生態(tài)保護(hù)背景下林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展路徑

徐 云

（國家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，長沙 410014）

1 生態(tài)林業(yè)基本概念

所謂生態(tài)林業(yè)，就是指遵循生態(tài)循環(huán)的自然規(guī)律以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理念來推動林業(yè)生產(chǎn)的成長，它的主要目的就是在充分使用并且保護(hù)自然環(huán)境不受到破壞的條件下來推動林業(yè)的成長，不僅為當(dāng)前人們創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的林業(yè)產(chǎn)品，同時還為子孫后代的生存以及進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造一個科學(xué)、系統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)[1]。生態(tài)林業(yè)所提出的規(guī)劃策略是制定與本地區(qū)林業(yè)特點相一致的經(jīng)營目標(biāo)來尋求最好的發(fā)展。就以山區(qū)而言，要先對地區(qū)的氣候特征以及周圍環(huán)境等進(jìn)行分析，調(diào)查當(dāng)?shù)氐淖罹咛厣牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)作物，然后結(jié)合地區(qū)特點創(chuàng)建具有地方特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，最后慢慢形成一個融合多個品種、產(chǎn)業(yè)的一套系統(tǒng)[2]。為了能夠提升對于森林整體的生產(chǎn)能力以及利用率，就需要創(chuàng)建一個立體林業(yè)管理結(jié)構(gòu)，以便于能夠進(jìn)一步提升森林對于生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能，而且還可以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，維持森林系統(tǒng)的動態(tài)平衡[3]。實行生態(tài)林業(yè)的目的就是為了維護(hù)人與自然的和諧，遵循自然經(jīng)濟(jì)變化的規(guī)則，借助創(chuàng)建生態(tài)林業(yè)來進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體提升[4]。

2 我國林業(yè)的發(fā)展

中國的森林資源相較其他國家較為稀缺，而且自從建國之后，中國開始開展以重工業(yè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，因此在那時林業(yè)成為遭受破壞最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)之一。中國林業(yè)的發(fā)展歷程大致可以劃分為三個時期：第一個時期是在1949—1978年。在這一時間階段內(nèi)，我國的林業(yè)受到了嚴(yán)重的破壞。由于當(dāng)時的發(fā)展核心是以重工業(yè)為主，其他行業(yè)都需要為它的發(fā)展提供各方面支持，所以許多森林都遭受了不同程度的破壞，大量樹木被砍伐，用來支持工業(yè)的發(fā)展。在這一時期內(nèi)，雖然我國的工業(yè)水平得到了顯著的提升，但這一切都是以損失自然為代價獲取的[5]；第二個時期是在1978～1992年。文化大革命結(jié)束后，中國林業(yè)開始進(jìn)入正常發(fā)展的模式，所以也可以把這段時期視為中國林業(yè)成長的初始時期。在這一時期，中國開始慢慢認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的重要性，然而因為沒有針對性的目標(biāo)，無法制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略，因此林業(yè)發(fā)展速度無法得到顯著的提升[6]；第三個時期就是在1992至現(xiàn)在。伴著改革開放進(jìn)程的逐漸加快，中國經(jīng)濟(jì)終于不用像之前一樣受到各方面的制約，我國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)行飛速發(fā)展的時期，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間還是優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推后了環(huán)境保護(hù)，使得生存環(huán)境不斷惡化，溫室效應(yīng)、霧霾等各種各樣環(huán)境問題不斷涌出，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重；而且受我國林業(yè)分布不均的影響，我國林業(yè)成長開始陷入發(fā)展困境之中[7]。隨著這些問題的不斷出現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)迫在眉睫。十八大提出建設(shè)生態(tài)文明，將會迎來中國林業(yè)的大發(fā)展時期。

3 我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀及問題分析

3.1 缺乏林業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策

林業(yè)經(jīng)濟(jì)想要得到持續(xù)的發(fā)展，就需要政府給予一定政策方面的支持，只有如此，才可以提高我國林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的成長創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，實現(xiàn)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成長的目標(biāo)。然而在實際生活中，有很多地方都沒有認(rèn)識到林業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策在推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所起到的重要作用，所提供的資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足林業(yè)發(fā)展的需要，使得林業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)以及管理等各項工作都無法順利實施，最終導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)的成長受到制約。

3.2 林業(yè)資源利用技術(shù)水平落后

在開發(fā)林業(yè)資源的時候需要由先進(jìn)的技術(shù)作為依靠，但是就當(dāng)前情況下中國大多數(shù)地區(qū)的發(fā)展情況而言，林業(yè)資源利用技術(shù)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上國外的發(fā)達(dá)國家，由于林業(yè)資源的利用率始終不能得到顯著提升，導(dǎo)致地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)需要承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時，由于我國的林業(yè)資源利用技術(shù)還是無法達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，將會導(dǎo)致很多資源被白白浪費，而我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)也不能和世界林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌，最終會對中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)在全球市場的占有率造成不利影響。

3.3 現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式?jīng)]有得到完善

現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式?jīng)]有得到完善也是目前階段下影響中國林業(yè)成長的一個重要難題，中國的大多數(shù)地區(qū)直到現(xiàn)在還是按照傳統(tǒng)的模式來發(fā)展當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)，對于木材的加工能力欠缺，所制造出的林業(yè)商品沒有得到改進(jìn)，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前時代發(fā)展的需求，大量的經(jīng)過粗加工的木料被丟棄，導(dǎo)致很多林業(yè)資源無法發(fā)揮其真正的價值。不僅如此，還會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成惡劣影響，進(jìn)一步導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。就目前而言，中國的森林資源總量覆蓋率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全球平均水平，土地荒漠化情況仍舊極其嚴(yán)峻，這都從側(cè)面反映出目前我國在林業(yè)資源的建設(shè)以及管理方面存在的問題。

3.4 林業(yè)資源利用方式有限

中國林業(yè)的種類較為豐富，然而多種多樣的林業(yè)資源的利用方式卻比較少。目前中國大多數(shù)林業(yè)資源都只是進(jìn)行采伐或是僅僅進(jìn)行初步加工，還沒有創(chuàng)建一套完整的、細(xì)致的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)流程，無法提升林業(yè)商品的價值，將會制約林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成長。就當(dāng)前階段內(nèi)中國能夠使用的林業(yè)資源在不斷減少這一情況，如果林業(yè)經(jīng)濟(jì)利用方式仍然遵循傳統(tǒng)的單一的方式進(jìn)行，不僅會加大當(dāng)?shù)丨h(huán)境需要承擔(dān)的壓力，而且由于林業(yè)資源的利用率始終無法得到顯著提升，將會使得大量的林業(yè)資源被白白浪費掉，最終將會制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 現(xiàn)代生態(tài)文明視角下林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展路徑分析

4.1 實施政策優(yōu)惠，加大經(jīng)濟(jì)保障力度

林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成長需要良好的制度作為支撐，因此，政府單位應(yīng)該加大經(jīng)濟(jì)保障力度，為地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的成長提供政策方面的優(yōu)惠與充足的資金支持。例如，完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，推動地區(qū)積極開展可持續(xù)發(fā)展型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升這種類型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。與此同時，政府單位還需要為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展提供技術(shù)方面的支持，培訓(xùn)出大量林業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)化人才，將科技技術(shù)轉(zhuǎn)變成林業(yè)成果，研究出大量生態(tài)化的林業(yè)商品，最終推動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。另一方面，在進(jìn)行生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時候，還需要完善林業(yè)投資融資體系，借助多個途徑來完成林業(yè)融資，并且政府要在稅收政策方面提供優(yōu)惠，推動地區(qū)林業(yè)的周轉(zhuǎn)。

4.2 借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實施生態(tài)保護(hù)建設(shè)

保持林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展需要有關(guān)部門能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和林業(yè)生產(chǎn)之間的充分融合，在創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)過程中，首先要創(chuàng)建一套科學(xué)的生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，隨時隨地檢測當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源，提升林業(yè)的生產(chǎn)效率，推動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、平穩(wěn)發(fā)展。在進(jìn)行生態(tài)保護(hù)建設(shè)中要求林業(yè)管理人員滿足下列要求：①加大對林業(yè)病蟲害的防治力度。比如專門引入專業(yè)化的技術(shù)人才，每天都要收集當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源數(shù)據(jù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)森林出現(xiàn)病蟲害的時候要在第一時間內(nèi)采取防治措施，顯著減少樹木的死亡率，為實現(xiàn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成長提供充足的資源儲備；②創(chuàng)建并且完善森林防火監(jiān)督體系。在林業(yè)資源成長過程中最擔(dān)心的就是發(fā)生火災(zāi)，一旦發(fā)生往往都會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，對地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不利影響，因此，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要創(chuàng)建并完善防火監(jiān)督體系，有關(guān)單位要做好消防體系建設(shè)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要在第一時間內(nèi)進(jìn)行清理，盡量避免或是減少損失，確保森林資源的安全。

4.3 完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的時候，有關(guān)人員要從長久發(fā)展的角度出發(fā)，建立健全林業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)部的良好循環(huán)，實現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的目的。建立健全林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，需要從下列三點出發(fā)：①改變傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)模式，爭取做到從原材料到加工完成這一流程都能夠做到循環(huán)利用，盡可能減少企業(yè)污染與材料浪費；②創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)園，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的流動。吸引那些發(fā)展比較快的林業(yè)公司入駐生態(tài)園區(qū)，借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)完成原材料的加工，賦予林業(yè)商品更高的價值，最終提升當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)；③合理利用土地資源，特別是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)。例如在森林中種植藥草、菌類或是放養(yǎng)家禽等方式，擴(kuò)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.4 加大生產(chǎn)經(jīng)營管理力度，增加資源利用方式

林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平將會對地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，應(yīng)加大對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理力度，逐漸提高林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)效益，推動地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。就目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，需從三方面進(jìn)行改善：第一，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，賦予其更高的價值，研究出更多的高價值林業(yè)產(chǎn)品，提升當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)市場的規(guī)模；第二，開發(fā)林業(yè)及其周邊產(chǎn)業(yè)，例如可以將林業(yè)資源轉(zhuǎn)變成旅游資源，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣_展林業(yè)旅游，不但能夠加大地區(qū)林業(yè)的開發(fā)力度，推動當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三，建立當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)品牌，提升林業(yè)公司在市場中的競爭水平，擴(kuò)大市場規(guī)模。除此之外，還應(yīng)該對林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實施分層管理的發(fā)展戰(zhàn)略，憑借林業(yè)的內(nèi)涵增長方式，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)的健康、穩(wěn)定增長。

總之，在發(fā)展地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，還需要根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展情況，完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，不僅需要重視地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，還需要確保當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)環(huán)境不會受到破壞，提升林業(yè)資源的利用率，保證林業(yè)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。政府部門要加快建立系統(tǒng)完整的林業(yè)發(fā)展體系，為林業(yè)發(fā)展提供頂層設(shè)計，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。