南寧南編組站安全管理現(xiàn)狀分析與對策

余建強(qiáng)

（南寧局集團(tuán)公司南寧車務(wù)段 工程師 廣西 南寧 530003）

南寧南站，為雙向二級四場混合式編組站，主要的銜接方向有湘桂線方向、南昆線方向、南防線方向等三大鐵路干線方向。根據(jù)現(xiàn)有的鐵路中長期路網(wǎng)規(guī)劃，南寧南站還將進(jìn)行南寧—憑祥鐵路擴(kuò)能改造，增加既有南昆線增建二線工程等多個新建改造項目，是南寧鐵路局最繁忙、最重要的貨運運輸樞紐之一。隨著一帶一路戰(zhàn)略的實施，我國運輸規(guī)模和需求不斷擴(kuò)大。加上近年來運輸市場變化頻繁，運輸需求呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化特點。這對鐵路運能、運力提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。特別是鐵路改革以后成立的國家鐵路局和中國鐵路總公司實行政企分開模式，鐵路安全經(jīng)營管理和問責(zé)機(jī)制主體發(fā)生了分離，鐵路安全管理面臨新的挑戰(zhàn)和升級。

在上述背景和前提下，保證運輸樞紐運輸安全就是為整個區(qū)域運輸工作順利進(jìn)行提供最有效的保障和支持。對于樞紐的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出科學(xué)、合理的對策，既是我們開展運輸工作的基礎(chǔ)，也是我們改進(jìn)運輸組織的重點環(huán)節(jié)。

1 安全管理現(xiàn)狀

為了應(yīng)對新形勢下的安全生產(chǎn)管理工作，努力提高車站安全管理生產(chǎn)水平，南寧南站進(jìn)行了不懈探索和實驗，積極創(chuàng)建與本站生產(chǎn)實際相符的安全管理模式。如在遵循《技規(guī)》和《行規(guī)》等基本規(guī)章和技術(shù)指導(dǎo)文件的基礎(chǔ)上，初步建立了與之相對應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任落實機(jī)制和安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制；努力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和安防體系建設(shè)，車站安全生產(chǎn)整體呈現(xiàn)向好勢頭。

然而由于安全硬件投入相對不足、安全管理理念相對陳舊及安全教育方式相對落后等因素影響，加深了南寧南站日益增長的安全管理需要與落后的安全生產(chǎn)軟硬件建設(shè)之間的矛盾，造成了近年來安全管理水平提升緩慢、安全生產(chǎn)能力發(fā)展相對滯后的局面。面對日益嚴(yán)峻的運輸生產(chǎn)安全形勢，加大資金投入力度，更新車站安全管理理念，認(rèn)真分析車站安全管理存在的各類問題、探索適應(yīng)新形勢要求的安全管理的體制機(jī)制，是我們南寧南站面臨的一項緊迫任務(wù)。

2 安全管理存在主要問題

2.1 安全管理觀念落后由于一些干部偏重日常生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對設(shè)備變化、環(huán)境衛(wèi)生、疾病防控、職工心理等綜合性安全要素重視程度不足，造成管理人員和調(diào)車人員綜合安全意識薄弱、綜合安全知識缺乏、職場的環(huán)境衛(wèi)生條件不理想［1］等問題長期存在，加大了調(diào)車安全風(fēng)險，主要表現(xiàn)在：

1）對駝峰設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化不掌握，無法及時制定臨時措施或組織工、電部門整修，造成解體車輛溜放途中“途?！爆F(xiàn)象增加，從而提高了駝峰解體車輛發(fā)生側(cè)面沖突的風(fēng)險；

2）車站調(diào)車人員整體年齡結(jié)構(gòu)年輕，在作業(yè)中違反規(guī)定使用手機(jī)的情況非常突出，現(xiàn)代人的“手機(jī)病”對調(diào)車勞動人身安全的負(fù)面影響越來越大。

3）調(diào)車人員不斷更新，對原有“師帶徒”的學(xué)習(xí)模式提出很大挑戰(zhàn)，在跟班過程中由于年齡和代溝的問題導(dǎo)致師徒交流不暢，造成調(diào)車人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一代不如一代，為現(xiàn)場作業(yè)埋下安全隱患；

4）隨著社會的進(jìn)步，職工對工作環(huán)境要求明顯提高，目前仍未達(dá)到舒適度、清潔度要求的工作、間休環(huán)境不僅影響工作者情緒，還會影響調(diào)車隊伍的穩(wěn)定；

5）車站組織的安全宣傳教育和培訓(xùn)工作針對性不足，相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)難以落實到位。

2.2 安全管理制度建設(shè)不夠完善

1）南寧南站的調(diào)車安全管理主要依靠《技規(guī)》、《行規(guī)》、《站細(xì)》和其他技術(shù)性指導(dǎo)文件，由于這些規(guī)范文件之間缺乏有效的銜接和聯(lián)系，客觀上存在似是而非的模糊條款，不僅增大了調(diào)車人員執(zhí)行難度，還會降低安全規(guī)范在員工心中的權(quán)威性；

2）“以人為本”的核心理念未能在制度設(shè)計中充分體現(xiàn)，造成調(diào)車作業(yè)人員按章操作的積極性不高；

3）由于安全管理的制度是基于“員工導(dǎo)向型”的被動安全管理理念制定而成的，“設(shè)備導(dǎo)向型”的自主安全管理模式難以實現(xiàn)，導(dǎo)致安全管理處于被動地位。

2.3“ 技防、物防”資金投入不足主要表現(xiàn)在：

1）調(diào)車安全“技防、物防”建設(shè)速度跟不上運輸需求的變化，安全作業(yè)的冗余度不高。近兩年來只建成一套調(diào)車stp系統(tǒng)；

2）調(diào)車環(huán)境整治滯后，部分工作場所電氣線路存在亂接亂排、超負(fù)荷工作，火災(zāi)隱患多［2］；

3）缺乏應(yīng)急系統(tǒng)保障設(shè)備正常運作［3］。

2.4 生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備及系統(tǒng)的自動化程度不高以車站調(diào)度指揮為例，一列貨車在確定接入方案以后，車站調(diào)度員需要分別聯(lián)系預(yù)告鄰站行車人員、本站行車人員、車號員，上述工種又將信息轉(zhuǎn)述給相關(guān)作業(yè)工種，信息周轉(zhuǎn)過程中多次的轉(zhuǎn)述傳達(dá)，增加了生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏的可能和風(fēng)險。

3 解決路徑與對策

3.1 轉(zhuǎn)變安全管理意識工作中不僅要加強(qiáng)對運輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險卡控，同時要引導(dǎo)干部職工樹立“綜合管理”的安全管理理念，有針對性地防范和化解設(shè)備變化、年齡結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)變化、環(huán)境衛(wèi)生、疾病防控、職工心理建設(shè)等綜合性安全隱患，進(jìn)一步增大調(diào)車工作安全系數(shù)。

3.2 健全安全管理制度

1）及時梳理各類規(guī)范文件，形成具體的、操作性強(qiáng)的安全管制措施，向上級部門備案并由相關(guān)監(jiān)管人員保障監(jiān)督實行；

2）貫徹“以人為本”理念，把關(guān)愛職工與嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來，提高車站作業(yè)人員按章操作的積極性；

3）轉(zhuǎn)變安全管理模式，將基于“員工導(dǎo)向型”的被動安全管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸O(shè)備導(dǎo)向型”的自主安全管理模式，建立安全風(fēng)險自主防護(hù)機(jī)制。

3.3 規(guī)劃資金投入科學(xué)合理的規(guī)劃資金投入，對產(chǎn)生的安全新風(fēng)險和新問題要及時反應(yīng)，要達(dá)到：（1）及時響應(yīng)運輸需求的變化，保障安全操作的冗余度；（2）加快調(diào)車安全環(huán)境整治工作，盡快添加設(shè)備完善垃圾、排污排水系統(tǒng)，保障職場環(huán)境衛(wèi)生。梳理電氣線路，保障工作場所的防火防電工作;（3）依照適度原則，適當(dāng)建立健全車站的通信、電子等設(shè)備的災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)。

3.4 提高生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性和自動化程度結(jié)合現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)、智能物聯(lián)等先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，引進(jìn)在其他貨運樞紐已經(jīng)成熟應(yīng)用的系統(tǒng)和軟件［4］，如“調(diào)監(jiān)+作業(yè)執(zhí)行系統(tǒng)”、“智能鐵鞋”等，切實提高本站生產(chǎn)組織系統(tǒng)的可靠性和自動化程度。同時，采取“引進(jìn)消化一批，聯(lián)合開發(fā)一批，自主創(chuàng)新一批”的“三個一”模式，提升南寧南站調(diào)車作業(yè)系統(tǒng)執(zhí)行效率和風(fēng)險管理水平，減少人工干預(yù)和重復(fù)作業(yè)，排除生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的安全隱患。

4 結(jié)束語

綜上所述，加快轉(zhuǎn)變安全管理理念，培養(yǎng)綜合安全意識，踐行“以人文本”管理思想，建立自主防護(hù)的安全管理模式，科學(xué)規(guī)劃資金投入，加大先進(jìn)設(shè)備和系統(tǒng)的引進(jìn)、利用力度，才能保障提升全站運輸生產(chǎn)安全的可靠性，不斷開創(chuàng)新時期鐵路運輸?shù)男戮置妗⑿職庀蟆?/p>