美軍職位分類對我軍的啟示

榮麗卿 王亞彬 高麗麗

摘要：職位分類是軍隊人力資源管理的基石，是制定軍隊人力資源管理政策制度的重要依據(jù)。美軍在職位分類方面已經(jīng)形成了一套比較完善的體系，本文重點(diǎn)研究了職位分類的概念、重要性，詳細(xì)研究了美陸、海、空軍的職位分類體系。最后，就我軍如何開展職位分類工作提出了對策措施。

Abstract： Position classification is the cornerstone of military human resource management and an important basis for formulating military human resources management policy system. The US military has formed a relatively complete system for position classification. This paper focuses on the concept and importance of position classification， and studies the position classification system of the army， navy and air force of US in detail. Finally， it puts forward countermeasures on how to carry out the position classification work in Chinese military.

關(guān)鍵詞：美軍;軍隊人力資源管理;職位分類;啟示

Key words： US military;military human resource management;position classification;enlightenment

中圖分類號：E07? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2018）34-0022-02

1? 職位分類的概念

職位，是組織要求個體完成的一項或多項責(zé)任以及為此負(fù)于個體的權(quán)力總和[1]。職位類別，就是根據(jù)軍隊不同工作的性質(zhì)、任務(wù)以及完成工作所需的知識技能等為依據(jù)，對軍人和軍隊工作進(jìn)行的系統(tǒng)分類[2]。職位分類就是指將適合分類的各種職位，按照職位分析和職位評價得出的職位工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小、所需人員的任職資格條件和職位價值序列而進(jìn)行的職位類別和等級系列的劃分。并在此基礎(chǔ)之上界定各部門各職位的職能，控制部門職位數(shù)量和規(guī)模，規(guī)范、調(diào)整部門職位及相互關(guān)系的系列管理活動[3]。職位類別是軍事人力資源管理的四個維度之一，見圖1。

職位分類的基本內(nèi)容是：一是橫向分類，即將職位進(jìn)行橫向劃分，分為若干職系、職組、職門。職系是指導(dǎo)一個職系中具有相同工作性質(zhì)的所有職位組成。若干工作性質(zhì)相近的職系構(gòu)成一個職組，若干鄰近的職組構(gòu)成一個職門。二是縱向分類，即縱向上劃分為若干職級、職等。職級是指工作性質(zhì)、難度、責(zé)任、要求相同的所有職位。職等包括工作難度、責(zé)任、要求相同，工作性質(zhì)不同的所有職級。職位分類管理的核心思想是以“事”為中心，因事設(shè)人，因事定級，按事給薪，精干高效。

軍官職業(yè)化建設(shè)就是要從軍隊職能和軍官個體職位特點(diǎn)出發(fā)，將軍官隊伍科學(xué)規(guī)范、合理配置，充分利用軍官人力資源隊伍的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。職位分類是在工作分析、評價的基礎(chǔ)上，采用一定的科學(xué)方法，按照軍隊職位的工作內(nèi)容、特征、繁簡難易、責(zé)任大小和人員必須具備的資格條件等因素，將軍官職位劃分為不同的專業(yè)類別，設(shè)定等級，并明確其職責(zé)的活動過程。科學(xué)的職位分類在軍官職業(yè)化建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，占有非常重要的地位，見圖2。

2? 美軍典型職位分類

2.1 陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊MOS

美陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊崗位分類采用軍事職業(yè)分類系統(tǒng)（Military Occupational Specialty，MOS），簡稱MOS系統(tǒng)。MOS將崗位分為四個層次（Kirin，&Winkler，2004）：大類、中類、小類和細(xì)類。大類的劃分和歸類是根據(jù)在戰(zhàn)斗中發(fā)揮的功能確定的，共3個大類，分別是戰(zhàn)斗類（Cambat Arms）、戰(zhàn)斗保障類（Cambat Supports Arms）和戰(zhàn)斗服務(wù)保障類（Cambat Service Arms）;中類是將各大類進(jìn)一步細(xì)分，分類是主要依據(jù)是崗位所涉及的工作活動，共15個中類;小類，又叫“職業(yè)管理領(lǐng)域”（Career Management Field，CMF），是中類的子類，分類的主要依據(jù)是工作性質(zhì)和特點(diǎn)，共33個小類;而細(xì)類是最基本的類別，即具體的軍事崗位。以美國陸軍士兵為例，士兵的軍事專業(yè)類別有近190個。

2.2 空軍AFSC系統(tǒng)

美空軍崗位分類采用空軍崗位編碼（Air Force Specialty Code，AFSC），簡稱AFSC碼。AFSC碼分類的根據(jù)是執(zhí)行任務(wù)范圍和所需的技能、教育和訓(xùn)練，AFSC碼分為軍官AFSC碼和士兵AFSC碼。軍官AFSC碼由4個字符組成，士兵AFSC碼由5個字符組成。當(dāng)需要更詳細(xì)地標(biāo)識職務(wù)或資歷時，可由AFSC帶一個前綴字母或一個后綴字母來表示。目前軍官的AFSC分為作戰(zhàn)、后勤、支持、醫(yī)療或牙醫(yī)、法律或牧師、采辦或財務(wù)、特殊調(diào)查、特種勤務(wù)和職務(wù)標(biāo)識九大類專業(yè)。

AFSC碼于1954年開發(fā)以來，經(jīng)過兩次大的修訂，分別是1993年和2009年。1993年的修訂是為了適應(yīng)空軍大規(guī)模的改編，將軍官的AFSC代碼從216項縮減到123項，士兵的AFSC代碼從203項縮減到176項。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著空軍決策權(quán)的不斷增強(qiáng)，職責(zé)范圍更加廣泛，任務(wù)的多樣性和復(fù)雜性都有所增加，AFSC專業(yè)界限逐漸變得模糊，原來的專業(yè)分類使許多任務(wù)難以完成，跨專業(yè)的分析和判斷技能需求明顯增加。為了應(yīng)對上述變化，2009年空軍進(jìn)行了有史以來最大規(guī)模的通信專業(yè)代碼的調(diào)整，也是最大規(guī)模的人員變動。這次AFSC調(diào)整的一項重要舉措就是新設(shè)置了賽博空間支持專業(yè)代碼，并將通信和信息相關(guān)專業(yè)轉(zhuǎn)向賽博空間支持專業(yè)。目前，空軍已有約4.3萬士兵和8800名文職人員從通信專業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了賽博空間支持專業(yè)領(lǐng)域。

3? 美軍職位分類的主要特點(diǎn)

3.1 擁有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐

20世紀(jì)70年代以來，為適應(yīng)崗位多樣化和專業(yè)化要求，美軍開始探索建立職位分類系統(tǒng)，海陸空三軍都建立起了各自的職位分類體系，但無不依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐。

目前，各軍兵種都陸續(xù)形成自己獨(dú)特的分類體系或系統(tǒng)，如陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊的軍事職業(yè)分類系統(tǒng)（Military Occupational Specialty，MOS）、空軍崗位編碼（Air Force Specialty Code，AFSC）、海軍應(yīng)征人員分類（Navy Enlisted Classification，NEC）等[4]。

3.2 職位分類體系不斷調(diào)整與修訂

并在此基礎(chǔ)上，不斷修訂和完善。隨著軍隊任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、管理方式和信息技術(shù)的變革，職位分類需要不斷做出調(diào)整與修訂。一段時間之后，總會有一些新的職位產(chǎn)生，也會有一些職位過時，因此，美軍適時地對職位分類體系和專業(yè)目錄進(jìn)行必要的增減和修正。在1984-1997年間，美國陸軍的軍事專業(yè)類別大致減少了20%，海軍陸戰(zhàn)隊的軍事專業(yè)類別大體減少了13%，空軍減少了10%左右，而海軍的軍事專業(yè)類卻猛增了1/3左右。從2004年開始，美軍又開始對其軍事專業(yè)分類進(jìn)行新一輪的重構(gòu)，以簡化這一系統(tǒng)，主要是對某些專業(yè)類別進(jìn)行歸并，或刪除過時的專業(yè)類別[5]。

3.3 每個職位有唯一的專業(yè)識別代碼

美軍給每個職位類別配備了唯一的專業(yè)識別代碼，不同軍兵種的軍事專業(yè)編碼系統(tǒng)是不同的。專業(yè)識別代碼由兩個數(shù)字和一個拉丁字母構(gòu)成。如“13F”表示：野戰(zhàn)炮兵下面的“火力支持”的專業(yè)代碼，其中前兩位數(shù)字“13”是“野戰(zhàn)炮兵”的職業(yè)管理范圍代碼，而“F”則是野戰(zhàn)炮兵下面的軍事專業(yè)類別“火力支持”的代碼。

3.4 每個職位有詳細(xì)的任職資格說明書

每個職位都制定了任職資格說明書，描述該職位所需的知識、專業(yè)技能、職業(yè)發(fā)展空間。任職資格說明書把一組職責(zé)與作業(yè)任務(wù)組合起來，設(shè)定為工作崗位，并把擁有這個崗位所必需的智力、品質(zhì)與資格的人安置在這個崗位上，從而完成了“崗位需求”與“人員能力”的結(jié)合與匹配。

4? 我軍開展軍隊人力資源管理職位分類工作的措施建議

我軍職位分類制度是一片空白，缺乏實踐經(jīng)驗，因此，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織。應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行謀劃：

4.1 職位分類的指導(dǎo)思想：立足實際，著眼未來

長期以來，我軍實行軍銜制，軍隊職位分類思想尚未建立起來，因此，在起步過程中，既要借鑒外軍先進(jìn)管理成果，科學(xué)地對職位進(jìn)行分類，又要考慮我軍的軍情，特別是軍銜制在實際工作中的影響，充分論證，反復(fù)論證，使職位分類工作既能體現(xiàn)我國國情，又能符合現(xiàn)代管理理念，順應(yīng)世界潮流。

4.2 職位分類的步驟：循序漸進(jìn)，逐步完善

職位分類是一個系統(tǒng)工程，不可能短時間內(nèi)完成，特別是我軍從事軍隊人力資源管理的專家隊伍供給不足，開展這項艱巨的工作，不可能一蹴而就，必須秩序漸進(jìn)，逐步完善。軍官職位分類，既涉及部隊職能的劃分，又涉及每一位的職位的具體工作任務(wù)安排，類別結(jié)果將會既影響到部隊工作的整體效能，影響到每名部隊軍官的切身利益，進(jìn)而又影響到其工作的積極性。因此，不可能一步到位，把職位分類全面推開，而必須循序漸進(jìn)，逐步完善，職位分類流程見圖3。職位分類體系的建立要由粗到細(xì)，由不完善到比較完善，最后建立比較規(guī)范的軍隊職位分類制度。

4.3 職位分類的領(lǐng)導(dǎo)：組建職位分類領(lǐng)導(dǎo)小組

職位分類的組織實施，必須成立職位分類領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員至少包括以下人員類別：軍隊人力資源管理專家、地方人力資源管理專家、部隊機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、政治部門、特定職位軍官代表及其他相關(guān)人員。

4.4 職位分類的方法：多法并用，操作性強(qiáng)

職位分類方法多種多樣，歸納起來主要有觀察法、訪談法、實踐法、面談法、問卷法、典型事例法、功能性職位分析法、工作日志法、參與法等。每一種方法都有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，也有其各自的適應(yīng)范圍，應(yīng)根據(jù)具體職位的不同，選擇幾種方法同時運(yùn)用，才能使收集的信息全面、客觀、準(zhǔn)確、及時，為職位分類提供有效的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡君辰，鄭紹濂.人力資源開發(fā)與管理[M].三版.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2006.

[2]嚴(yán)劍峰.軍事專業(yè)分類體系在美軍人力資源管理中的地位和作用[J].中國國防經(jīng)濟(jì)，2010（3）.

[3]陳巍，邵進(jìn)進(jìn).關(guān)于推進(jìn)軍隊職位分類管理的幾點(diǎn)思考.重慶通信學(xué)學(xué)報，2009（5）.

[4]Johnnn C.，Zeianer J.，& Vladimirsky，Y.（1996）. Developing classification-efficient job families using differential assignment theory techniques.Washington，DC：George Washington? University， Administrative Sciences Department.

[5]Headquarters Department of the Army Military Occupational Classification and? Structure，Washington，DC.22January，2007.