城市治水當(dāng)在水患之前

張 焱

多雨之夏，全國(guó)“看海”新聞?dòng)州喎涎荨?/p>

要想不看海，海綿城市是目前看來(lái)有一定效果的解決方案。據(jù)媒體報(bào)道，今年受臺(tái)風(fēng)“安比”影響，天津大部分區(qū)域出現(xiàn)局部大暴雨，由中國(guó)與新加坡兩國(guó)政府合作共建的中新天津生態(tài)城內(nèi)，各雨水泵站排水順暢，路網(wǎng)通行順暢，路面未出現(xiàn)大范圍積水。從提出至今，全國(guó)已有65個(gè)“海綿城市”試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)，目前看局部取得了一些成果。但有專(zhuān)家認(rèn)為，由于城市硬化面積太大、海綿城市建設(shè)不夠充分，我們的城市依然面臨著比自然狀態(tài)下更大的內(nèi)澇和洪水風(fēng)險(xiǎn)，因此還須不斷加強(qiáng)海綿城市的建設(shè)。

社會(huì)治理，既要治也要理。城市治水問(wèn)題，是近些年的常見(jiàn)病，但許多城市往往是水來(lái)治水，過(guò)后不理；或者是發(fā)水的城市治，沒(méi)發(fā)水但同樣有隱患的城市理也不理。這樣不理的結(jié)果，就是今年治這兒，明年治那兒，年年治，沒(méi)完沒(méi)了地治。說(shuō)到底，還是發(fā)展的概念沒(méi)有到位，發(fā)展的觀念沒(méi)有樹(shù)立。

我們常說(shuō)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，但社會(huì)治理實(shí)際上是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之意。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中，增長(zhǎng)有別于發(fā)展。增長(zhǎng)只是體量的數(shù)字顯現(xiàn)，而發(fā)展則意味著量與質(zhì)的同步推進(jìn)。以此看，許多人眼中的發(fā)展，不過(guò)是單純的量的增長(zhǎng)而已。這就提醒我們，必須正視那些新出現(xiàn)的問(wèn)題，不能路越修越寬卻越來(lái)越堵，城市表面越來(lái)越漂亮，隱性工程卻總是滯后發(fā)展。

今天，仍有一些人一提經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就來(lái)了勁頭，今天搞貸款投資這兒，明天拉資金投資那兒，但樓起之后，鋼筋混凝土成型之日，項(xiàng)目竣工之時(shí)，就是這些人心滿(mǎn)意足撂下挑子的時(shí)候。豈不知，此時(shí)社會(huì)治理這個(gè)龐大工程才剛剛開(kāi)始。一個(gè)城市也好，一個(gè)地區(qū)也罷，三分靠建設(shè)，七分靠治理，治理的重?fù)?dān)責(zé)無(wú)旁貸在政府官員身上。以城市擁堵問(wèn)題為例，光用行政手段增加投入大搞道路建設(shè)只能治標(biāo)，唯有整體規(guī)劃城市交通戰(zhàn)略布局、改變中心城區(qū)土地集中開(kāi)發(fā)的狀況，輔以公交系統(tǒng)建設(shè)、高效率配置道路資源才能整體解決這一嚴(yán)重磨損社會(huì)運(yùn)行效率的“城市病”。

在發(fā)展問(wèn)題上，實(shí)際存在著一種角色錯(cuò)位。許多官員忙于應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)管的增長(zhǎng)問(wèn)題，卻忽視、無(wú)視甚至放任不管發(fā)展問(wèn)題，以為增長(zhǎng)就是發(fā)展，以增長(zhǎng)覆蓋發(fā)展，把增長(zhǎng)的成績(jī)當(dāng)作發(fā)展的業(yè)績(jī)，由此造成重增長(zhǎng)輕發(fā)展，說(shuō)起增長(zhǎng)來(lái)滔滔不絕頭頭是道，說(shuō)起真正的發(fā)展來(lái)云里霧里不明就里，一遇到類(lèi)似水漫金山、城市規(guī)劃貪大求全、盲目上馬建設(shè)項(xiàng)目等城市發(fā)展病，就語(yǔ)焉不詳顧左右而言他。要改變這樣的角色錯(cuò)位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，既治又理當(dāng)是值得思索的問(wèn)題。