建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)制約因素及對(duì)策研究

沈苾文 張英

摘要：農(nóng)民工職業(yè)化是建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基石。文章通過對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，采用FTA法尋找農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的制約因素，并從政府機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、農(nóng)民工等三個(gè)層面進(jìn)行整理歸納，剖析制約因素及其因果關(guān)系，提出農(nóng)民工職業(yè)化培訓(xùn)措施建議，為優(yōu)化和提升農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)提供依據(jù)和途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工;職業(yè)培訓(xùn);制約因素;應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：G710 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1672-5727（2018）12-0010-05

我國90%以上的建筑施工現(xiàn)場作業(yè)任務(wù)是由農(nóng)民工來完成的，身處施工一線的農(nóng)民工素質(zhì)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全起著決定性的作用，農(nóng)民工技能水平低、就業(yè)不穩(wěn)定等問題困擾著建筑業(yè)的發(fā)展[1]。從人力資源管理角度而言，培訓(xùn)是企業(yè)獲得人才的最直接、也是最有效的手段和途徑[2]，各種針對(duì)性培訓(xùn)和訓(xùn)練是農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的金鑰匙。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新一代的農(nóng)民工有職業(yè)發(fā)展的意識(shí)和愿望，他們希望通過努力來提高技能水平最終加薪，并有好的職業(yè)發(fā)展，但對(duì)提升自身的職業(yè)能力和職業(yè)水平感到茫然。建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)初期的職業(yè)能力表現(xiàn)為工藝技術(shù)水平的提升，后續(xù)發(fā)展需要的職業(yè)能力則是對(duì)工藝流程知識(shí)、管理技能技巧、工藝技術(shù)創(chuàng)新能力等的綜合運(yùn)用。農(nóng)民工僅依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和簡單模仿來提升工藝技術(shù)水平，導(dǎo)致其職業(yè)水平只能在初、中級(jí)徘徊，進(jìn)一步向上的職業(yè)發(fā)展需要社會(huì)的支持。整個(gè)農(nóng)民工群體都需要職業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃方法等的針對(duì)性指導(dǎo)[3]。培訓(xùn)符合產(chǎn)業(yè)需要的職業(yè)化建筑工人需要多方責(zé)任主體的密切配合[4]，任何一方的責(zé)任缺位都會(huì)阻滯建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)化的步伐。

一、建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查情況分析

為了解當(dāng)前建筑業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)情況，本研究采用問卷調(diào)查和面談兩種方式進(jìn)行調(diào)研，主要結(jié)論如下。

（一）參加職業(yè)培訓(xùn)的目的

89.55%的被調(diào)查者認(rèn)為參加培訓(xùn)能提高工資待遇并提高自身的技能，8.01%的農(nóng)民工是為獲得證書參加職業(yè)培訓(xùn)，2.44%的人為增長見識(shí)參加職業(yè)培訓(xùn)。說明農(nóng)民工參加培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)端正，意識(shí)到了職業(yè)培訓(xùn)與收入提高之間的相關(guān)性，絕大部分農(nóng)民工對(duì)于提高自身職業(yè)能力有迫切的需求。

（二）期望的培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)

“施工企業(yè)培訓(xùn)”或“跟師學(xué)徒”是目前建筑業(yè)農(nóng)民工最常見的技能獲取和提升方式，期望參加這兩種方式培訓(xùn)的農(nóng)民工占到總調(diào)查人數(shù)的52.30%。這兩種培訓(xùn)方式能密切結(jié)合建筑業(yè)農(nóng)民工的實(shí)際工作，培訓(xùn)針對(duì)性強(qiáng)，培訓(xùn)效果立竿見影。

（三）愿意接受的培訓(xùn)安排

出于經(jīng)濟(jì)效益和時(shí)間的考慮，農(nóng)民工總體傾向于選擇非脫產(chǎn)培訓(xùn)的方式，選擇在“周末和法定假日”和“當(dāng)天工作結(jié)束后”進(jìn)行培訓(xùn)的人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的73.46%，選擇脫產(chǎn)培訓(xùn)的人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的8.36%。關(guān)于每次培訓(xùn)時(shí)間長度的調(diào)查表明：參加3天以內(nèi)的短期培訓(xùn)意愿是最強(qiáng)烈的，67.25%的農(nóng)民工贊同開設(shè)短期培訓(xùn)班;愿意參加7天以上培訓(xùn)的人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的11.15%;農(nóng)民工呼吁可在一年內(nèi)針對(duì)不同主題開設(shè)多次短期的培訓(xùn)班來提升其技能水平。

（四）喜歡的培訓(xùn)實(shí)施方式

針對(duì)此項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果表明：選擇“傳統(tǒng)授課”的人員占到總調(diào)查人數(shù)的32.82%，選擇“現(xiàn)場演示”的比例為44.27%，選擇“多媒體”和“分組討論”的比例分別為16.74%和6.17%。施工“現(xiàn)場演示”培訓(xùn)方式受到農(nóng)民工的歡迎，選擇現(xiàn)場演示、多媒體教學(xué)、分組討論等教學(xué)模式的人數(shù)是選擇傳統(tǒng)授課培訓(xùn)人數(shù)的2倍。

（五）期待的職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容

農(nóng)民工最想?yún)⒓拥呐嘤?xùn)是“職業(yè)技術(shù)及技能培訓(xùn)”和“法律權(quán)益和安全生產(chǎn)培訓(xùn)”，選擇這兩項(xiàng)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的66.16%。對(duì)“進(jìn)城務(wù)工常識(shí)培訓(xùn)”“學(xué)歷證書培訓(xùn)”“溝通管理能力培訓(xùn)”的需求當(dāng)前并不迫切。“培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性”和“培訓(xùn)老師水平”是農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)最主要的關(guān)注點(diǎn)，占到綜合調(diào)查人數(shù)的43.13%，對(duì)“教材的針對(duì)性”“培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施”“培訓(xùn)費(fèi)用高低”的關(guān)注度占到33.71%。調(diào)研時(shí)一位年長農(nóng)民工說：“培訓(xùn)的目的就是要能學(xué)到技術(shù)，工地的活能做得了，其他并不看重的?！?/p>

（六）評(píng)價(jià)參加過的職業(yè)培訓(xùn)

農(nóng)民工認(rèn)為職業(yè)培訓(xùn)存在的主要問題是：“實(shí)用的培訓(xùn)太少，都是講解理論的”（占35.34%）;“應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)的組織”（占21.49%）;“培訓(xùn)沒有結(jié)合崗位要求，效果不好”（占18.87%）;其余24.30%的人認(rèn)為“培訓(xùn)基本上能滿足工作需要”。

課題組分析調(diào)查結(jié)果后認(rèn)為，當(dāng)前培訓(xùn)現(xiàn)狀所存在問題的背后必定有深層次的原因，要想改變和提升農(nóng)民工培訓(xùn)的實(shí)施結(jié)果，必須尋找導(dǎo)致這些結(jié)果的真實(shí)原因。從源頭進(jìn)行有效控制才能提升農(nóng)民工培訓(xùn)效果，制定出有針對(duì)性的解決辦法，保證農(nóng)民工職業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、制約建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)效果的深層原因

本文采用FTA（Fault Tree Analysis）法對(duì)調(diào)研分析出的農(nóng)民工培訓(xùn)問題逐層分解，分析造成農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)所存在問題的深層原因。

FTA法是以樹狀圖法來分析問題背后的原因及其相互關(guān)系的系統(tǒng)方法?；舅悸肥前阉芯康目倖栴}作為樹干，將與總問題有關(guān)的任務(wù)分解并歸納為若干問題（大樹枝），進(jìn)一步分解問題為子問題（樹枝），最后針對(duì)細(xì)化出的子問題進(jìn)行針對(duì)性求解。FTA這種逐步分層細(xì)化、分解、羅列研究問題的思考方法，保證了解決問題過程的完整性[5]。該方法可以快速、有效認(rèn)清問題本質(zhì)，將問題細(xì)分為多個(gè)明確和容易解決的子問題，研究組針對(duì)子問題制定任務(wù)計(jì)劃，并對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)分析和優(yōu)化整合，得出可實(shí)施的解決問題的辦法。

根據(jù)分析出的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)所存在的問題，從政府機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、農(nóng)民工群體等三個(gè)層面進(jìn)行整理歸納，剖析出造成目前農(nóng)民工培訓(xùn)效果不佳的深層次原因。

（一）農(nóng)民工層面

1.整個(gè)群體缺失人力資本投資意識(shí)

建筑業(yè)農(nóng)民工主要通過血緣、地緣、人緣關(guān)系介紹攬活，常年抱團(tuán)合作從業(yè)。建筑業(yè)盛行的“師傅帶徒弟”的模式勉強(qiáng)能保證農(nóng)民工通過工藝模仿從事該行業(yè)技術(shù)簡單的工種。這些情況導(dǎo)致農(nóng)民工群體普遍缺乏參與技能培訓(xùn)的興趣和動(dòng)力。大部分農(nóng)民工對(duì)自己的職業(yè)成長歷程沒有明確的計(jì)劃和規(guī)劃，普遍缺乏人力資本投資意識(shí)[6]，甚至對(duì)有職業(yè)規(guī)劃的其他農(nóng)民工持揶揄和嘲弄的態(tài)度。

建筑業(yè)農(nóng)民工在人力資本方面的弱勢(shì)主要表現(xiàn)在：缺乏職業(yè)發(fā)展技能訓(xùn)練，沒有長期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃能力，面對(duì)復(fù)雜問題時(shí)心理承受力弱，在職業(yè)發(fā)展方面表現(xiàn)出短視行為。比如，當(dāng)自身工作執(zhí)行不到位時(shí)，與管理人員及工友的溝通能力差;發(fā)生誤會(huì)時(shí)與他人動(dòng)手打架，導(dǎo)致自己在該施工企業(yè)的職業(yè)發(fā)展前途瞬間喪失。

農(nóng)民工人力資本投資意識(shí)缺失的主要原因是：

（1）對(duì)提升文化素質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位，注重眼前利益而無視長遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃。雖然農(nóng)民工有改變自身現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，但有不少人是在沒有完成義務(wù)教育情況下就外出打工，沒有意識(shí)到文化素質(zhì)在改變自身現(xiàn)狀、謀求更好發(fā)展、提高就業(yè)競爭力的作用。

（2）以功利性思想對(duì)待技能和素質(zhì)的提高，沒有把它作為自身職業(yè)成長歷程整體規(guī)劃中的基礎(chǔ)來對(duì)待。

2.自身局限制約了其職業(yè)發(fā)展歷程

農(nóng)民工自身局限制約了其職業(yè)發(fā)展，這些局限主要表現(xiàn)在：

（1）感性經(jīng)驗(yàn)思維。很多農(nóng)民工依靠自身生活經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行建筑施工現(xiàn)場作業(yè)，對(duì)于超出經(jīng)驗(yàn)范圍的內(nèi)容就在周圍群體里做形式上的模仿和盲目的跟從，沒有深度理性地去思考提升自身的可行途徑[7]。

（2）無自我發(fā)展目標(biāo)。極少見到農(nóng)民工有年度職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，更談不上有具體實(shí)施計(jì)劃。

（3）學(xué)習(xí)力欠缺。農(nóng)民工文化水平低，系統(tǒng)性知識(shí)少，缺乏知識(shí)共享的能力，缺乏把顯性知識(shí)轉(zhuǎn)化隱性素質(zhì)的能力，很難快速提升學(xué)習(xí)力。掌握職業(yè)技能學(xué)習(xí)的方法和規(guī)律比熟練操作技術(shù)的要求高，缺乏學(xué)習(xí)能力的農(nóng)民工被迫在低層次崗位上徘徊。

3.兩棲就業(yè)方式限制其職業(yè)化成長歷程

建筑勞務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入門檻過低，很多放下鋤頭的農(nóng)民工立馬就能成為施工現(xiàn)場的普工。游離于農(nóng)村與城市之間的兩棲就業(yè)方式導(dǎo)致了農(nóng)民工認(rèn)為參加職業(yè)培訓(xùn)是多余的，更導(dǎo)致其缺乏進(jìn)行自身職業(yè)規(guī)劃的能力。農(nóng)民工收入結(jié)算是按照實(shí)際工作天數(shù)進(jìn)行的，參加培訓(xùn)期間不但要失去培訓(xùn)期間的工作收入，還要額外承擔(dān)學(xué)費(fèi)、書費(fèi)、差旅交通費(fèi)等更強(qiáng)化了農(nóng)民工的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。職業(yè)能力不能有效地與城市勞動(dòng)力市場接軌和匹配，導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)化進(jìn)程異常艱辛。

4.人員流動(dòng)性大使得培訓(xùn)難以有效實(shí)施

建筑業(yè)農(nóng)民工的高流動(dòng)性使得行業(yè)（企業(yè)）難以有效地實(shí)施培訓(xùn)。這種高流動(dòng)性的原因是由建筑行業(yè)的特點(diǎn)和農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)共同造成的。主要表現(xiàn)在：

（1）建筑業(yè)吸納的勞動(dòng)者具有工人和農(nóng)民兩重身份。作為農(nóng)村家庭中的主要?jiǎng)趧?dòng)力，農(nóng)民工隨季節(jié)變化返鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)帶來了很大的流動(dòng)性。

（2）按照工程部位（工序）和工程進(jìn)度安排的施工組織導(dǎo)致農(nóng)民工的流動(dòng)性。建筑行業(yè)施工部分內(nèi)容多、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)方案差異大等，各個(gè)工序需要的人工、材料、機(jī)械設(shè)備等都不相同。施工企業(yè)為實(shí)現(xiàn)利潤最大化，會(huì)根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度需要對(duì)各工種進(jìn)行優(yōu)化安排，當(dāng)一個(gè)施工工序的施工任務(wù)完成后，該工種對(duì)應(yīng)的農(nóng)民工（材料、設(shè)備、機(jī)械等）必須離場，為項(xiàng)目組織安排中的下一個(gè)工序提供場地和空間。

（3）農(nóng)民工頻繁跳槽迫使原施工企業(yè)不斷招募新的農(nóng)民工來確保正常生產(chǎn)，也導(dǎo)致施工企業(yè)由于害怕農(nóng)民工跳槽而對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)態(tài)度消極。

（二）施工企業(yè)層面

1.民工荒使得施工企業(yè)難以對(duì)工人進(jìn)行甄別

由于近年在建工程數(shù)量快速增長，建筑業(yè)勞動(dòng)力市場進(jìn)入賣方市場格局，工人在與承包商的博弈中逐漸處于強(qiáng)勢(shì)地位。在建筑業(yè)勞務(wù)市場勞動(dòng)力不足的現(xiàn)實(shí)情況面前，施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的有效甄別和擇優(yōu)招聘的要求形同虛設(shè)。在調(diào)研中了解到有施工企業(yè)以（鋼筋）班、（木工）組為“人員招聘單元”進(jìn)行招工，由施工企業(yè)審核應(yīng)聘班組的“類似工程業(yè)績”“班組培訓(xùn)記錄”“班組長的工作經(jīng)驗(yàn)”情況等，并進(jìn)行現(xiàn)場“安全知識(shí)掌握”情況測(cè)試，擇優(yōu)選擇合適的班組錄用。企業(yè)這種聘用方法起到了選擇性招聘的篩選作用，值得借鑒和推廣。

2.行業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致施工企業(yè)培訓(xùn)意愿匱乏

建筑業(yè)固有的特點(diǎn)困擾著行業(yè)從業(yè)工人職業(yè)化。行業(yè)特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

（1）工程項(xiàng)目對(duì)勞動(dòng)力的需求有地域性特點(diǎn)?！敖衲觏?xiàng)目在浙江，明年項(xiàng)目到新疆”。施工單位承攬到哪里的項(xiàng)目，就在當(dāng)?shù)卣袛堔r(nóng)民工，跟農(nóng)民工之間的合作也僅限于這個(gè)項(xiàng)目，使得勞動(dòng)力流失率很高。

（2）勞動(dòng)力的供給具有明顯的流動(dòng)性特點(diǎn)。一方面是工人由中西部省份向東部流動(dòng);另一方面表現(xiàn)為季節(jié)性的農(nóng)民工流動(dòng)，調(diào)研中有很多企業(yè)抱怨許多農(nóng)民工在農(nóng)忙時(shí)節(jié)回家收割莊稼，導(dǎo)致工地被迫停工。

（3）建筑業(yè)用工方式和勞動(dòng)力組織形式限制了施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的意愿。農(nóng)民工與施工企業(yè)間缺乏穩(wěn)定的合約關(guān)系，施工企業(yè)認(rèn)為對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投資收益外溢，所以用工單位對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)不積極。

3.用工方式導(dǎo)致培訓(xùn)組織難度大

農(nóng)民工為企業(yè)非正式員工的的身份使得施工企業(yè)不考慮其職業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)技能提升不能在工作過程中實(shí)現(xiàn)。出現(xiàn)這種狀況的主要原因有：

（1）農(nóng)民工的非正式員工身份及流動(dòng)性問題，導(dǎo)致施工企業(yè)把企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民工技能提高是分開看待的，認(rèn)為對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)與施工企業(yè)自身發(fā)展并不是正相關(guān)，所以只注重使用而忽略培養(yǎng)。

（2）施工企業(yè)錯(cuò)誤認(rèn)為擁有更多技能的農(nóng)民工跳槽的可能性會(huì)增大，而農(nóng)民工頻繁的流動(dòng)也加劇了施工企業(yè)用人的短視行為。

（3）農(nóng)民工從事的多是粗放型工種，施工企業(yè)認(rèn)為培訓(xùn)需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間成本，所以讓農(nóng)民工在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。實(shí)際上，這種用工思想為建設(shè)工程質(zhì)量和安全埋下了極大的隱患。

4.企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃缺乏系統(tǒng)性和整合性

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多施工企業(yè)沒有農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)計(jì)劃，有培訓(xùn)計(jì)劃的不但缺乏系統(tǒng)性和整合性，也未考慮農(nóng)民工的工作特點(diǎn)和個(gè)體特質(zhì)進(jìn)行整齊劃一的理論培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容和現(xiàn)場實(shí)際脫節(jié)，既落后于農(nóng)民工實(shí)際工作需要，也難適應(yīng)施工企業(yè)發(fā)展需求。例如，建筑業(yè)農(nóng)民工所從事的多為露天作業(yè)、高處作業(yè)及復(fù)雜環(huán)境下的作業(yè)，但在職業(yè)培訓(xùn)中對(duì)現(xiàn)場復(fù)雜情況下進(jìn)行實(shí)際工作能力的培養(yǎng)相當(dāng)匱乏。

（三）政府機(jī)構(gòu)層面

1.缺少農(nóng)民工職業(yè)化的頂層設(shè)計(jì)

我國長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制抑制了農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展意愿[8]，職業(yè)發(fā)展意愿較弱的農(nóng)民工群體徘徊、游走于初級(jí)職位，兩棲于鄉(xiāng)村與城市之間，很難有向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。農(nóng)民工職業(yè)技能和素質(zhì)的提升不但需要自身努力，也需要政府相關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)民工職業(yè)化體系頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一籌劃。

2.農(nóng)民工培訓(xùn)部門權(quán)責(zé)劃分不明確

近十多年來，黨中央多次部署農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作。陽光工程、雨露計(jì)劃、溫暖工程及組建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校等政策的推出促使農(nóng)民工培訓(xùn)取得了較大的成效。農(nóng)民工培訓(xùn)涉及到諸多部門和責(zé)任主體，各責(zé)任主體權(quán)責(zé)劃分和相互配合還有待于改善和優(yōu)化。以安全培訓(xùn)為例，目前涉及農(nóng)民工安全培訓(xùn)管理工作的有農(nóng)業(yè)部、教育部、人社部、國家安監(jiān)局、建設(shè)部等多個(gè)部門，各部門間權(quán)責(zé)劃分不清、各自為政的局面導(dǎo)致諸多問題：系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃難以制定、培訓(xùn)內(nèi)容脫節(jié)和重復(fù)等。其中系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃難以制定表現(xiàn)為：多部門管理，卻沒有系統(tǒng)的農(nóng)民工培訓(xùn)整體規(guī)劃;各管理部門的培訓(xùn)是零星、臨時(shí)、片面或階段性的;培訓(xùn)沒有統(tǒng)籌和分工，各自為政的部門培訓(xùn)內(nèi)容矛盾重重。培訓(xùn)內(nèi)容脫節(jié)和重復(fù)主要表現(xiàn)為：多頭管理體系下，農(nóng)民工接受重復(fù)性培訓(xùn)內(nèi)容;新知識(shí)長期在培訓(xùn)目錄中處于真空狀態(tài);部分有較高培訓(xùn)學(xué)習(xí)需求的農(nóng)民工求學(xué)無門。

3.缺乏系統(tǒng)的農(nóng)民工就業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)

農(nóng)民工去城市就業(yè)具有很大的盲目性，成功率也相對(duì)較低[9]。相關(guān)部門需要加以有效引導(dǎo)以切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民工群體盲目的就業(yè)行為，引導(dǎo)農(nóng)民工意識(shí)到核心職業(yè)能力才是就業(yè)中的關(guān)鍵因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民工對(duì)就業(yè)質(zhì)量的概念不清晰，也沒有對(duì)所從事崗位以及崗位所需知識(shí)、技能和條件進(jìn)行分析，人職匹配并未在實(shí)際中得到有效實(shí)施。只有落實(shí)好相應(yīng)的社會(huì)保障制度，國家加大農(nóng)民工前期培訓(xùn)的投入，產(chǎn)業(yè)化的建筑業(yè)工人的素質(zhì)才會(huì)逐步提高。

三、提升建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的應(yīng)對(duì)措施

根據(jù)上述對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)問題原因及其因果關(guān)系分析，從農(nóng)民工個(gè)體、施工企業(yè)、政府部門三個(gè)層面提出的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)對(duì)措施建議如下：

農(nóng)民工層面。喚醒整個(gè)行業(yè)勞動(dòng)力群體的人力資本投資意識(shí);改變就業(yè)方式，加速個(gè)體職業(yè)化的成長進(jìn)程;職業(yè)化思路轉(zhuǎn)變，進(jìn)入正常職業(yè)發(fā)展歷程中。

施工企業(yè)層面。勞動(dòng)力職業(yè)化保障企業(yè)能對(duì)工人進(jìn)行有效甄別;行業(yè)升級(jí)后企業(yè)為生存發(fā)展將對(duì)人員組織培訓(xùn);職業(yè)化后的勞動(dòng)力供方對(duì)培訓(xùn)的主動(dòng)意愿加強(qiáng);績效競爭的企業(yè)培訓(xùn)注重實(shí)效性和長遠(yuǎn)性發(fā)展。

政府層面。提出整體農(nóng)民工職業(yè)化的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn);明確行業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)各主體間的權(quán)利和責(zé)任;建立系統(tǒng)的農(nóng)民工就業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)工作;完善行業(yè)準(zhǔn)入制度并實(shí)施有效務(wù)實(shí)的培訓(xùn)。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Migrant Workers' Vocational Training： Restrictive Factors and Countermeasures

SHEN Bi-wen， ZHANG Ying

（Zhejiang University of Water Resources and Electric Power， Hangzhou Zhejiang 310018， China）

Abstract： The professionalization of migrant workers is the foundation of healthy and sustainable development in construction industry.Based on the survey and data analysis of migrant workers' vocational training， the FTA method is used to seek out the restrictive factors， which are organized and summarized from three main aspects： government organization， construction companies and migrant workers. With causal relationship and restrictive factors analyzed， some measures are put forward to improve the vocational training， which is efficient way of optimizing the migrant workers' vocational ability.

Key words： migrant worker; vocational training; restrictive factors; countermeasures