林業(yè)碳匯發(fā)展的思考

龔春兵，聶 昆

“碳匯”主要是采取各種措施將空氣中多余的二氧化碳清除的整個過程。而發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效途徑就是碳匯林業(yè)。發(fā)展碳匯林業(yè)需要在可持續(xù)發(fā)展的主旨下，在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中融入林業(yè)碳匯理念，從而通過一系列活動增加林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力，如森林培育、養(yǎng)護等。因此發(fā)展碳匯林業(yè)成為林業(yè)發(fā)展的重要任務。

1 林業(yè)碳匯發(fā)展存在的問題

1.1 碳匯交易成本較高

碳匯交易成本較高主要是森林價格的審核和森林固碳程度測量兩個方面的原因[1]。一方面林業(yè)在發(fā)展過程中始終被認為是公共自然資源，而對于森林的實際價格工作的確立是非常困難的。另一方面林業(yè)碳匯的價值主要是通過對森林固氧制碳的測算所確立的，測算方式的準確程度不夠也增加了林業(yè)碳匯成本。此外，林業(yè)碳匯方式并不為人們熟悉，特別是林業(yè)開發(fā)者也不夠了解林業(yè)碳匯的實際意義，因此林業(yè)碳匯的影響程度不夠阻礙了林業(yè)碳匯的發(fā)展。

1.2 產(chǎn)權劃分不清晰

在進行碳匯交易過程中，交易雙方權益的明確是基礎，而由于森林產(chǎn)業(yè)的權益不夠明確，名義上林業(yè)開發(fā)者為林業(yè)的產(chǎn)業(yè)所有者，但是林業(yè)真正的劃分權力還是掌握在政府手中，這就導致了在碳匯交易過程中與投資方建立合作關系的不是產(chǎn)業(yè)開發(fā)者，而是當?shù)卣?，這就直接阻礙了林業(yè)資源轉化為資產(chǎn)的步伐。

2 林業(yè)碳匯發(fā)展優(yōu)化措施

2.1 建立健全林業(yè)碳匯發(fā)展機制

在碳匯林業(yè)補償制度中，需要政府的支持，在當?shù)卣闹С窒轮贫ㄏ鄳难a償額度，從而對森林碳匯價值進行經(jīng)濟扶持，為林業(yè)碳匯的長期穩(wěn)定發(fā)展提供保障。其次在完善的林業(yè)碳匯補償制定后，當?shù)卣枰鶕?jù)實際情況不斷進行詳細劃分，如規(guī)定每hm2森林碳匯的資金補償額度、補償實際年限等，而針對林業(yè)農(nóng)戶權益受損的補償遠遠低于森林所提供的生態(tài)效能，因此當?shù)卣稍賹Ξ數(shù)厣稚鷳B(tài)服務機制進行詳細判定分析。此外，在林業(yè)碳匯補償機制中要明確劃分林業(yè)產(chǎn)權的所有者及維護者，同時為了降低林業(yè)碳匯的經(jīng)濟成本，可引入市場機制，如反租倒包、用招投標等形式[2]，詳細規(guī)定森林產(chǎn)權。

2.2 建立林業(yè)碳匯交易平臺

科學技術的發(fā)展推動了社會的進程，因此在碳匯林業(yè)發(fā)展過程中也要注意先進科學技術的融入，可引進其他地區(qū)林業(yè)建設、林業(yè)管理的先進理念及技術增加對農(nóng)戶的碳匯專業(yè)知識培訓，增強碳匯林業(yè)建設、管理的創(chuàng)新能力，促使碳匯林業(yè)發(fā)展有序、規(guī)范。在構建碳匯林業(yè)實驗點過程中，首先需要根據(jù)當?shù)厍闆r增加對碳匯交易市場的認識，制定相符的政策機制，同時也可以開展與其他碳匯先進組織的合作，通過借鑒他們的先進經(jīng)驗，對碳匯交易的情況加深了解；同時也可以與企業(yè)進行合作，如構建企業(yè)儲存碳標準，促使企業(yè)為林業(yè)碳匯發(fā)展投入資金，增加二氧化碳排放標準，推動企業(yè)長期發(fā)展[3]。

2.3 完善碳匯林業(yè)布局

林業(yè)碳匯功能區(qū)建設規(guī)劃編制是林業(yè)碳匯良好發(fā)展的基礎，因此相關部門要對當?shù)厍闆r進行實地考察分析，從而確立相應的建設造林及再造林碳匯項目合理規(guī)范方案，然后以林業(yè)碳匯的功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，將林業(yè)碳匯、植樹造林的觀念不斷滲透入林業(yè)發(fā)展中去，從而促使碳匯林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。首先可將碳匯林業(yè)與經(jīng)濟林、生態(tài)林建設相結合，不斷增加林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，如在渝北可發(fā)展苗圃、竹筍、花椒等經(jīng)濟林；其次可增加利用當?shù)氐钠渌Y源，如水資源、土地資源等；最后可將農(nóng)業(yè)發(fā)展與林業(yè)碳匯進行有機結合，促使兩者同步發(fā)展。

總之，在碳匯林業(yè)發(fā)展過程中，由于碳匯交易成本過高、林業(yè)產(chǎn)權不夠清晰等原因，導致碳匯林業(yè)發(fā)展受到了阻礙，因此為了促使碳匯林業(yè)進一步發(fā)展，首先應加強碳匯林業(yè)的宣傳力度，提升當?shù)卣畬μ紖R林業(yè)的重視，然后完善碳匯林業(yè)布局，促使碳匯林業(yè)規(guī)范發(fā)展，同時也應積極開展林企合作，建立碳匯林業(yè)交易平臺，從而進一步推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

[1]薛寒,劉萍.基于林業(yè)碳匯視角淺談發(fā)展低碳經(jīng)濟的林業(yè)措施[J].中國管理信息化,2015,18(12):168-169.

[2]劉丹.基于低碳經(jīng)濟視角的黑龍江林業(yè)發(fā)展模式探析[J].林業(yè)勘查設計,2015(2):18-19.

[3]崔俊富,苗建軍,陳金偉.低碳經(jīng)濟與中國碳匯發(fā)展研究:基于森林碳匯、土壤碳匯和地質(zhì)碳匯的討論[J].華北電力大學學報(社會科學版),2015(4):1-6.