轉(zhuǎn)型形勢下的黑龍江省國有林區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營路徑研究

張明煜,韋淑英,徐 蕊,王 巖

（1.東北林業(yè)大學(xué)，哈爾濱 150040；2.黑龍江省林業(yè)科學(xué)院，哈爾濱 150081）

森林是人類生存發(fā)展不可缺少的自然資源，森林經(jīng)營是確保森林資源增長、質(zhì)量提高和分布均衡的關(guān)鍵技術(shù)，也是實現(xiàn)區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段[1]。開展符合可持續(xù)發(fā)展要求的森林經(jīng)營活動，可以提高森林生態(tài)系統(tǒng)的健康與活力，為整個林區(qū)構(gòu)建起完善的林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和文化體系。黑龍江省國有林區(qū)是全國最大的重點國有林區(qū)，在我國林業(yè)發(fā)展中占有重要地位。自2014年4月，黑龍江省國有林區(qū)全面停伐，徹底封山育林，從根本上解決了林區(qū)過量消耗森林資源問題。停伐是國家為解決森林資源枯竭問題而制定的宏觀政策，當(dāng)森林資源恢復(fù)和增長到一定程度時，如何以更合理的方式經(jīng)營森林資源將成為十分現(xiàn)實的問題。因此，研究森林可持續(xù)經(jīng)營相關(guān)問題仍需繼續(xù)加強，這對于當(dāng)前森林資源恢復(fù)、生態(tài)改善具有實際意義，并可為今后較長一段時期的森林經(jīng)營實踐做充分準(zhǔn)備。

1 黑龍江省國有林區(qū)森林經(jīng)營現(xiàn)狀

黑龍江省國有林區(qū)總經(jīng)營面積達(dá)1 009.8萬hm2，是東北亞陸地自然生態(tài)系統(tǒng)的主體之一，也是我國重要的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、木材戰(zhàn)略儲備基地，長期承擔(dān)了國家木材生產(chǎn)和生態(tài)維護(hù)任務(wù)。黑龍江省國有林區(qū)擁有豐富的森林資源，分布著紅松、柞樹、紫衫、黃波蘿、水曲柳等珍貴寒地樹種，林中有東北虎、黑熊、鹿、獐子、野豬、野雞、狍子等珍稀野生動物，林下有山野菜、北藥、山野果、食用菌等特色林產(chǎn)品[2]。但長期以來，黑龍江省國有林區(qū)總體經(jīng)營水平較低，優(yōu)良的資源條件并未得到合理開發(fā)和利用，無節(jié)制采伐、毀林開荒、任意漁獵等粗放型經(jīng)營問題嚴(yán)重，對于原生森林環(huán)境破壞較大，與森林可持續(xù)經(jīng)營要求不相符合，導(dǎo)致在一段時期內(nèi)產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源危機。隨著兩期天然林保護(hù)工程和全面停伐政策的實施，黑龍江省國有林區(qū)的森林資源得以恢復(fù)，截至2016年，全區(qū)有林地面積達(dá)到858.55萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到85.13%，活立木蓄積量達(dá)到9.17億m3，全區(qū)林木年均總生長量達(dá)到2 499.89萬m3，當(dāng)年落實管護(hù)經(jīng)營面積901.9萬hm2，近30年來有林地平均公頃蓄積首次達(dá)到104 m3，森林資源質(zhì)量得到明顯改善。當(dāng)前，黑龍江省國有林區(qū)的森林經(jīng)營呈現(xiàn)向好趨勢，應(yīng)持續(xù)鞏固林區(qū)發(fā)展成果，在可持續(xù)經(jīng)營思想的指導(dǎo)下規(guī)劃發(fā)展路徑，更好地進(jìn)行營造林、撫育、保護(hù)和開發(fā)利用。

2 森林可持續(xù)經(jīng)營思想

森林可持續(xù)經(jīng)營是指森林經(jīng)營過程中,在森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)能力和再生產(chǎn)能力得以維持的前提下，以人類利益的可持續(xù)性為基礎(chǔ)，持續(xù)、穩(wěn)定地產(chǎn)出適應(yīng)人類社會進(jìn)步所需求的產(chǎn)品，使得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的森林經(jīng)營體系[3]。2002年我國正式頒布了《中國森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)》，該項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中國森林保護(hù)與可持續(xù)經(jīng)營應(yīng)該遵守的標(biāo)準(zhǔn)框架，是森林可持續(xù)經(jīng)營理想的模式。但時至今日，各地實施森林可持續(xù)經(jīng)營仍有很大困難，尤其是缺乏典型的、易于實踐推廣應(yīng)用的可持續(xù)經(jīng)營路徑。在林區(qū)當(dāng)前全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，需嚴(yán)控生態(tài)紅線，落實零采伐政策，遵循《中國森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)》及森林分類經(jīng)營原則，結(jié)合黑龍江省國有林區(qū)各個地區(qū)不同的資源數(shù)量、分布特點和經(jīng)營狀況，開展符合可持續(xù)經(jīng)營思想的森林生態(tài)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3 森林可持續(xù)經(jīng)營的要點問題

3.1 明確森林經(jīng)營方向

林區(qū)轉(zhuǎn)型之前，黑龍江省國有林區(qū)很多單位森林經(jīng)營方向不明確，合理性欠缺，隨意性較大。當(dāng)前，森林資源經(jīng)營方向要更加清晰明確，造林更新、營林撫育計劃要與生產(chǎn)實際相符合，綜合考慮長遠(yuǎn)發(fā)展方向和近期轉(zhuǎn)型需求，推廣使用速生、高產(chǎn)、生態(tài)安全的林木良種，不斷提高林分質(zhì)量，恢復(fù)林地生產(chǎn)力。在轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，更需提高營造林和人工撫育的科學(xué)性，按照“適地適樹”、“栽針保闊”、“近天然化”等經(jīng)營原則，重點栽培符合經(jīng)營方向的珍貴樹種、適生樹種和先鋒樹種，如紅松、水曲柳、核桃楸、紫椴、山楊等，增加優(yōu)勢資源儲量。并且，一旦確定了森林經(jīng)營方向，就應(yīng)有計劃、有步驟、有堅持地予以實施，把保護(hù)、培育、發(fā)展與合理利用統(tǒng)一起來，持續(xù)提高黑龍江省國有林區(qū)的森林經(jīng)營管理水平。

3.2 加強資源經(jīng)營管理

長期以來，資源經(jīng)營管理一直是林區(qū)較為薄弱的環(huán)節(jié)，不計條件和后果的經(jīng)營行為較多，破壞森林生態(tài)環(huán)境的事件時有發(fā)生。2014年全面停伐以后，重點國有林區(qū)不再擔(dān)負(fù)木材生產(chǎn)任務(wù)，很多林業(yè)局將開發(fā)林下資源作為林區(qū)下一步發(fā)展的關(guān)鍵，利用自身豐富多樣、特色突出的林下資源，設(shè)計和開展了食用菌、森林漿果、森林動物的種植和養(yǎng)殖項目，并在短期內(nèi)取得了一定收益。但無論是林下種植還是林下養(yǎng)殖，都必須要在合理規(guī)劃和科學(xué)經(jīng)營的前提下進(jìn)行，都必須要在有利于保護(hù)、改良現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的條件下開展。尤其對于森林旅游、林產(chǎn)品加工、北藥種植、林下畜牧等產(chǎn)業(yè)項目，要經(jīng)過主管部門、環(huán)評單位、第三方專家的多方論證，優(yōu)先發(fā)展兼具生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的項目，嚴(yán)禁安排對林區(qū)環(huán)境影響較大的項目。

3.3 擴大森林認(rèn)證范圍

停伐之前，黑龍江省國有林區(qū)生產(chǎn)的木材售價偏低，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，除了沒有摸清原料市場供需變化等問題，產(chǎn)品附加值低也是重要原因。因林區(qū)沒有通過森林認(rèn)證，不能證明木材及制品在生產(chǎn)過程對于森林環(huán)境的安全性，在出口貿(mào)易方面受到很多限制。經(jīng)過十多年的發(fā)展，中國森林認(rèn)證體系已經(jīng)建成并日臻完善，森林認(rèn)證已成為促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營的有效工具。森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有定性和定量目標(biāo)或指標(biāo)，具備可操作性，各林業(yè)單位可以按照森林認(rèn)證的要求去進(jìn)行經(jīng)營管理，通過認(rèn)證機構(gòu)對森林經(jīng)營績效的審核，能夠客觀、動態(tài)、科學(xué)地評估森林可持續(xù)經(jīng)營水平。在現(xiàn)階段，黑龍江省國有林區(qū)應(yīng)不斷擴大森林認(rèn)證范圍，重點進(jìn)行森林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證、國家自然公園認(rèn)證和非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證等有助于林區(qū)轉(zhuǎn)型的認(rèn)證品種，通過森林認(rèn)證增強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營水平，通過賦予生態(tài)內(nèi)涵提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值。

3.4 推進(jìn)林業(yè)信息化

長期以來，林業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)而非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國有林區(qū)的信息化水平普遍不高，而傳統(tǒng)的工作方式在信息化時代將越來越不可持續(xù)，因此，林業(yè)信息化建設(shè)是推進(jìn)國有林區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。黑龍江省國有林區(qū)未來應(yīng)以信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等為技術(shù)支持，逐步建立起功能齊全、信息共享、高效安全的林業(yè)信息化體系[4]。根據(jù)森林資源二類調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)資料，建立森林資源二維及三維數(shù)據(jù)庫，對森林資源進(jìn)行動態(tài)更新和空間信息管理，為森林資源的動態(tài)監(jiān)測、林業(yè)決策的科學(xué)化提供依據(jù)，加快林業(yè)經(jīng)營管理走上現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

4 黑龍江省國有林區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營路徑

4.1 重點建設(shè)生態(tài)林體系

森林具有涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)效益，建設(shè)和保護(hù)以實現(xiàn)生態(tài)價值為目標(biāo)的生態(tài)林體系，是黑龍江省國有林區(qū)森林實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的關(guān)鍵路徑。在生態(tài)林發(fā)展總體規(guī)劃中，應(yīng)依據(jù)地形條件，土地利用狀況，主要自然災(zāi)害和生產(chǎn)活動情況，結(jié)合田邊、道路、水利設(shè)施和居民點四旁植樹，合理規(guī)劃速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等各林種的布局。在干流源頭及兩岸、山脊線兩側(cè)的生態(tài)林要加強培育和管護(hù)，全面封禁。運用森林對環(huán)境的正面影響，通過有效配置和營造森林，以及合理的經(jīng)營管理，充分發(fā)揮森林的防護(hù)功能，起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。

4.2 大力保護(hù)野生動物棲息地

野生動物是森林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其數(shù)量是森林物種豐富度和生物多樣性的主要標(biāo)志。對森林資源的過度開發(fā)，將造成林區(qū)野生動物生存環(huán)境惡化，種群數(shù)量銳減，物種瀕臨絕滅[5]。因此，黑龍江省國有林區(qū)應(yīng)重點保護(hù)野生動物棲息地，落實野生動物生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，不僅要考慮動物對食物、水源、活動范圍等需要，還要考慮動物的不同年齡階段對森林的不同要求。從多種因素出發(fā)，設(shè)置生態(tài)廊道，提供生存條件，減少人為干擾，在動物集中活動地區(qū)需慎重開展森林經(jīng)營活動。

4.3 加強管護(hù)林下經(jīng)濟(jì)植物

黑龍江省林區(qū)有高等植物近2 400種，其中藥用植物818種，可食用植物1 000多種，采集和銷售林下經(jīng)濟(jì)作物是林區(qū)重要的收入來源。當(dāng)前，黑龍江省國有林區(qū)應(yīng)在可持續(xù)經(jīng)營思想指導(dǎo)下，根據(jù)林下經(jīng)濟(jì)植物資源的種類、分布、儲量等，因地制宜采取保護(hù)措施。對資源存量明顯減少的珍貴品種要限制開發(fā)，合理劃分保護(hù)區(qū)域，科學(xué)制定林內(nèi)環(huán)境改造方案，嚴(yán)禁因追求經(jīng)濟(jì)利益而不計后果的采集活動，加大投入恢復(fù)已經(jīng)受到破壞的資源區(qū)，維持林下經(jīng)濟(jì)植物的永續(xù)性。

4.4 嚴(yán)格管理森林集水區(qū)

黑龍江省國有林區(qū)是黑龍江省境內(nèi)六大水系的主要發(fā)源地和涵養(yǎng)地，生態(tài)地位十分重要。森林集水區(qū)對改善和凈化水質(zhì)，保持生物多樣性具有重要作用。當(dāng)前要充分利用停伐封山的良好條件，對河流、湖泊、水庫等源頭等集水區(qū)保護(hù)地實施嚴(yán)格管理，發(fā)揮集水區(qū)涵養(yǎng)保護(hù)水源、防止水土流失、改善水文狀況、調(diào)節(jié)水循環(huán)、增加河水常年流量等作用，為林區(qū)小氣候的形成和保持提供前提條件，也為區(qū)域森林的可持續(xù)經(jīng)營提供可能性。

4.5 有效開展森林撫育經(jīng)營

在全面停伐之后，黑龍江省國有林區(qū)的森林資源數(shù)量和質(zhì)量得到一定改善，但低產(chǎn)林面積大、單位蓄積量偏低、幼齡林比例偏大的問題依然存在，資源分布在總體上仍處于失衡狀態(tài)[6]。改善這種不利于可持續(xù)經(jīng)營的狀況，單純依靠自然修復(fù)會需要較長時間，因此，必須按照一定技術(shù)規(guī)程進(jìn)行人工更新與生長促進(jìn)。當(dāng)前，黑龍江省國有林區(qū)應(yīng)以近天然化經(jīng)營為目標(biāo)，進(jìn)一步做好森林資源管理和保護(hù)等方面的應(yīng)對政策，完善森林撫育政策和技術(shù)規(guī)程，完成林業(yè)主管部門下達(dá)的撫育指標(biāo)，加強森林經(jīng)營質(zhì)量，實現(xiàn)森林面積、蓄積的同步增長。

4.6 合理開發(fā)森林生態(tài)旅游

近年來，黑龍江省國有林區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展迅速，打造了雪鄉(xiāng)、亞布力、鳳凰山等著名景區(qū)，滿足了人們欣賞風(fēng)光、娛樂休閑、康養(yǎng)保健的多種需求。在當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展良好的背景下，要優(yōu)選資源設(shè)計特色旅游，完善公路及景區(qū)內(nèi)交通干道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)具備生態(tài)和景觀價值的森林公園、紀(jì)念林、風(fēng)景林和自然保護(hù)區(qū)林地。同時，要進(jìn)一步做好項目規(guī)劃設(shè)計、森林資源保護(hù)和森林防火工作，項目開發(fā)需盡量減少對當(dāng)?shù)亓值?、生物、地質(zhì)、水文等自然資源的破壞，開發(fā)兼顧生態(tài)效益的可持續(xù)旅游經(jīng)營項目，為森林可持續(xù)經(jīng)營提供有利條件。