經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解讀羅斯福新政

摘 要：從世界整體的角度來分析經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因，是一種有益嘗試，而部分毀滅農(nóng)產(chǎn)品的做法，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析是減少供給的合理行為。放棄金本位制，增加貨幣供給量，使得美元增多，物價水平上升，亦是當(dāng)時所需。

關(guān)鍵詞：增長過剩；需求彈性；金本位；貨幣政策

經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生原因的探究：

對于三十年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的原因，馬克思主義史學(xué)家認(rèn)為是資本主義制度的基本矛盾，即生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料的私人占有，這一資本主義制度的痼疾誘發(fā)，除此之外，也需要從世界整體的角度來分析此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一些具體原因。

由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)表現(xiàn)出供給過剩，需求不足。那么筆者試圖探究20世紀(jì)初世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。席卷世界的第二次工業(yè)革命，極大提高了社會生產(chǎn)率，由于內(nèi)燃機(jī)的創(chuàng)制和使用，以其為動力的汽車、輪船等新式交通工具迅速出現(xiàn)。而汽車工業(yè)的發(fā)展推動了石油開采，化工等相關(guān)部門的興起。全國鋼產(chǎn)量的15%耗用于汽車工業(yè)，橡膠、汽油、冶鉛、制革業(yè)以及其他許多工業(yè)部門也在很大程度上依靠汽車工業(yè)。在管理制度方面“泰羅制”的應(yīng)用促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高?？萍己涂茖W(xué)管理制度共同促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和繁榮。

下表表明這一時期世界航運(yùn)業(yè)和世界貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。

因為19世紀(jì)最后30年，世界資本主義發(fā)展得如此迅速，以致工業(yè)產(chǎn)品的增長幅度暫時超過了世界市場需求的增長幅度，結(jié)果使價格和利潤普遍下降。因為產(chǎn)品的增長超過市場的需求，資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)也更加頻繁了，進(jìn)入70年代以后，在1873年、1882年、1890年、1900年共發(fā)生四次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1929年經(jīng)濟(jì)新動向調(diào)查委員會提出的一份報告指出，在解決生產(chǎn)問題方面，人類從來沒有取得過這樣大的成就。由于工業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)效率的增加，工業(yè)品供應(yīng)不足問題不復(fù)存在了。

農(nóng)業(yè)方面，機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，“在1910～1930年之間，一個農(nóng)業(yè)工人平均照顧的耕地面積從二十五點(diǎn)六英畝猛增至三十五點(diǎn)五英畝，由此可見農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的普遍提高”。因為主要農(nóng)作物的大量過剩，壓低了市場價格，使農(nóng)民無利可圖。除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高外，外國銷路的縮減，由于國外對美國農(nóng)產(chǎn)品需求減少，使得美國農(nóng)民處境困難，另外，“城市居民飲食習(xí)慣的改變使得小麥、面粉、馬鈴薯和其他農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量有所減少，大大損害了農(nóng)民的利益?！币虼?，生產(chǎn)過剩是20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代美國農(nóng)業(yè)中一直存在的問題。

針對當(dāng)時美國農(nóng)業(yè)面臨的問題，羅斯福政府采取的措施。課本描述如下：

“為了解決農(nóng)業(yè)危機(jī)，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，羅斯福政府只得采取大規(guī)模毀滅農(nóng)產(chǎn)品的辦法，1933年，在西部和西南部共毀滅1000萬英畝的棉田，屠宰了二十多萬頭大豬和六百多萬頭小豬。經(jīng)過兩年多的時間，農(nóng)產(chǎn)品價格回升，農(nóng)業(yè)收入明顯增加，農(nóng)民破產(chǎn)情況得到遏制?！?/p>

從經(jīng)濟(jì)學(xué)供給、需求與彈性的角度來分析。屠宰、毀滅農(nóng)產(chǎn)品起到減少農(nóng)作物供給量的作用。而像小麥這種必需品，傾向于缺乏彈性，因為消費(fèi)者無論收入多低也要選擇購買這類物品，因此需求曲線缺乏彈性，較為陡峭。供給減少，供給曲線向左移動時，價格大幅度上升，農(nóng)民的總收益增加。

如圖，小麥供給從S1減少到S2時，小麥價格上升。由于小麥需求缺乏彈性，銷售量從110減少到100的比例小于價格從2美元上升為4美元的比例，結(jié)果農(nóng)民的總收益從220美元（110×2）上升到400美元（100×4），所以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，羅斯福政府毀滅農(nóng)產(chǎn)品、減少耕地，給農(nóng)民予以補(bǔ)貼的做法都是為了減少供給，是理性的舉動。就如同在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中提到的一場摧毀了一半農(nóng)作物的干旱對農(nóng)民其實是一件好事。那么，為什么農(nóng)民不會在不干旱時摧毀自己的農(nóng)作物？因為每一個農(nóng)民都只是市場上微不足道的一部分，他把小麥價格作為既定的，對于任何一個既定價格，減少產(chǎn)量可能不好，但當(dāng)所有農(nóng)民都減少產(chǎn)量時，小麥的供給減少，價格上升，農(nóng)民狀況就會變好。

同時，羅斯福政府宰殺牲畜也是將其作為一部分救濟(jì)物品。

“1933年，農(nóng)業(yè)調(diào)整局向南部和西南部派出大量代表，說服農(nóng)民耕掉1000萬英畝棉花，以換取津貼，農(nóng)業(yè)調(diào)整局還購買22萬頭大豬和600多萬頭小豬，立即宰殺作為緊急救濟(jì)食品?！倍乙恍┦Ｓ噢r(nóng)作物被加工為食品和衣物，分發(fā)給受救濟(jì)者，當(dāng)時就有許多家庭靠這些剩余的物資維持生活，失業(yè)者也往往排長隊領(lǐng)取救濟(jì)品。

政府采取部分毀滅農(nóng)牧產(chǎn)品的做法，也與農(nóng)牧業(yè)保質(zhì)期較短，保存成本高有很大關(guān)系。顯然在大蕭條期間很少見到對工業(yè)成品的毀滅。原因也就是在此。新政采取的措施完全符合經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的規(guī)律，而在傳統(tǒng)講授過程中，一些教師認(rèn)為，將牛奶倒入河中，宰殺牲畜是破壞生產(chǎn)力，體現(xiàn)了壟斷資產(chǎn)階級的腐朽，資本主義制度的腐敗落后。因為一邊是工人失業(yè)食不果腹，一邊是農(nóng)場主將牛奶倒入河中。這種認(rèn)知有失偏頗，從全局來看，只有減少供給，才能有望提高農(nóng)產(chǎn)品價格。宰殺牲畜將其作為賑濟(jì)物品，符合實際。而農(nóng)產(chǎn)品因為保質(zhì)期的問題，潰爛變質(zhì)，在我們實際生活中也時有發(fā)生。

新浪網(wǎng)2011年4月14日的報道：湖北有超30萬噸包菜滯銷，價錢低至2分每斤仍無人問津，甚至有菜農(nóng)愿意將100噸包菜捐獻(xiàn)給愿意出運(yùn)費(fèi)的客戶；《現(xiàn)代快報》2011年11月16日報道：村莊大白菜嚴(yán)重滯銷，菜農(nóng)無奈棄菜漚肥，等等。

因此，講授本課時，以經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識為背景，將會更好地理解當(dāng)下。

再談?wù)劊n本提及的金本位制度。黃金是典型的有內(nèi)在價值的商品貨幣。當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)用黃金作為貨幣（或者用可以隨時兌換為黃金的紙幣）時，可以說這個經(jīng)濟(jì)是在金本位下運(yùn)行。新政施行中放棄金本位制，就是要美元的發(fā)行不再受制于美國的黃金儲備，大量的印制鈔票，增加貨幣供給量，使得美元增多，物價水平上升。而與此同時，貨幣價值下降，而美元也就更不值錢。

如圖，貨幣供給增加時，貨幣供給曲線從MS1移到MS2，貨幣價值（左邊軸）和物價水平（右邊軸）調(diào)整使供求回到平衡。均衡從A點(diǎn)移到B點(diǎn)。因此貨幣供給增多時，物價水平上升，這使美元更不值錢。

新政時期的貨幣政策雖然在課本中沒有正面提及，但其是理解胡佛政策的關(guān)鍵點(diǎn)，因此有必要稍作贅述。

“新政”的貨幣政策是在通貨嚴(yán)重不足，一些銀行業(yè)務(wù)部分停頓，有些集團(tuán)甚至進(jìn)行物物交換，這樣的大背景下展開。而之前的胡佛政府仍然堅持“健全貨幣”政策，反對赤字開支，堅持救濟(jì)工作由地方政府、私營企業(yè)和慈善機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，甚至讓貧窮人自力更生，反對國家救濟(jì)。這樣的貨幣政策，只能使經(jīng)濟(jì)更為惡化。在這種情況之下，羅斯福政府實行有控制的通貨膨脹政策和赤字財政政策。顯然是與胡佛政府的不同之處，也易于理解兩屆政府施政的區(qū)別。

新政的核心，是用大量的國家赤字開支來擴(kuò)大就業(yè)，實行救濟(jì)，克服生產(chǎn)過剩危機(jī)。履行政府應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)困難時大量花錢，在經(jīng)濟(jì)繁榮時重重征稅的職能。而赤字財政政策也種下了第二次世界大戰(zhàn)后美國新型經(jīng)濟(jì)危機(jī)即“滯脹”危機(jī)的種子。這是后話，不在本文的討論范圍中。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳于廑.齊世榮世界現(xiàn)代史編（上卷）[M].北京：高等教育出版社.

[2]喬納森·休斯，路易斯·P·凱恩.美國經(jīng)濟(jì)史[M].北京大學(xué)出版社，P674.

[3]喬納森·休斯，路易斯·P·凱恩.美國經(jīng)濟(jì)史[M].北京大學(xué)出版社，P685.

[4]喬納森·休斯，路易斯·P·凱恩.美國經(jīng)濟(jì)史[M].北京大學(xué)出版社，P687.

[5]劉緒貽，楊生茂.美國通史[M].人民出版社，P84.

[6]曼昆著，梁曉明譯.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].北京大學(xué)出版社，1999.

[7]劉緒貽.論羅斯福新政的“貨幣”政策[J].史學(xué)研究，2002年10月.

作者簡介：

司亞萍，甘肅省蘭州市，蘭州大學(xué)歷史文化學(xué)院。