新媒體在檔案館應(yīng)急信息溝通中的應(yīng)用研究

文 / 張艷欣 李治偉 王新穎

古往今來，各種自然與人為災(zāi)害給社會(huì)造成巨大損失，對珍藏寶貴檔案的檔案館更是破壞巨大。尤其是在當(dāng)今社會(huì)，自然與人為突發(fā)事件頻發(fā)，檔案館作為提供檔案信息服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)，必須重視突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。而在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，應(yīng)急信息溝通更是重中之重，貫穿從應(yīng)急預(yù)警到應(yīng)急搶救，到事后總結(jié)全過程。新媒體環(huán)境下，如何加強(qiáng)檔案館的信息溝通，為提升檔案館應(yīng)急管理水平服務(wù)，保證檔案安全，是當(dāng)前值得關(guān)注的問題。

一、新媒體在檔案領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀

新媒體是新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字廣播、手機(jī)短信、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)、桌面視窗、數(shù)字電視、數(shù)字電影、觸摸媒體、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等[1]。自新媒體的概念產(chǎn)生以來，我國檔案學(xué)者不斷探索新媒體與檔案工作的融合發(fā)展問題，主要集中在四個(gè)方面。一是新媒體對檔案管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的影響。吳青霞認(rèn)為，檔案新媒體“呈獻(xiàn)給檔案使用者更人性化的人機(jī)交互界面、平臺(tái)，以便提供更加大眾化、本性化的服務(wù)”[2]。李雪云提出從“新媒體”轉(zhuǎn)向“全媒體”、重點(diǎn)建設(shè)移動(dòng)數(shù)字檔案館等措施，以“完善新媒體時(shí)代下檔案利用工作”[3]；馬林青提出應(yīng)構(gòu)建“新媒體檔案記憶平臺(tái)”，構(gòu)建新媒體時(shí)代的檔案記憶[4]；李明彥從發(fā)展成長型思維、以原創(chuàng)為核心生命力、設(shè)計(jì)可視化全媒體產(chǎn)品等角度提出創(chuàng)新新媒體環(huán)境下檔案工作服務(wù)思維與方式[5]。二是新媒體環(huán)境下的檔案信息資源建設(shè)。王蘭成提出“新媒體檔案信息資源研發(fā)平臺(tái)構(gòu)想”，以實(shí)現(xiàn)“實(shí)現(xiàn)新媒體檔案信息研究交流”[6]，并提出新媒體檔案信息資源開發(fā)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)建設(shè)設(shè)想[7]；趙屹探討了新媒體環(huán)境下的檔案信息聚合服務(wù)[8]。三是新媒體環(huán)境下的檔案信息服務(wù)。王嘉男基于對國內(nèi)31家省級(jí)公共檔案館和圖書館利用微信平臺(tái)開展信息服務(wù)的現(xiàn)狀，從服務(wù)理念、功能設(shè)置、推廣工作等方面提出新媒體時(shí)代加強(qiáng)檔案館新媒體信息服務(wù)的對策[9]；陳曉輝等提出檔案信息自助服務(wù)方式的設(shè)想[10]；萬凱麗提出社交媒體信息全民參與保存模式的框架結(jié)構(gòu)[11]。四是檔案文化傳播與宣傳。朱蘭蘭[12]、張姬雯[13]等探討了如何利用新媒體傳播檔案文化；吳建鳳探討了新媒體環(huán)境下檔案宣傳途徑的拓展[14]等。

檔案學(xué)者已經(jīng)探討了新媒體環(huán)境下檔案管理、利用、宣傳、信息資源建設(shè)等方面問題與對策。而隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，新媒體的影響深度和廣度也不斷增加[15]。檔案安全保護(hù)是檔案工作的重中之重，而檔案部門應(yīng)急管理工作又是檔案安全保護(hù)工作的重要組成部分。因此本文擬探討新媒體在檔案部門應(yīng)急信息溝通方面的應(yīng)用，以期借助新媒體提升檔案部門應(yīng)急管理能力，實(shí)現(xiàn)檔案部門檔案安全保障能力。

二、新媒體應(yīng)用于檔案館應(yīng)急信息溝通的SWOT分析

應(yīng)急信息溝通在檔案館應(yīng)急管理工作中發(fā)揮著重要作用。然而傳統(tǒng)媒體在縱向上無法達(dá)到應(yīng)急預(yù)警、前端控制的及時(shí)性要求，橫向上無法實(shí)現(xiàn)事故相關(guān)處理部門有效貫通聯(lián)系。新媒體的出現(xiàn)為檔案部門的應(yīng)急管理工作提供了創(chuàng)新思路。

新媒體自產(chǎn)生以來，以其形式豐富、互動(dòng)性強(qiáng)、渠道廣泛、覆蓋率高、精準(zhǔn)到達(dá)、性價(jià)比高、推廣方便等特點(diǎn)在現(xiàn)代社會(huì)中占據(jù)越來越重要的位置。但是，新媒體是一把“雙刃劍”，應(yīng)用于檔案館的應(yīng)急信息溝通也不例外。它既可以成為檔案館應(yīng)對突發(fā)事件的重要科技手段，輔助檔案館很好應(yīng)對突發(fā)事件，也可能成為檔案館的安全隱患之一。

（一）優(yōu)勢（Strengths）

1.新媒體的即時(shí)性提升檔案館應(yīng)急信息傳播速度。新媒體信息傳播具有即時(shí)性特征，它打破了傳統(tǒng)媒體在時(shí)間上的限制，極大地壓縮了信息傳播的物理空間，實(shí)現(xiàn)了無時(shí)間限制和無地域限制的傳播；它使新媒體的使用者在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以接受信息，實(shí)現(xiàn)信息零距離傳播。新媒體比報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體的反應(yīng)時(shí)間更短，發(fā)布消息更迅速。事件的全過程可以迅速傳遍社會(huì)，人民群眾可以隨時(shí)接收事件的最新情況。

新媒體的即時(shí)性特征有助于加速檔案館應(yīng)急管理整個(gè)流程中的信息傳播，提高應(yīng)急管理水平。在檔案館應(yīng)急管理前期，館內(nèi)監(jiān)測預(yù)警過程中發(fā)現(xiàn)的各種隱患信息，可通過微信等新媒體平臺(tái)及時(shí)傳遞給檔案館內(nèi)各相關(guān)部門，以便及時(shí)采取干預(yù)措施，避免突發(fā)事件；而一旦災(zāi)害發(fā)生，檔案館啟動(dòng)預(yù)警，又能借助新媒體平臺(tái)第一時(shí)間有效傳遞給各應(yīng)急主體及部門。例如，微信具有依托人際關(guān)系傳播信息的特點(diǎn)，傳播對象多數(shù)為手機(jī)通訊錄里的朋友。檔案部門利用微信這一獨(dú)特的人際關(guān)系傳播方式與深度傳播效果的特點(diǎn)，建立各部門間專門的應(yīng)急微信平臺(tái)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間將信息傳遞給專業(yè)的應(yīng)急處理主體，通過超時(shí)空性的應(yīng)急信息溝通，輔助檔案部門進(jìn)行決策，提高其決策能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。同時(shí)，檔案部門利用新媒體平臺(tái)，可與氣象部門、災(zāi)害監(jiān)控部門、消防部門、醫(yī)療部門等相關(guān)部門建立一套完善的預(yù)警信息系統(tǒng)。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，利用新媒體及時(shí)傳遞信息，匯報(bào)相關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布的無縫對接，有效地進(jìn)行檔案部門突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警，為搶救檔案信息資源最大限度地爭取時(shí)間。

2.新媒體的交互性拓寬檔案館應(yīng)急信息傳播途徑。廣播、電視等傳統(tǒng)媒體都是單向的線性傳播，媒體處于主體地位，決定著用戶何時(shí)接受何種信息，用戶難以對接受的信息進(jìn)行選擇與反饋，信息交互性差，這種靜態(tài)的傳播方式使得信息不具流動(dòng)性。以微博、微信、客戶端、直播等為代表性的新媒體技術(shù)，改變了信息傳播的方向。用戶可以隨時(shí)對信息進(jìn)行反饋、評(píng)論、補(bǔ)充和轉(zhuǎn)發(fā)，最大限度地發(fā)揮出不同事件主體的參與性和主動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)雙向、多向信息交流。

新媒體傳播信息以“分子式”傳播為主，覆蓋范圍廣泛，傳播渠道多向立體[16]。新媒體在檔案館應(yīng)急管理工作中的有效使用，有助于構(gòu)建檔案各應(yīng)急部門的互動(dòng)，以及檔案部門與社會(huì)各相關(guān)應(yīng)急部門、社會(huì)公眾互動(dòng)的新平臺(tái)，加強(qiáng)部門間的信息溝通和聯(lián)通互動(dòng)，提高各部門間合作溝通的效率。新媒體的交互性特征從橫向上擴(kuò)充了檔案館應(yīng)急管理涉及的范圍，使檔案館系統(tǒng)內(nèi)外的應(yīng)急管理相關(guān)的人、財(cái)、物、信息等實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，從而使應(yīng)急管理效果倍增[17]。

同時(shí)，檔案部門遇到突發(fā)事件時(shí)，還可以借助新媒體平臺(tái)，與國內(nèi)外檔案部門、圖書館、博物館等同行、非政府組織、民間應(yīng)急專業(yè)組織等建立良好的信息溝通機(jī)制，建立高互動(dòng)性、實(shí)時(shí)性的應(yīng)急處理模式，在突發(fā)事件處置過程中，通過直播等技術(shù)方式獲得遠(yuǎn)程技術(shù)支持，確保救災(zāi)工作的順利實(shí)施?！案呤衷诿耖g”，通過新媒體，還可以吸引更多關(guān)注檔案事業(yè)的社會(huì)公眾參與救助與搶救。公眾可以通過檔案部門的微博、微信平臺(tái)、客戶端，及時(shí)了解檔案部門應(yīng)急管理工作的動(dòng)態(tài)，在網(wǎng)上建言獻(xiàn)策，發(fā)揮群體智慧的威力。

（二）劣勢（Weaknesses）

1.新媒體的失真性影響檔案館應(yīng)急信息溝通的公信力?；ヂ?lián)網(wǎng)為用戶提供了虛擬空間，因此從檔案館突發(fā)事件的爆發(fā)到結(jié)束，任意用戶可以自由表達(dá)觀點(diǎn)，發(fā)布、傳遞消息，實(shí)現(xiàn)了言論自由。但這既是新聞的來源，也是謠言的起點(diǎn)。社會(huì)公眾的個(gè)人認(rèn)識(shí)水平、情感與偏好均不同，導(dǎo)致新媒體的內(nèi)容也可能會(huì)有失偏頗；新媒體的自由性、任意性有可能導(dǎo)致檔案館信息溝通的失真性，使檔案館應(yīng)急信息魚目混雜而缺乏公信力。最終，虛假的信息有可能引發(fā)連鎖突發(fā)事件，使原本復(fù)雜的突發(fā)事件更加復(fù)雜，難以處理。這樣，“黃金4小時(shí)媒體”就可能將突發(fā)事件傳播、發(fā)酵為有著重大輿論影響的事件，給處置帶來困難。

2.新媒體的匿名性影響檔案館應(yīng)急信息溝通的安全。新媒體的使用允許社會(huì)公眾匿名登陸，自由發(fā)表觀點(diǎn)。不法分子借助新媒體這個(gè)特點(diǎn)，不僅可以利用非法網(wǎng)站、手機(jī)短信等快速散播關(guān)于檔案館突發(fā)事件的虛假信息、不負(fù)責(zé)任的信息，使突發(fā)事件升級(jí)惡化；還可以趁機(jī)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給檔案館的新媒體信息溝通平臺(tái)帶來病毒等，使應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)的關(guān)鍵信息交流平臺(tái)受到影響，關(guān)鍵應(yīng)急信息遭到劫持，影響救援。特別是相應(yīng)監(jiān)管制度的缺失，使這種情況越演越烈，難以控制。

（三）機(jī)遇（Opportunity）

1.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下新媒體的廣泛應(yīng)用。第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年6月，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.24億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的比例至96.3%。與此同時(shí)，我國新媒體的社會(huì)化程度進(jìn)一步提高，新媒體與廣大網(wǎng)民的生活深度對接，深度卷入百姓生活，成為促進(jìn)中國社會(huì)全面升級(jí)的引擎。新媒體改變了社會(huì)方方面面的管理方式，同時(shí)也給檔案領(lǐng)域的應(yīng)急管理帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。我國各級(jí)檔案行政管理部門紛紛開通了自己的微博、微信等。這些“零壁壘”新興媒體在檔案領(lǐng)域的使用，已經(jīng)成為檔案館宣傳的新手段，不僅拉近了檔案館與公眾的距離，也開辟了多元的交流溝通渠道；不僅加強(qiáng)了檔案館常態(tài)環(huán)境下的宣傳，也為應(yīng)對突發(fā)事件的非常態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了良好的信息交流溝通平臺(tái)。

2.我國檔案領(lǐng)域?qū)n案館應(yīng)急管理的關(guān)注程度提升。近年來，我國對檔案館安全保護(hù)工作重視程度日益增高，而檔案館的應(yīng)急管理工作是保障檔案非常態(tài)安全的重要內(nèi)容之一。

2014年5月，中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)文，強(qiáng)調(diào)“建立健全確保檔案安全保密的檔案安全體系”，并且明確提出“建立完善檔案安全應(yīng)急管理制度”，要求全國檔案館建立與完善檔案安全應(yīng)急機(jī)制與制度，保護(hù)檔案安全[18]。2016年4月國家檔案局頒布的《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》把“檔案安全高效化”作為發(fā)展目標(biāo)之一，提出“檔案安全的基本條件和應(yīng)急、災(zāi)備機(jī)制更加完善，人防、物防、技防‘三位一體’的安全防范體系更加健全，檔案網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力全面提升”。檔案局局長李明華于2017年6月在全國檔案安全會(huì)議上的講話中指出，“應(yīng)急處置是檔案安全的最后一道防線”，應(yīng)該“強(qiáng)化應(yīng)急處置管理”。

檔案行政管理領(lǐng)域?qū)n案館應(yīng)急工作的系列部署，表明我國檔案館應(yīng)急管理工作的受重視程度大大提升，這為檔案館的應(yīng)急管理的重要組成部分——應(yīng)急信息溝通的研究和發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

（四）威脅（Treat）

1.新媒體考驗(yàn)檔案館輿論控制能力。新媒體傳播信息的即時(shí)性特征，使每個(gè)用戶都可以成為突發(fā)事件信息的傳播者、編輯者，且由于新媒體信息傳播的失真性，用戶對網(wǎng)絡(luò)個(gè)人言論的負(fù)責(zé)程度較低，網(wǎng)絡(luò)謠言此起彼伏。近年來，微博、微信等新媒體平臺(tái)大量推送、轉(zhuǎn)發(fā)不實(shí)信息，對突發(fā)事件報(bào)道缺乏真實(shí)性，嚴(yán)重影響相關(guān)部門的公眾形象。在新媒體時(shí)代，一旦檔案館面對突發(fā)事件的應(yīng)急管理沒有做到位，甚至造成事態(tài)惡化，必將給相關(guān)利益主體帶來不安全感以及關(guān)于檔案部門管理能力低下的認(rèn)知，這種精神層面的形象削減勢必降低檔案部門的競爭力。每個(gè)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情活動(dòng)周期為23.2天，且新媒體信息傳遞的廣泛性為檔案館對突發(fā)事件的輿論控制能力帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此，如何在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對大眾做出正確的輿論導(dǎo)向，如何發(fā)揮新媒體輿論引導(dǎo)作用的正能量，都極大地考驗(yàn)著新媒體環(huán)境下檔案館的輿論控制能力。

2.新媒體考驗(yàn)檔案館對突發(fā)事件的反應(yīng)速度。與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體傳播信息不需要任何中間環(huán)節(jié)，只要有網(wǎng)絡(luò)覆蓋，它就能將信息傳遞給公眾，且其傳播不受地域限制，可以大范圍實(shí)時(shí)傳播、同步傳播、連續(xù)傳播[19]。當(dāng)檔案館遭遇突發(fā)事件時(shí)，如果處理不當(dāng)，通過新媒體時(shí)效性產(chǎn)生的漣漪效應(yīng)，很可能使檔案館內(nèi)部應(yīng)急管理的小事件演變?yōu)橛绊懛秶鷱V泛的大事件。

新媒體對檔案館應(yīng)急反應(yīng)速度的考驗(yàn)是內(nèi)外兩方面的。就內(nèi)部而言，檔案館如果未能對突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)的信息傳遞，就有可能阻礙與相關(guān)應(yīng)急部門的有效溝通，延誤救災(zāi)進(jìn)程。就外部而言，在新媒體泛平民化的時(shí)代，檔案館在應(yīng)急管理時(shí)，特別要注意防范一些與檔案館有關(guān)的負(fù)面新聞。因此，檔案館在處理突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)把握“黃金4小時(shí)”法則，快速反應(yīng)，先發(fā)制人。

三、新媒體環(huán)境下加強(qiáng)檔案館應(yīng)急信息溝通的具體對策

根據(jù)新媒體在檔案館應(yīng)急信息溝通中的SWOT分析，我們可以制定相應(yīng)策略，利用良好的環(huán)境，發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢，提升檔案館應(yīng)急信息溝通能力，助力檔案館應(yīng)急管理工作，從而保障檔案的安全。

（一）共用新媒體，提升檔案館信息溝通的針對性

傳統(tǒng)媒介“點(diǎn)對面”的集中線性傳播盡管有不足，但是其權(quán)威性不容置疑。因此，我們應(yīng)當(dāng)將新媒體與傳統(tǒng)媒體完美結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)；利用互聯(lián)網(wǎng)，在全國檔案系統(tǒng)搭建檔案部門應(yīng)急信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對各種災(zāi)害的預(yù)警、監(jiān)測及信息發(fā)布與傳遞等。

檔案部門應(yīng)急信息管理平臺(tái)依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等，結(jié)合新媒體技術(shù)，不僅要完成應(yīng)急管理信息的收集、整理、存儲(chǔ)、組織與檢索，更重要的是要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的傳遞與共享。它借助新媒體，建立檔案館之間應(yīng)急信息溝通的專項(xiàng)通道，實(shí)時(shí)地對各種文字、圖片、視頻等多種形式的應(yīng)急預(yù)警信息進(jìn)行溝通，如常態(tài)環(huán)境下的非常態(tài)不穩(wěn)定因素分析、危機(jī)識(shí)別，把檔案部門的應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行交流與共享。另外，它借助新媒體可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急云課程、應(yīng)急預(yù)案演練等視頻同步觀看、應(yīng)急培訓(xùn)資源實(shí)時(shí)共享，提升檔案部門整體應(yīng)急預(yù)警水平。這樣，“平”時(shí)完成突發(fā)事件、應(yīng)急管理信息的采集與積累，為“戰(zhàn)”時(shí)做好迅速準(zhǔn)確的信息服務(wù)打下良好基礎(chǔ)，從而有針對性地提升檔案館應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)警能力。例如，美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署（FEMA）就在官網(wǎng)首頁右下角設(shè)Facebook，Twitter,Youtube對其內(nèi)容訂閱的標(biāo)識(shí)，感興趣的網(wǎng)民可以第一時(shí)間獲取到應(yīng)急信息和相關(guān)政策信息[20]。

（二）善用新媒體，提升檔案館信息溝通的及時(shí)性

突發(fā)事件來臨時(shí)，檔案部門能否迅速及時(shí)反應(yīng)是決定應(yīng)急處置成敗的重要因素。而這又取決于信息溝通的及時(shí)性。因此，檔案部門要善用新媒體，遵從英國危機(jī)公關(guān)研究者里杰斯特提出的“三T”原則。首先，“Tell it your own”，即檔案部門要掌握災(zāi)情發(fā)布的主動(dòng)權(quán)。突發(fā)事件爆發(fā)后，檔案部門借助建立的qq群、微信群、微博、微信公眾號(hào)等專向新媒體，及時(shí)將關(guān)于災(zāi)情的準(zhǔn)確、權(quán)威信息對相關(guān)部門、對公眾進(jìn)行擴(kuò)散傳播，讓公眾及時(shí)全面了解災(zāi)情、避免恐慌，避免謠言。其次，“Tell it fast”，即檔案部門要第一時(shí)間公開信息，通過上述新媒體渠道，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)部門的高效信息溝通與聯(lián)動(dòng)，促使各方迅速采取應(yīng)急行動(dòng)，獲得及時(shí)、協(xié)同救援。最后，“Tell it all”，即提供全部信息。新媒體信息發(fā)布較為簡單，災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急人員均可從不同視角發(fā)布災(zāi)情信息，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場災(zāi)情的動(dòng)態(tài)直播和監(jiān)控，提供多形式、多維度的應(yīng)急信息參考，為領(lǐng)導(dǎo)者決策提供信息服務(wù)?；谛旅襟w的高效聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行突發(fā)事件信息報(bào)道，有利于突發(fā)事件信息的迅速擴(kuò)散，也吸引更多相關(guān)人員與公眾參與到應(yīng)急搶救，實(shí)現(xiàn)群策群力，有利于突發(fā)事件的及時(shí)處置。另外，善用新媒體也有助于檔案部門接受公眾的監(jiān)督，促使其積極應(yīng)對緊急事件，有效履行應(yīng)急職責(zé)。

（三）巧用新媒體，提升檔案館應(yīng)急信息溝通的廣泛性

新媒體技術(shù)融合了文字、圖像、視頻、音頻等多種媒介，具有生動(dòng)形象、直觀性強(qiáng)的特性。檔案部門在突發(fā)事件處置后的間歇期，利用新媒體平臺(tái)，宣傳應(yīng)急知識(shí)，擴(kuò)大應(yīng)急信息的受眾面。針對檔案工作人員與普通公眾，檔案部門可巧用新媒體進(jìn)行不同層次的應(yīng)急管理知識(shí)的滲透，增強(qiáng)應(yīng)急管理體系的彈性，提升檔案館應(yīng)急管理工作的軟實(shí)力。例如，借助檔案部門的微博，制作檔案應(yīng)急相關(guān)的技術(shù)帖、動(dòng)畫視頻等應(yīng)急管理內(nèi)容，注重標(biāo)題的生動(dòng)性、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)語言與微短視頻的直觀性，吸引相關(guān)人員與公眾的注意；利用微信，把握微信公眾號(hào)人群精準(zhǔn)定位傳播的特征，抓住人們每天在11—12點(diǎn)、17—18點(diǎn)、21—24點(diǎn)三個(gè)高峰時(shí)間段的微信使用率，定時(shí)主動(dòng)推送有關(guān)檔案應(yīng)急的案例以及檔案應(yīng)急技術(shù)知識(shí)；借助專業(yè)的移動(dòng)客戶端，抓住其專業(yè)性強(qiáng)、用戶群體專業(yè)性高的特點(diǎn)，傳遞較微博、微信平臺(tái)上技術(shù)性更強(qiáng)的應(yīng)急知識(shí)技能。同時(shí)，開展網(wǎng)絡(luò)課程、應(yīng)急演練直播等，實(shí)時(shí)開展突發(fā)事件應(yīng)對技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一地演習(xí)，多地學(xué)習(xí)”的新媒體教育培訓(xùn)體系。這些依賴于新媒體的信息傳播方式使人們在不知不覺中獲取了應(yīng)急管理知識(shí)與信息。

現(xiàn)階段，我國已于2013年建立國家應(yīng)急社區(qū)網(wǎng)(www.cneb.cnr.cn)，內(nèi)容涵蓋“權(quán)威發(fā)布、互助信息、應(yīng)急知識(shí)”，官方微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也推送應(yīng)急科普知識(shí)。檔案館可借鑒這一做法，與相關(guān)應(yīng)急部門合作，建立檔案部門權(quán)威的新媒體應(yīng)急知識(shí)平臺(tái)，組建一支涵蓋各個(gè)應(yīng)急管理部門人員的新媒體網(wǎng)絡(luò)志愿者隊(duì)伍，定期推送檔案館應(yīng)急內(nèi)容，包括災(zāi)前預(yù)警、行動(dòng)計(jì)劃、搶救方法等，于潛移默化之中對人員進(jìn)行應(yīng)急意識(shí)的滲透。

（四）智用新媒體，提升檔案館信息溝通的可靠性

新媒體的使用，有利于提升應(yīng)急信息溝通的效果，但在新媒體的應(yīng)用過程中，需要從信息技術(shù)與制度監(jiān)督兩方面加強(qiáng)建設(shè)，為新媒體應(yīng)用于信息溝通提供智力支撐。

新媒體環(huán)境下，個(gè)人很難成為信息傳播與溝通的責(zé)任主體。因此，在檔案館應(yīng)對突發(fā)事件中，虛假、不實(shí)的信息會(huì)趁虛而入，干擾正常的災(zāi)害應(yīng)急工作。而我國目前對新媒體形態(tài)的管理基本處于空白，亟需加強(qiáng)立法監(jiān)督，建立新媒體法律防范機(jī)制。從檔案部門具體工作來看，對于涉及突發(fā)事件應(yīng)急的qq群、微信及公眾號(hào)等新媒體的準(zhǔn)入，更是要加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)實(shí)名認(rèn)證，嚴(yán)格避免檔案部工作人員以外的人員進(jìn)入應(yīng)急管理工作微信群，混淆視聽，這樣才能保證應(yīng)急信息傳播的精準(zhǔn)性與真實(shí)性[21]。同時(shí)，檔案部門也要聯(lián)合信息安全監(jiān)管部門，利用技術(shù)手段對應(yīng)急管理相關(guān)部門的新媒體傳播內(nèi)容進(jìn)行觀察、測評(píng)，將可能惡化危機(jī)情況的虛假信息迅速排除，以保障新媒體溝通渠道下應(yīng)急信息的可靠性。

傳統(tǒng)媒體傳播模式最大的桎梏在于線性傳播與時(shí)間的沖突、靜態(tài)接收與空間的沖突，信息的接收由此受到時(shí)空的限制，“檔案館應(yīng)站在用戶的角度盡可能滿足其信息獲取需求”[9]，而新媒體應(yīng)用于檔案館的應(yīng)急信息溝通，正好克服了傳統(tǒng)媒體的弱點(diǎn)，使災(zāi)害信息及時(shí)便捷地發(fā)布與傳遞到相關(guān)應(yīng)急部門，為應(yīng)急救援贏得寶貴的時(shí)間，提升應(yīng)急管理水平，最大限度避免對檔案的破壞。

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強(qiáng)化小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的監(jiān)督管理力度，有利于促進(jìn)水利工程的建設(shè)效率。因此，應(yīng)對水利建設(shè)工程進(jìn)行仔細(xì)而謹(jǐn)慎的規(guī)劃，由此而使得水利工程項(xiàng)目的建設(shè)達(dá)到施工有質(zhì)、管理有度的效果，同時(shí)，不斷改進(jìn)完善監(jiān)管制度，用制度來管理。相關(guān)監(jiān)督部門以及工作人員應(yīng)充分發(fā)揮自己的監(jiān)督作用，由此保障水利工程的建設(shè)效率以及工程質(zhì)量。

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