基于MOOC模式的新生代建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)研究

傅敬賓 劉國買

摘要：新生代農(nóng)民工已逐漸成為建筑業(yè)的勞動主體。當(dāng)前，新生代建筑業(yè)農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)的需求強烈與職業(yè)技能培訓(xùn)的供給缺乏的矛盾日益突出，現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)模式難以適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化發(fā)展的要求。文章分析了新生代建筑業(yè)農(nóng)民工的特點及當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問題，分析MOOC在職業(yè)技能培訓(xùn)方面的特點和優(yōu)勢，研究利用MOOC進(jìn)行新生代建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)模式的開發(fā)，并提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：MOOC;新生代建筑業(yè)農(nóng)民工;職業(yè)技能培訓(xùn)

中圖分類號：G710 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2018）12-0005-05

新生代農(nóng)民工是指1980年以后出生，年齡大于16歲，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)村戶籍人口。新生代農(nóng)民工中從事建筑行業(yè)工作的稱為新生代建筑業(yè)農(nóng)民工，他們已經(jīng)逐漸發(fā)展成為建筑業(yè)的勞動主體。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年全國建筑業(yè)農(nóng)民工為5 415.23萬，而新生代建筑業(yè)農(nóng)民工占比總量的50.5%，人數(shù)達(dá)到了2 734.69萬人[1]。處在轉(zhuǎn)型升級中的建筑產(chǎn)業(yè)逐步從勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)技能型，建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能水平不足的問題凸顯，勞動力技能水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的矛盾越來越嚴(yán)重。建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能水平的高低直接影響建筑行業(yè)安全生產(chǎn)。因此，如何有效、大規(guī)模地提高農(nóng)民工職業(yè)技能水平，以適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要應(yīng)受到廣泛關(guān)注。

一、新生代建筑業(yè)農(nóng)民工的特點

（一）渴望融入城市生活，但缺乏職業(yè)技能

新生代建筑業(yè)農(nóng)民工較老一代的農(nóng)民工更容易適應(yīng)城市生活。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，他們中近95%的人認(rèn)為自己適應(yīng)城市的生活，并且對城市有較強的認(rèn)同感和歸屬感[2]，他們認(rèn)為應(yīng)該與城市人擁有同等的地位。但他們多數(shù)人進(jìn)入建筑行業(yè)前，未接受過相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，據(jù)筆者對福州市建筑市場調(diào)查統(tǒng)計，他們中有73.8%的人是通過老鄉(xiāng)、親戚介紹或者是“工頭”招工的形式直接進(jìn)入建筑工地工作，并無相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)。由于缺乏職業(yè)技能，他們從事的工作以體力勞動為主，大多數(shù)人是通過現(xiàn)場“師傅帶徒弟”的方式獲得建筑工地工作需要的技能。由于缺乏職業(yè)技能，無法獲得穩(wěn)定的工作和收入，且建筑行業(yè)工作流動性大，造成他們無法真正地融入到城市生活。

（二）職業(yè)期望值較高，但缺乏職業(yè)規(guī)劃

新生代建筑業(yè)農(nóng)民工初中及以上學(xué)歷者占80%以上[3]，而老一代建筑業(yè)農(nóng)民工初中及以下學(xué)歷者占83%，新生代建筑農(nóng)民工文化程度普遍提高。相對較高的學(xué)歷直接影響了他們的職業(yè)期望與職業(yè)選擇，他們希望從事較為輕松而待遇較好的職業(yè)，普遍不愿意從事建筑行業(yè)中臟、苦、累的工作，而支撐他們從事建筑業(yè)工作的主要原因是建筑工人收入相對較高，期望通過收入的積累換取更好的職業(yè)。但他們普遍對建筑行業(yè)的發(fā)展前景感到迷茫，多數(shù)人還未意識到建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對技能提高的需求，只從眼前經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，缺乏長遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）渴望提升職業(yè)技能，但參與度不高

多數(shù)新生代建筑業(yè)農(nóng)民工意識到，要在城市中生存、獲得更好的職業(yè)發(fā)展，接受職業(yè)技能培訓(xùn)是必由之路，他們對職業(yè)技能培訓(xùn)是認(rèn)同、渴望的。據(jù)筆者調(diào)查統(tǒng)計，表示愿意參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人占總數(shù)的73%以上，期望通過繼續(xù)學(xué)習(xí)獲得一門過硬的技術(shù)擺脫傳統(tǒng)建筑行業(yè)的工作從而立足于城市，融入到城市生活中。由于他們多數(shù)缺乏長遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃，個人不愿意對職業(yè)技能提升的機會成本進(jìn)行付出，寄希望于企業(yè)對其進(jìn)行職業(yè)技能提升。而企業(yè)則認(rèn)為建筑工人流動性大，投入培訓(xùn)并不能帶來相應(yīng)的回報，參與的積極性也不高。

二、現(xiàn)有建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)模式及存在的主要問題

國家重視農(nóng)民工職業(yè)技能的提升，多次發(fā)文要求加大對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵多渠道參與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)問題的解決。2014年9月印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》指出：“加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作力度，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展就業(yè)技能培訓(xùn)”“將農(nóng)民工納入終身職業(yè)培訓(xùn)體系”“加大培訓(xùn)資金投入，合理確定培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，落實職業(yè)技能鑒定補貼政策。改進(jìn)培訓(xùn)補貼方式，重點開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、企業(yè)定崗培訓(xùn)，面向市場確定培訓(xùn)職業(yè)（工種），形成培訓(xùn)機構(gòu)平等競爭、農(nóng)民工自主參加培訓(xùn)、政府購買服務(wù)的機制。鼓勵企業(yè)組織農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，符合相關(guān)規(guī)定的，對企業(yè)給予培訓(xùn)補貼。鼓勵大中型企業(yè)聯(lián)合技工院校、職業(yè)院校，建設(shè)一批農(nóng)民工實訓(xùn)基地”;2015年3月，住建部印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》指出：“發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)積極參與職業(yè)培訓(xùn)，探索建立企業(yè)自主培訓(xùn)考核機制……探索建立建筑工人工資水平與職業(yè)培訓(xùn)等級相掛鉤機制，充分調(diào)動建筑工人參加職業(yè)培訓(xùn)”;2017年2月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》也指出，“加強工程現(xiàn)場管理人員和建筑工人的教育培訓(xùn)。健全建筑業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實施建筑業(yè)技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定制度”;2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中特別提到：“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”近幾年，農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)工作已經(jīng)逐步收到效果。但是，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及政府部門、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)民工自身等多方面的因素，仍面臨著投入資金和補貼覆蓋面不足、法律法規(guī)保障不到位、農(nóng)民工參與度不高、企業(yè)配合度低、培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)基地建設(shè)緩慢等困難。特別是當(dāng)前的建筑行業(yè)仍以勞動密集型為主，大量的農(nóng)民工仍是主要的一線作業(yè)人員，農(nóng)民工進(jìn)入建筑行業(yè)幾乎無門檻要求，建筑業(yè)中現(xiàn)有的幾種職業(yè)技能培訓(xùn)模式無法有效提升農(nóng)民工職業(yè)技能水平。

現(xiàn)有建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)模式主要有以下幾種[4-5]：一是傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)（師帶徒的傳幫帶）。主要是剛?cè)胄械慕ㄖI(yè)農(nóng)民工需要有經(jīng)驗的人帶，或者幫助有經(jīng)驗的工作者做輔助性的工作，以學(xué)徒工的形式進(jìn)行培訓(xùn)，崗位通常技術(shù)含量較低，易懂易學(xué)，培訓(xùn)的針對性強，靈活方便，幾乎不需要成本，可以在較短時間內(nèi)完成崗位技能的掌握并投入到工作中。二是施工企業(yè)主導(dǎo)的培訓(xùn)。作為用工主體的建筑施工企業(yè)，根據(jù)市場和自身的需求，主導(dǎo)培訓(xùn)方式及其內(nèi)容，為農(nóng)民工提供實用的職業(yè)技能培訓(xùn)，通常培訓(xùn)技術(shù)含量較高，企業(yè)培訓(xùn)目的性強，職業(yè)技能提升迅速。三是商業(yè)盈利性培訓(xùn)。商業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織的針對不同市場需求的各類培訓(xùn)，其針對性強、效率高。四是政府引導(dǎo)性培訓(xùn)。由政府制定方案和要求，提供配套經(jīng)費，借助培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)技能資格證書。由于培訓(xùn)模式不一，存在的主要問題也有所不同，如下頁表1所示。

綜上分析，當(dāng)前建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)存在以下幾個主要問題。一是成本高。按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定的“生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時”，僅崗前的安全培訓(xùn)要求，要組織5 000多萬農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，其每年培訓(xùn)總學(xué)時超過12億學(xué)時。如果由政府提供，資金投入巨大，且無法全面覆蓋;企業(yè)因農(nóng)民工流動性大或回報不明顯不愿承擔(dān)培訓(xùn)費用;農(nóng)民工因其培訓(xùn)期間沒有收入或培訓(xùn)結(jié)果對收入無顯著影響，缺乏投入的積極性。二是靈活性不夠。通過對福州地區(qū)建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育的調(diào)查顯示，當(dāng)前建筑業(yè)農(nóng)民工的崗前安全培訓(xùn)，91.1%采取的是集中培訓(xùn)的方式，要么占用工作時間，要么犧牲休息時間，且培訓(xùn)方式單一，多以照本宣科的課堂講授培訓(xùn)為主，內(nèi)容死板，無法適應(yīng)農(nóng)民工群體的特點和復(fù)雜多變的建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展。三是培訓(xùn)資源缺乏。從課程方面看，當(dāng)前提供的課程數(shù)量有限，教學(xué)方式方法陳舊，可選擇的不多，無法做到“按需學(xué)習(xí)、因材施教”;從師資方面看，缺乏合格的師資，目前擔(dān)任建筑業(yè)農(nóng)民工崗前培訓(xùn)的大多是項目管理人員，他們?nèi)狈逃嘤?xùn)方面的能力和技巧，而且企業(yè)也不重視師資培養(yǎng)和能力提升。

三、MOOC培訓(xùn)模式的開發(fā)研究

（一）MOOC的特點

MOOC是一種面向社會公眾的大規(guī)模、開放性、在線的課程[6]，是一種面向所有人開放的網(wǎng)絡(luò)教育資源。這種網(wǎng)絡(luò)課程不但提供視頻教育資源、文本學(xué)習(xí)資料和在線答疑外的在線學(xué)習(xí)機會，還為學(xué)習(xí)者提供互動交流，課程結(jié)業(yè)合格可獲得結(jié)業(yè)證書。這種課程模式在職業(yè)技能培訓(xùn)中具有如下優(yōu)勢：一是平均培訓(xùn)成本低。開發(fā)一門課程的前期投入雖多，但平臺上可同時接納數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，每一個學(xué)習(xí)者的課程平均學(xué)習(xí)成本很低，而且MOOC 平臺可以利用大數(shù)據(jù)在人力資源方面具有深度開發(fā)前景，所以，MOOC能降低培訓(xùn)成本[7]。二是學(xué)習(xí)方式靈活。學(xué)習(xí)者不受時間、空間等的影響，利用終端設(shè)備即可學(xué)習(xí)，農(nóng)民工可利用各種零散時間結(jié)合工作崗位需求，隨時隨地學(xué)習(xí)。同時，平臺還可以記錄學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過程，利用大數(shù)據(jù)研究、分析學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)規(guī)律和認(rèn)知情況，不斷改進(jìn)，使得農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)更加靈活方便。三是課程資源豐富。一門簡單的MOOC課程單元僅需要平臺提供軟件和電腦、攝像機等終端設(shè)備，配上后期的制作剪輯就可以完成，使得教育者、有經(jīng)驗的專家和施工管理人員均可以獨立或簡單協(xié)作完成一門課程，且能制作數(shù)量足夠多，分崗位、專業(yè)、工種的在線課程[8]。因此，課程數(shù)量上可以無限積累并在質(zhì)量上不斷修改完善，師資資源也極大豐富，能夠滿足行業(yè)內(nèi)不同崗位個性化的學(xué)習(xí)需求。

（二）MOOC農(nóng)民工培訓(xùn)模式的開發(fā)

利用MOOC模式進(jìn)行建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的基本模式如圖1所示。根據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)的需求或者潛在需求，培訓(xùn)師開發(fā)制作相關(guān)的課程，課程質(zhì)量由政府或建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會組織評估和認(rèn)定后，才能向社會開放，學(xué)習(xí)者注冊、學(xué)習(xí)，考核通過后獲得結(jié)業(yè)證明。

這種基于MOOC培訓(xùn)的平臺模式具備以下幾個特點：一是政府或建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會出資搭建MOOC平臺并保障技術(shù)手段和基礎(chǔ)設(shè)施，建立考評制度。根據(jù)建筑行業(yè)的發(fā)展提出相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)需求，開設(shè)學(xué)習(xí)模塊，進(jìn)行政策性的引導(dǎo)，同時參與課程質(zhì)量評估和認(rèn)定以及考核結(jié)果監(jiān)督，以保證課程質(zhì)量。建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會對于從業(yè)資格準(zhǔn)入的培訓(xùn)課程進(jìn)行認(rèn)定，考核、反饋平臺職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，對培訓(xùn)成績結(jié)果進(jìn)行認(rèn)可，并對MOOC平臺的培訓(xùn)模式進(jìn)行推廣[9]。二是培訓(xùn)師開設(shè)課程，吸引學(xué)習(xí)者。MOOC平臺允許不同的培訓(xùn)師根據(jù)建筑行業(yè)不同工種、崗位的需求創(chuàng)建自己的課程，課程經(jīng)認(rèn)定合格后在平臺開發(fā)學(xué)習(xí)，課程以適當(dāng)收費方式或免費分享方式為培訓(xùn)師開發(fā)者創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值或體現(xiàn)其社會價值。三是學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)，獲得職業(yè)能力的提升。建筑業(yè)農(nóng)民工在MOOC平臺注冊，根據(jù)自己的學(xué)習(xí)需求選擇課程進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、完成作業(yè)、參加測試，學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中同時可以進(jìn)行在線開放式討論互動。除選擇從業(yè)資格準(zhǔn)入的培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，還可自主選擇其他職業(yè)技能提升課程的學(xué)習(xí)，以獲得職業(yè)能力的自我提升。對于準(zhǔn)入資格的培訓(xùn)，平臺要確保課程成績的真實有效。以“中國大學(xué)MOOC”平臺注冊學(xué)習(xí)為例，建筑業(yè)農(nóng)民工在MOOC平臺進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是學(xué)習(xí)成績和結(jié)業(yè)證明與從業(yè)資格掛鉤的課程。為了防止非法用戶登錄或者修改學(xué)生的課績，可以采用數(shù)字簽名機制來進(jìn)行用戶身份認(rèn)證，從而保證課績的真實性和安全性[10]，學(xué)生注冊學(xué)習(xí)的基本流程如圖2所示，其在平臺的注冊、驗證、學(xué)習(xí)均需要進(jìn)行身份驗證。

（三）MOOC培訓(xùn)模式的政策支持

要有效利用MOOC進(jìn)行新生代建筑業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，需要政府的支持。

一是需要法律法規(guī)的保障。建立和完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)法律法規(guī)是職業(yè)技能培訓(xùn)系統(tǒng)工作能夠良好開展和有效監(jiān)督的基本前提，也是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)政策、措施落實和監(jiān)管的重要保證。目前，涉及建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的法律法規(guī)缺乏，政策多為指導(dǎo)實施的意見類，對培訓(xùn)主體權(quán)力、職責(zé)的界定，培訓(xùn)費用投入、監(jiān)管等問題尚未完善。因此，為確保建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的順利開展，應(yīng)出臺針對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的法律法規(guī)，特別是要結(jié)合新生代建筑業(yè)農(nóng)民工的特點和當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平及其發(fā)展方向進(jìn)行建立完善。法律法規(guī)除明確農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)地位、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)費用等問題外，還應(yīng)明確各級政府部門的培訓(xùn)財政出資額度、資金撥付時間等問題。此外，還應(yīng)落實不按規(guī)定開展培訓(xùn)的懲處辦法和監(jiān)督職責(zé)，確保農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的良好開展和落實。

二是需要建立建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能考核準(zhǔn)入制度。目前，建筑行業(yè)僅對特殊崗位的特種作業(yè)人員有資格準(zhǔn)入要求，而其他崗位的門檻較低，有無技能等級證書無差異，此類的職業(yè)技能培訓(xùn)得不到農(nóng)民工的認(rèn)可。為了提高從業(yè)人員職業(yè)技能水平，防止和減少傷亡事故，應(yīng)建立職業(yè)技能準(zhǔn)入制度。因此，政府在利用MOOC推進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)時，結(jié)合建筑行業(yè)發(fā)展和安全需求，將農(nóng)民工職業(yè)技能作為標(biāo)準(zhǔn)納入建筑行業(yè)準(zhǔn)入制度中，建立考評體系，組織認(rèn)定MOOC平臺的職業(yè)技能培訓(xùn)課程以及認(rèn)可其結(jié)業(yè)成績。建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會利用MOOC平臺進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)結(jié)果的信息共享和互認(rèn)，不僅減少教育的時間成本、費用成本和總體社會成本，還有利于農(nóng)民工和企業(yè)互選，并幫助農(nóng)民工按需有序流動。

三是需要資金支持。MOOC平臺的建立及其技術(shù)保障應(yīng)由政府提供，培訓(xùn)師開發(fā)創(chuàng)造的價值通過收取適當(dāng)合理的費用或政府對其創(chuàng)造的培訓(xùn)價值給予基金獎勵，鼓勵他們積極開設(shè)課程并制造優(yōu)質(zhì)的課程。同時拓寬經(jīng)費渠道，打破傳統(tǒng)施工企業(yè)承擔(dān)和政府撥款補貼的教育經(jīng)費投入模式。在職業(yè)技能納入建筑業(yè)準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，政府、企業(yè)（建設(shè)單位、施工企業(yè)）、個人均應(yīng)對教育費用有所承擔(dān)，應(yīng)考慮受益與費用負(fù)擔(dān)相關(guān)的原則。如政府收益是安全生產(chǎn)穩(wěn)定和社會總成本降低，對農(nóng)民工的基礎(chǔ)知識、進(jìn)城打工前所需的基本安全知識和職業(yè)技能知識、融入城市生活的基本常識要求和素質(zhì)要求等方面課程進(jìn)行教育經(jīng)費投入;建設(shè)單位在招投標(biāo)過程中應(yīng)加入農(nóng)民工的職業(yè)技能教育經(jīng)費;施工企業(yè)或勞務(wù)公司要承擔(dān)滿足農(nóng)民工進(jìn)場作業(yè)的各項技能要求的教育費用;農(nóng)民工自身負(fù)責(zé)職業(yè)技能提升所需的費用。通過多種渠道的資金支持，多方分?jǐn)偨逃?jīng)費，促使利用MOOC平臺進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)得到有效落實。

四是需要政府監(jiān)督。一方面，為防止MOOC平臺建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)只注重培訓(xùn)數(shù)量而忽視培訓(xùn)質(zhì)量，從而導(dǎo)致培訓(xùn)水平不高，需要政府對培訓(xùn)效果的考核進(jìn)行監(jiān)督。如果監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)經(jīng)過認(rèn)定的MOOC課程流于形式、濫竽充數(shù)的行為予以取締并給予相應(yīng)的處理。另一方面，需要監(jiān)督企業(yè)主體責(zé)任的落實。落實農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機制的過程中必須落實施工單位的主體責(zé)任，強化其關(guān)注并參與職業(yè)技能培訓(xùn)的實施，確保教育經(jīng)費足額投入，并且使用已經(jīng)認(rèn)證考核合格的人員。政府對于職業(yè)技能培訓(xùn)不到位的企業(yè)進(jìn)行如掛黑名單、誠信記分、與招投標(biāo)掛鉤等處理，強化落實其主體責(zé)任。

MOOC培訓(xùn)模式打破了時間和空間的限制，其培訓(xùn)學(xué)習(xí)成本低、課程資源豐富且學(xué)習(xí)方式靈活，在職業(yè)技能培訓(xùn)中極具優(yōu)勢，對于轉(zhuǎn)型升級中的建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能提升具有現(xiàn)實意義。尤其是對作為未來產(chǎn)業(yè)工人主力軍的新生代建筑業(yè)農(nóng)民工而言，其職業(yè)技能提升和轉(zhuǎn)型升級更能解決建筑行業(yè)發(fā)展和政策變化的需求。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Research on Vocational Skills Training of the New Generation Migrant

Construction Workers by Using MOOC

FU Jing-bin， LIU Guo-mai

（Fujian University of Technology， Fuzhou Fujian 350118，China）

Abstract： The new generation of migrant workers has gradually become the main labor of construction in the future. That the contradiction between the new generation migrant construction workers has a strong demand and lack of supply for vocational skills training supply is becoming increasingly prominent. The current model of vocational skills training is difficult to meet the demand of the modernization and industrialization in construction industry. Through the analysis of the existing problems of current vocational skill training and the characteristics of the new generation migrant construction workers and the advantage of MOOC， the paper studies the use of MOOC to develop the vocational skills training model of the new generation of migrant workers in construction industry and puts forward relevant policy recommendations.

Key words： MOOC; the new generation migrant construction workers; vocational skills training