué)，促進(jìn)校長由‘職務(wù)’向‘職業(yè)’的形態(tài)化轉(zhuǎn)變，由‘行政化思維’向‘專業(yè)化素養(yǎng)’的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。”

1.摘掉干部“官帽子”?！拔以谟艽我恢幸呀?jīng)當(dāng)了兩年多校長，實(shí)施校長職級制改革后，自己不再享受正處級行政待遇?！庇艽我恢泻钗鲝?qiáng)校長感觸特別深：“以前，市里面開會(huì)要求正處級單位一把手必須參加，現(xiàn)在不需要了，校長有更多的時(shí)間、更多的精力來做好自己的事情，真正能靜下心來搞教育、搞教研、搞管理。”

從2017年8月18日開始，晉中市取消全市教育行政部門舉辦的中小學(xué)校現(xiàn)有行政級別，中小學(xué)校長全部摘掉行政“官帽”，按照“誰舉辦，誰管理”的原則，教育干部的考核、聘任、管理等人事關(guān)系由組織部門移交教育行政部門，由教育局統(tǒng)一進(jìn)行歸口管理。同時(shí)要求政府部門的黨政干部不再派往學(xué)校任職，校長必須從教育專家、學(xué)校教職工中選拔聘任，確保學(xué)校專業(yè)化管理。為穩(wěn)妥推進(jìn)改革，晉中市按照“分類實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”策略，中小學(xué)校原來具有的行政級別的干部納入檔案管理，以校長身份作為教育干部接受教育行政部門管理，不再參與政府組織的行政序列會(huì)議活動(dòng)。新設(shè)立的中小學(xué)校校長和新任校長以及學(xué)校其他干部，由教育行政部門從專業(yè)立場對教育管理能力和業(yè)務(wù)水平提出標(biāo)準(zhǔn)和要求，公開組織考核、聘任，不再設(shè)立行政級別，同時(shí)加強(qiáng)校長的培訓(xùn)、提高和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)校長身份從行政管理者轉(zhuǎn)為職業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

“原來，校長不僅要關(guān)注學(xué)校，還得關(guān)注校外，不僅要將精力放在學(xué)校，還得跑外溝通學(xué)習(xí)，不僅參加學(xué)校的教育教學(xué)會(huì)，還得參加市里、縣里的各種各樣的會(huì)議。實(shí)施校長職級制改革后，可以說，校長只在校內(nèi)、安心校內(nèi)、專注校內(nèi)，不用再跑外，精力更集中、思想更集中，真正體現(xiàn)專業(yè)化、專家治校辦學(xué)?！睂τ趯W(xué)校干部去行政化，晉中市職業(yè)中專學(xué)校張忠有校長也有切身體會(huì)。張校長工作近30年，從中學(xué)副校長、校長，區(qū)教育局局長、縣長助理，一直提拔到正處級崗位，實(shí)施校長職級制改革后，他也不再享受正處級待遇。

2.賦予校長自主權(quán)?！半m然‘官帽’丟了，但手中的權(quán)力越來越大了，擔(dān)子和責(zé)任更重了。”張忠有校長告訴記者：“過去在用人問題上，處級單位的副校長人事權(quán)在市委組織部。學(xué)校選副校長，通常是學(xué)校教職工一起推選，由市委組織部任命，副校長直接對市委組織部負(fù)責(zé)，校長沒有壓力。實(shí)行校長職級制改革后，副校長的提名聘任以及中層領(lǐng)導(dǎo)的選聘權(quán)給了校長，這就要求校長在選人用人方面更慎重，選聘過程必須公平、公正、公開，要對學(xué)校負(fù)責(zé)，實(shí)際上壓力更大了，責(zé)任也更大了，從學(xué)校層面說，我們的工作卻更主動(dòng)、更安心了，不用再等靠了。”對此，榆次二中王文清校長和昔陽縣高級職業(yè)中學(xué)王維斌校長也感同身受。

為落實(shí)中小學(xué)校長辦學(xué)自主權(quán)，深化“放管服”改革，推進(jìn)“管辦評”分離，突出“責(zé)權(quán)利”統(tǒng)一，提高教育治理能力和水平，晉中市賦予校長7項(xiàng)辦學(xué)自主權(quán)，包括學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、副校長提名聘任權(quán)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)選聘權(quán)、教師聘用權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配權(quán)、學(xué)年度綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)資金分配權(quán)、特色課程開設(shè)權(quán)等。其中，學(xué)校副校長的選聘，一般采取校長提名、教育行政部門考察、校長聘任的方式進(jìn)行，也可采取校內(nèi)競爭上崗、面向社會(huì)公開競聘的方式選聘副校長。學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的聘任，由校長提名擬任人選，學(xué)校黨組織推薦考察，并研究確定擬任人選，報(bào)教育工委審查備案。同時(shí)要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要形成合理的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)并選拔一定比例的優(yōu)秀中青年干部進(jìn)入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。張忠有校長說：“只有用好這7項(xiàng)辦學(xué)自主權(quán)，才能當(dāng)一名好校長，才能帶出一所好學(xué)校?！?/p>

3.科學(xué)設(shè)置職級序列。此次改革打破了行政級別決定等級的舊框架，而是要通過評審確定等級。晉中市設(shè)計(jì)開發(fā)了寶塔型校長職級體系，具體劃分為“四級九檔”校長職級序列，將中小學(xué)校長分為特級、一級（一、二、三檔）、二級（一、二、三檔）、三級（一、二檔）。高級中學(xué)原則上不設(shè)三級校長職級，特級校長數(shù)量控制在全市中小學(xué)校長總數(shù)的5%以內(nèi)。在2017年首次高中校長職級評定中，為避免高級中學(xué)與其它學(xué)段一、二級校長出現(xiàn)職級倒掛現(xiàn)象，晉中市結(jié)合實(shí)際，將校長職級制全部從一級起步，按照3∶3∶4的比例結(jié)構(gòu)分檔認(rèn)定。評審職級等級根據(jù)校長的工作業(yè)績、自身能力素質(zhì)、教職工評議、校長選聘委員會(huì)評議、社會(huì)滿意度等來評價(jià)認(rèn)定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。職級評定采用百分制，按校長本年度工作創(chuàng)新、教育理論測試等情況計(jì)算分?jǐn)?shù)，引導(dǎo)校長積極作為，辦好自己的學(xué)校，當(dāng)社會(huì)滿意的校長。

4.建立校長職級制薪酬制度。“依照職級薪酬制度，這次給我評了一個(gè)一級二檔，算下來一年能多拿6萬多元，我感到非常高興，這不僅是收入的問題，更主要的是對我多年來工作的肯定，激勵(lì)我更好地工作?！庇艽螀^(qū)晉華中學(xué)校長崔計(jì)科激動(dòng)地說。

雖然校長沒有了行政級別，但收入?yún)s比以前更高了。據(jù)了解，晉中市建立了中小學(xué)校長職級制薪酬制度，按照“作為決定地位、業(yè)績決定薪酬”的原則，校長的工資隨職級確定，貢獻(xiàn)越大，職級越高，工資水平也越高，其收入在原工資福利的基礎(chǔ)上，職級薪酬按當(dāng)?shù)亟處熆冃ЧべY水平的0.5倍～4倍設(shè)立，并隨教師績效工資的調(diào)整而調(diào)整，充分體現(xiàn)校長的辦學(xué)水平和業(yè)績貢獻(xiàn)。同時(shí)，校長的職級工資不掛靠任職學(xué)校，不參與學(xué)校教職工績效工資分配，由教育行政部門單列開支、統(tǒng)一發(fā)放。為保障實(shí)施，晉中市對校長職級工資的構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)等作了明確界定，納入市級財(cái)政保障。調(diào)離校長崗位的人員，不再實(shí)行校長職級工資，按其新確定的職務(wù)確定相應(yīng)的工資待遇。

晉中市教育局人事科科長賀利捷解釋：“按我市教師績效工資水平每年2.25萬計(jì)算，校長職級制薪酬最低1.125萬，最高9萬。首次實(shí)施，不設(shè)特級校長、一級三檔。校長除原有工資待遇外，每年能再多領(lǐng)約7.8萬元?！?/p>

5.創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。“根據(jù)我們昔陽縣的情況，職改后，按照校長職級薪酬制度，校長的年收入要在原有工資水平的基礎(chǔ)上，大概增加1～5萬元。校長增加的收入與全縣其他行業(yè)部門相比，我們覺得這個(gè)錢有點(diǎn)多?！蔽絷柨h教科局副局長喬志斌說道。他認(rèn)為，校長作為一個(gè)學(xué)校的第一責(zé)任人，一直都是師生和社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)，在教育管理的過程中，許多矛盾無形之中都會(huì)聚焦到校長身上，校長的薪酬高于全縣其他行業(yè)和教師的工資水平，很容易給大家造成心理上的不平衡，一定程度上可能會(huì)削弱基層工作者的工作積極性。

對此，晉中市建立了學(xué)年度綜合考核激勵(lì)機(jī)制，將團(tuán)隊(duì)績效和校長職級薪酬相結(jié)合，綜合考慮副校長、班主任及整個(gè)教師團(tuán)隊(duì)、其他教職工的利益，設(shè)立了學(xué)年度綜合考核專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。在高中和市直學(xué)校，根據(jù)學(xué)年度綜合考核結(jié)果，優(yōu)秀等次每班每年獎(jiǎng)1萬元，良好等次每班每年獎(jiǎng)8000元，一般等次每班每年獎(jiǎng)6000元。獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%用于班主任獎(jiǎng)勵(lì)，以此解決多年來班主任待遇低、沒人愿意當(dāng)班主任的難題，其余部分用于對校長、班主任以外的校級領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和作出突出貢獻(xiàn)的教職工的獎(jiǎng)勵(lì)。在分配獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)杜絕“暗箱操作”和“平均分配”，切實(shí)調(diào)動(dòng)了廣大教師和教育干部的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)了學(xué)校干部教師的團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，減少了實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的“干群矛盾”。

榆次區(qū)晉華中學(xué)郭麗萍老師在職改前，曾被動(dòng)地當(dāng)過幾年班主任，由于工作任務(wù)重、壓力大，“吃力不討好”，最終辭掉了班主任職務(wù)。實(shí)施職改后，她多次向校長主動(dòng)請纓爭當(dāng)班主任，通過公開競聘、選拔，現(xiàn)在又如愿以償干上了“老本行”。她說，有了激勵(lì)機(jī)制，班主任崗位的吸引力大大提高了。晉中市職業(yè)中專學(xué)校任愛花老師也感受到了職改給班主任帶來的好處，現(xiàn)在對班主任工作充滿了熱情。

引進(jìn)人才，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化辦學(xué)——“建設(shè)中小學(xué)校長人才庫是中小學(xué)校長職級制改革的首要任務(wù)。”要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”和“專家治校、教育家辦學(xué)”的原則，真正把優(yōu)秀人才吸引到校長人才庫。

1.專家上崗當(dāng)校長。校長是專業(yè)化、職業(yè)化崗位，堅(jiān)持教育家辦學(xué)，是尊重教育規(guī)律和回歸教育本質(zhì)的重要體現(xiàn)，是教育工作重點(diǎn)從外延向內(nèi)涵發(fā)展的適時(shí)轉(zhuǎn)移，是提高教育質(zhì)量的根本保證。晉中市在推進(jìn)校長職級制改革中，充分發(fā)揮專家校長這一“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，積極引進(jìn)優(yōu)秀校長，通過直接納入、公開選拔、隨來隨入3種途徑，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人機(jī)制。

其中，現(xiàn)任的校級領(lǐng)導(dǎo)、有一線教育教學(xué)工作經(jīng)歷的教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教育行政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位的正職干部3類人員，如符合《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格條件》，經(jīng)本人申請，可直接納入校長人才庫；規(guī)模在12個(gè)教學(xué)班及以上的中小學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，有一線教育教學(xué)工作經(jīng)歷的教育行政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門直屬單位的副職干部，獲得特級教師和市級及以上學(xué)科帶頭人、骨干教師稱號的優(yōu)秀教師，以及獲得國家教育部及市級及以上人民政府或人社、教育部門表彰的模范（優(yōu)秀）班主任、優(yōu)秀教師4類人員經(jīng)本人申請，通過公開選拔的方式，納入校長人才庫。同時(shí)，晉中市還鼓勵(lì)和引進(jìn)市域外優(yōu)秀人才，對于市域外示范高中、國家級職業(yè)中學(xué)的校級領(lǐng)導(dǎo)，任職期間個(gè)人或?qū)W校獲得省級以上綜合表彰的義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園的校級領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)本人申請，也可直接納入校長人才庫。2017年，高中學(xué)校校長跨市引進(jìn)1名，跨省引進(jìn)1名。目前，經(jīng)本人申請和資格審查，已將目前在職的177名校級領(lǐng)導(dǎo)直接納入了校長人才庫，2018年4月已啟動(dòng)高級中學(xué)校長人才公開選拔工作。

“校長人才庫實(shí)行分級管理。高中學(xué)校和市直學(xué)校校長人才庫由市教育行政部門負(fù)責(zé)，義務(wù)教育學(xué)校校長和幼兒園園長人才庫由各縣區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)?！睍x中市教育局郭云先副局長介紹道。

2.促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。為堅(jiān)持教育家辦學(xué)原則，打通校長晉升職級通道，增強(qiáng)校長專業(yè)化成長內(nèi)生動(dòng)力，晉中市建立了科學(xué)的人才儲(chǔ)備機(jī)制和成長機(jī)制，制定了“市級統(tǒng)籌、分級評定、動(dòng)態(tài)管理”的資格評審制度、崗位聘任制度和校長任期目標(biāo)考核制度等，把政治要求、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為校長任職的重要條件，通過定期晉升、破格晉升、降級降檔和一票否決等制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每兩年為一個(gè)管理周期，根據(jù)考核結(jié)果按照10%的比例實(shí)行末位淘汰，縮短了新任校長過渡期和適應(yīng)期，用制度卡住不適合做校長的人通過各種關(guān)系介入管理崗位，建立能上能下、能進(jìn)能出、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的職級序列。同時(shí)，實(shí)施職級制管理和多元化校長績效考核，引入社會(huì)評價(jià)機(jī)制，規(guī)范校長考核評價(jià)制度，推動(dòng)了校長專業(yè)化發(fā)展，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，創(chuàng)造了尊重人才、尊重發(fā)展、尊重貢獻(xiàn)的管理機(jī)制，引領(lǐng)更多的校長成為教育專家。

凸顯成效，發(fā)揮引領(lǐng)作用——“通過近一年的改革創(chuàng)新，作為一名校長，感同身受其中變化，最直觀的是會(huì)少、事少，可以專心辦學(xué)、辦事；最深體會(huì)是用人導(dǎo)向、辦學(xué)模式、管理機(jī)制等方面的變革，對全校上下帶來巨大沖擊，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，這是新舊觀念的碰撞。特別是綜合考評獎(jiǎng)勵(lì)方案的出臺(tái)，對指導(dǎo)和推進(jìn)學(xué)校整體工作，發(fā)揮了‘指揮棒’的作用，學(xué)校教育改革氛圍濃厚?！?/p>

對于校長職級制改革釋放的制度“紅利”，榆次二中校長王文清和昔陽縣高級職業(yè)中學(xué)校長王維斌等都深有感觸。晉中市在實(shí)施校長職級制改革過程中，堅(jiān)定決心，明晰思路，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，為我省全面推廣校長職級制改革積累了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，并取得階段性成效。

1.理順了管理機(jī)制。職改以前，行政管理體制與教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，校長的管理人權(quán)、事權(quán)脫節(jié)錯(cuò)位，教育部門專業(yè)管理不暢通。推行校長職級制，組織部門不再安排黨政干部到學(xué)校當(dāng)校長，校長由教育部門統(tǒng)管。教育部門可以積極轉(zhuǎn)變管理職能，從創(chuàng)新校長選用機(jī)制著手，探索“管辦評”分離，提升教育現(xiàn)代化治理能力。

榆次一中、太谷中學(xué)、祁縣中學(xué)、平遙中學(xué)以及晉中職業(yè)中專學(xué)校、平遙現(xiàn)代工程技術(shù)學(xué)校、昔陽職中、山西省航空（基礎(chǔ)）學(xué)校8所原處級學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)，不再由市委組織部管理；原來21所科級學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，也不再由縣委組織部管理，全部由當(dāng)?shù)亟逃姓块T管理和聘任。這就避免了當(dāng)?shù)亟逃姓块T在管理同級別學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)時(shí)的“尷尬”境遇，實(shí)現(xiàn)了教育行政部門對中小學(xué)“人權(quán)與事權(quán)”以及基層黨組織的統(tǒng)一管理，從根本上打破了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員選聘和交流使用的行政壁壘。例如，晉中職業(yè)中專學(xué)校（原正處級單位）一般干部趙琳、杜俊德經(jīng)校長提名、市教育局考察被聘任為學(xué)校副校長。

2.推動(dòng)了規(guī)范交流?！霸忍子眯姓芾淼淖龇?，校長交流是單線流動(dòng)，崗位只能上不能下，行政級別只能高不能低，范圍只能從農(nóng)村到城區(qū)，不能從城區(qū)到農(nóng)村，只能從三流二流學(xué)校到一流學(xué)校，不能從一流學(xué)校到二流三流學(xué)校。取消行政級別實(shí)行職級制以后，打破了單線交流的弊端，校長不必再去考慮行政身份的上下高低問題，而是著重研究如何提升自身素質(zhì)和辦學(xué)水平，爭取更高的校長職級，考核重點(diǎn)體現(xiàn)‘從起點(diǎn)看發(fā)展，從基礎(chǔ)看變化’。”王文清校長如是說。

通過改革的制度導(dǎo)向，激勵(lì)校長主動(dòng)自愿到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任職。校長交流還打破了教育行政部門和學(xué)校的界限，貫通了教育行政部門干部和校長的交流通道，教育行政部門干部可以競聘擔(dān)任校長，優(yōu)秀校長也可以提拔到教育局擔(dān)任干部，實(shí)現(xiàn)了能上能下、能進(jìn)能出、雙向交流、有序調(diào)配，有效盤活了校長隊(duì)伍，推動(dòng)了教育均衡發(fā)展。例如，昔陽中學(xué)（原正科級單位）副校長王維斌同志通過公開競聘成為昔陽縣高級職業(yè)中學(xué)（原正處級單位）校長；左權(quán)縣教育科技局主任科員郝志棟放棄局領(lǐng)導(dǎo)崗位，公開競聘成為左權(quán)縣職業(yè)中學(xué)校長。

3.激發(fā)了辦學(xué)活力。職改前，校長被“官帽子”束縛，整天忙于各種會(huì)議等行政事務(wù)，很少能把精力放在辦學(xué)上?，F(xiàn)在，去了行政化，摘了“官帽子”，不再按原行政級別參加許多無關(guān)或關(guān)系不大的會(huì)議，不再按行政級別承擔(dān)一些非教育教學(xué)事務(wù)，讓校長真正擺脫了行政束縛。校長普遍反映，改革后有充足的精力抓教學(xué)、抓管理、抓質(zhì)量、抓效益，這樣既有利于強(qiáng)化校長職務(wù)專業(yè)化的特征，引導(dǎo)校長更加關(guān)注自身的發(fā)展和所在學(xué)校師生的發(fā)展，又賦予校長權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)娜藱?quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“責(zé)權(quán)利”有效統(tǒng)一。

4.提高了干事創(chuàng)業(yè)熱情。班主任工作任務(wù)重、責(zé)任大，教師不愿意承擔(dān)班主任工作的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)。學(xué)校實(shí)行崗位績效工資制度以來，加上配套建立的學(xué)年度綜合考核激勵(lì)機(jī)制，班主任津貼在學(xué)校原有基礎(chǔ)上，每月可提高300～500元，從已實(shí)施的高級中學(xué)反饋，班主任津貼可達(dá)到每人每月700元以上,極大地提高了班主任崗位吸引力。班主任干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步提高，由原先的不愿意當(dāng)，變成現(xiàn)在搶著當(dāng)。教師在課堂教學(xué)改革方面，主動(dòng)探究，大膽實(shí)踐，改革課堂教學(xué)方法、更新教學(xué)手段，極大地提高了課堂教學(xué)效率。

5.推動(dòng)了辦學(xué)模式改革。各縣（區(qū)、市）以校長職級制改革為契機(jī)，在中小學(xué)資源重組、管理重構(gòu)上做文章，整合區(qū)域教育資源，通過建立多形式的城鄉(xiāng)辦學(xué)共同體，扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，各縣（區(qū)、市）改革后，全市納入職級制改革范圍的中小學(xué)從1074所減少到570多所，撤銷中心校（學(xué)區(qū)）一級管理機(jī)構(gòu)50個(gè)，集團(tuán)化管理、聯(lián)盟式辦學(xué)的效應(yīng)將逐步凸顯。校長職級制改革同時(shí)助推了教師“縣管校聘”管理改革。通過兩支隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)全市教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。例如，昔陽縣通過管理重構(gòu)、資源重組、體制創(chuàng)新，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)一體化發(fā)展，積極扶持薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校發(fā)展。同時(shí)采取盟區(qū)辦學(xué)模式，以大帶小、以城帶鄉(xiāng)、以優(yōu)帶薄、以強(qiáng)帶弱，拉動(dòng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源廣覆蓋。

黨的十九大報(bào)告指出：建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。晉中市推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》提出的“推行中小學(xué)校長職級制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)校長隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)”的重要舉措。教育家辦學(xué)、專家治校，讓專業(yè)人士干專業(yè)的事，晉中在全省已先行一步，這是晉中開創(chuàng)教育歷程中邁出的可喜一步。但校長職級制改革不是簡簡單單的摘“官帽”，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性綜合改革，事關(guān)中小學(xué)校長的切身利益和教育改革發(fā)展大局，是一項(xiàng)重大的民心民生工程。隨著改革的發(fā)展逐步進(jìn)入深水區(qū)，遇到的困難和挑戰(zhàn)也是前所未有，標(biāo)準(zhǔn)問題、導(dǎo)向問題、各項(xiàng)措施的落地等問題都亟待進(jìn)一步解決和完善。九層之臺(tái)起于壘土，千里之行始于足下。雖然改革的路上困難重重，但晉中市對改革充滿信心，對辦好人民滿意的教育事業(yè)充滿信心。在職改的道路上，他們將以更高的政治擔(dān)當(dāng)，更強(qiáng)的責(zé)任意識，一步一個(gè)腳印，奮力書寫新時(shí)代教育改革發(fā)展新篇章，以校長職級制改革助力晉中教育走出振興之路。