淺談城市發(fā)展的問題
——以A市為例

王 靜

(延安大學(xué)公共管理學(xué)院，陜西 延安 716000)

一、A市目前的發(fā)展現(xiàn)狀

A市位于陜西省北部，地形多以溝壑為主，氣候?yàn)闇貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候。該市轄2區(qū)11縣，人口約為220萬左右，市內(nèi)人口約為60萬左右?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，A市為全國的解放事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此有著豐富的紅色旅游資源。近年來，A市全力打造旅游城市，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，提高了當(dāng)?shù)匕傩盏氖杖胨?。十八大召開以來，全國掀起了黨性教育的熱潮，A市緊抓這一時(shí)機(jī)，吸納足夠的資金支持，利用全國各地的游客為自身做宣傳，提高知名度，從而促進(jìn)該市的發(fā)展。該市革命舊址每天都是車水馬龍。每到一處舊址，展現(xiàn)在你面前的都是繁榮的黨員培訓(xùn)盛況，如坐著小凳子在室外聽課，著統(tǒng)一服裝參觀，附近的停車場早已爆滿。馬路上各種培訓(xùn)的車輛你來我往，酒店總是聽見經(jīng)理說：“不好意思，房間已滿”。

由于A市多山，城市發(fā)展比一般城市難得多。道路多依山而建且多是單行道。近年來綠化一直都很好。最近幾年A市發(fā)展面臨嚴(yán)重阻力。如人口壓力過大，從醫(yī)院及學(xué)校每天的狀況就可以看出來；交通壓力過大，主要路段每天都是擁擠不堪，公交車總是負(fù)載過重；教育壓力過大；消費(fèi)水平過高等等。為了解決這些難題，政府大膽決策，建新城。耗資巨額削山頭，建平地，希望能有效解決該市目前面臨的難題。

二、A市發(fā)展中的問題

一是交通擁堵，一遇到上下班高峰期開車更是比蝸牛還慢。紅綠燈路口隨處可見，紅燈時(shí)長個(gè)別甚至達(dá)99秒。另外，市民安全意識太低，行人隨意穿行馬路、私家車隨意變道處處可見。面對當(dāng)前A市黨性教育盛況，這嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的正常日程安排，拖延時(shí)間，導(dǎo)致培訓(xùn)不能按時(shí)完成。面對這一問題，我們可以考慮是否應(yīng)該加寬道路，如何加寬，設(shè)置定向道路，甚至可以考慮建設(shè)南北向的地鐵或輕軌。

二是革命舊址管理不善，舊址內(nèi)部人滿為患，無法為外來培訓(xùn)者提供高質(zhì)量的服務(wù)。首先，舊址附近停車費(fèi)過高，引發(fā)大巴車師傅嚴(yán)重不滿，導(dǎo)致無法好好工作；其次，舊址講解人員服務(wù)意識過低，講解不考慮培訓(xùn)者實(shí)際情況，過于僵硬，講解過程缺乏情感交流，有時(shí)后面都沒人了，自己只管講，講完了就匆匆離開；再次，公共衛(wèi)生間設(shè)計(jì)不合理，個(gè)數(shù)太少，互相間距離過大，衛(wèi)生很差；最后舊址參觀高峰期，講解員嚴(yán)重不足，培訓(xùn)者及外來游客被滯留現(xiàn)象嚴(yán)重。針對此現(xiàn)象，舊址管理處目前的應(yīng)對措施是兩三個(gè)團(tuán)拼一個(gè)講解員，或者游客等待講解員，等待時(shí)長達(dá)40分鐘左右，引發(fā)游客嚴(yán)重不滿。針對這些問題我們可以考慮加強(qiáng)舊址講解員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識，為講解員設(shè)計(jì)合理的薪酬制度，建立績效考核機(jī)制。適當(dāng)引入新人，保證完成一定的工作量。

三是市民整體服務(wù)意識過差，當(dāng)外來培訓(xùn)者來到A市時(shí)，每位市民代表的不僅僅是自己，更代表的是A市的形象。酒店及餐飲服務(wù)人員說話粗暴、服務(wù)態(tài)度冷漠，甚至對培訓(xùn)者大吼大叫，經(jīng)常帶來不必要的麻煩。當(dāng)然，這部分人員素質(zhì)的提升并非一朝一夕所能完成的。這就要求管理者自身具備較高的素質(zhì)，開導(dǎo)下屬提高工作效率及服務(wù)意識。必要時(shí)可建立一定的考評制度，將客戶對其評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)放工資的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四是公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通擁堵便是體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的標(biāo)志之一；其次可供市民參觀的圖書館少的可憐，而且書店內(nèi)市民如果想找個(gè)位子坐，必須消費(fèi)。這一服務(wù)本是面向公眾提供的免費(fèi)性服務(wù)，這一公益性服務(wù)不知何時(shí)成為商人牟利的手段；最后市民的休閑娛樂方式多以廣場舞為主，健身器材有限，有些已經(jīng)壞了或常年不修理，也無人過問等等。

五是暴力執(zhí)法，執(zhí)法人員素質(zhì)低下。如前幾年暴露出的城管打人問題，使該市一下子轟動(dòng)全國。又如有人反應(yīng)該市執(zhí)法人員對待群眾野蠻粗暴，在群眾心目中地位極低。有關(guān)暴力執(zhí)法的內(nèi)容，網(wǎng)上每天都在刷屏，如某縣文化執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長消費(fèi)不掏腰包，還對店家實(shí)施打砸行為，在曝光之后，引起相關(guān)部門的高度重視。

六是市民素質(zhì)低下，說話粗糙、隨地扔垃圾的惡習(xí)隨處可見。人群集中之處必是垃圾盛行之地。坐公交時(shí)，主動(dòng)讓坐的更是少之又少，并且坐公交幾乎從不排隊(duì)，都是一擁而上。私家車行車時(shí)隨意變道的現(xiàn)象更是布滿了整座城市。如何提高市民素質(zhì)是A市打造全國文明城市的難題之一，應(yīng)該引起當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暎梢詮亩喾矫婵紤]提高市民素質(zhì)，如開展專題講座，做好宣傳工作，利用榜樣的力量，為榜樣者或模范者提供一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，最終促進(jìn)市民素質(zhì)的提高。

三、A市發(fā)展所引發(fā)的思考

城市發(fā)展遇到困難是非常正常的事情，重要的是在于我們?nèi)绾慰创l(fā)展中遇到的這些難題，無論是交通、人口、環(huán)境、教育或其他方面，我們都應(yīng)該及時(shí)想方設(shè)法去解決去應(yīng)對而不是消極怠工。A市發(fā)展中遇到的種種問題，其他中小城市或多或少也都存在類似的問題。各地方政府部門應(yīng)該加強(qiáng)合作，互相探討自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，最終促進(jìn)我國中小城市的良好發(fā)展。