農村技能人才培養(yǎng)的對策與建議

陳沭丹

摘要：農村技能人才培養(yǎng)問題是新型城鎮(zhèn)化的核心任務，而農村技能人才的培養(yǎng)是個復雜性的系統(tǒng)工程，本文擬從加強培訓體系、健全服務管理體系、完善激勵引導機制三個方面提出對策和建議。

關鍵詞：技能人才；對策

實施人才強國戰(zhàn)略，是我們黨根據(jù)新世紀新階段國際國內形勢的深刻變化作出的一項重大戰(zhàn)略決策。習近平總書記在中央農村工作會議上指出：要對農民加強技術培訓。黨的十八大提出建設新型城鎮(zhèn)化的要求。李克強總理也指出，新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。 加強技能人才的培養(yǎng)可以把巨大的人口壓力轉化為人力資源、扶助弱勢群體、構建和諧社會、推動城市化進程。技能型人才（包括農村）在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術創(chuàng)新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用，在社會、經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位。因此，如何提升農民工專業(yè)職業(yè)技能，培養(yǎng)農村技能型人才是當前亟待研究的重要問題，也是提高新型城鎮(zhèn)化建設質量的關鍵問題。

本文認為，農村技能型人才的培養(yǎng)不能停留在培訓課程的設計上，而應該是從制度設計進行全面考量，即包括本文培訓體系、管理體系、激勵引導機制等三個方面。

一、加強農村技能人才培訓體系

1、調整培訓資源。一是整合農村青少年勞動力資源。在堅持實行九年義務教育的同時，發(fā)展農村中等職業(yè)教育，讓具備初中文化以上程度的青少年通過接受農村職業(yè)技術教育，系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代農業(yè)知識及實際技能，成為農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟建設的主要力量。二是加強農村技能人才培訓的師資建設。政府需要加大投資力度，積極建設專門面向農民的技術職業(yè)培訓學校，并從高等院校、科技部門、企業(yè)和技術推廣部門聘請、吸納專業(yè)教師、科研人員，切實保證農村技能人才培訓的師資穩(wěn)定，教師素質過硬。三是推進教育改革。按照市場的要求和農民的意愿，對原有職業(yè)中學的專業(yè)與課程設置進行適當篩選和增補，做到規(guī)范統(tǒng)計且實用性強。

2、抓好普及性培訓。據(jù)統(tǒng)計，當前土地收入在農民收入構成中仍然占較大比例，農民對土地仍然具有較強的依賴性。同時農民還希望掌握一門技術增加其工資性收入。鑒于此，通過科技知識咨詢、實用技術培訓、提供農產(chǎn)品深加工等服務，不斷提高農民的科技文化素質。針對不同對象進行因材施教，可以使農村每戶至少有一個人掌握農村實用技術。

3、培養(yǎng)短缺技能人才，提高整體素質。開展經(jīng)營管理、市場運行知識等方面的培訓。目前農村技能人才中擅長經(jīng)營管理的人非常缺乏，因此，需要突出資本運營、經(jīng)營管理等方面的培訓，加大對農村經(jīng)營管理人才等優(yōu)秀技能人才的培養(yǎng)力度，提高相關技能人才的創(chuàng)業(yè)能力和管理水平，壯大民營企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟合作組織的經(jīng)營管理人才隊伍，有助于地方農業(yè)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

二、健全農村技能型人才服務管理體系

1、建立農村技能型人才市場服務體系。首先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才市場。地區(qū)人社部門可以通過建立農村技能型人才市場網(wǎng)絡體系，依托人才市場、不斷完善街鎮(zhèn)人才服務站和村（社區(qū)）人才信息服務點建設，通過三級網(wǎng)絡的形成，為農村技能型人才提供有效溝通平臺，實現(xiàn)地方農村技能人才的有效銜接和科學配置。其次，建立農村技能型人才信息庫。在相關部門設立專兼職統(tǒng)計員，根據(jù)技能型人才隊伍的分布特點、類別結構、數(shù)量變化、求職意向和培訓需求等方面，分類建檔，分級建立農村技能型人才信息庫，全面掌握農村技能型人才隊伍的基本資料及供需信息。由統(tǒng)計局或勞動保障部門等權威機構定期發(fā)布相關信息，為協(xié)調解決各類人才遇到的問題實施針對性的服務提供信息平臺。

2、建立人才引進機制。通過出臺優(yōu)惠政策、提高生活待遇、改善工作環(huán)境等措施，每年有計劃地引進一批綜合素質較高的大學畢業(yè)生和涉農人才到農村工作，為農村人才隊伍注入活力。同時，高度重視綜合素質較高的潛在人才的開發(fā)，尤其是回到農村謀求發(fā)展但尚未成功創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，在教育培訓、技術信息、政策扶持等方面要重點傾斜，使?jié)撊瞬呸D化為顯人才，壯大農村實用人才隊伍，防止發(fā)生人才斷層現(xiàn)象。

3、加強農村技能型人才的規(guī)范管理。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，界定適宜的農村技能型人才標準，如具有中等及以上學歷或初級以上職稱的農業(yè)專業(yè)技術人員和經(jīng)營管理人員；擁有農民技術職稱農民專業(yè)技術骨干；農產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖、加工致富帶頭人；農業(yè)企業(yè)、農產(chǎn)品加工企業(yè)的營銷人員，農村科技成果轉讓、農產(chǎn)品銷售等農民經(jīng)紀人、農村營銷大戶；具有一技并能帶動農民致富的能工巧匠；在新型城鎮(zhèn)化建設中實績突出顯著，具有一定管理經(jīng)濟，能帶領群眾共同致富的村社干部等。在此基礎上，制定一套科學合理的農村技能型人才選拔程序和管理方法，將那些得到群眾公認的優(yōu)秀農村技能型人才選拔出來。同時，實行動態(tài)科學管理。每隔一定時期考核評定一次，期滿后按照標準重新選拔評定，擇優(yōu)劣汰。

三、完善技能人才開發(fā)激勵引導機制

1、實行政策激勵。民間經(jīng)濟合作組織是連接技能人才的橋梁和紐帶。地方政府可出臺支農惠家政策，積極鼓勵和大力扶持技能型人才成立各類農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導他們建立農產(chǎn)品加工、服務業(yè)、批發(fā)等專業(yè)技術合作組織，并積極交流生產(chǎn)、經(jīng)營經(jīng)驗，探索經(jīng)營發(fā)展方向，帶動群眾科技致富。此外，農民創(chuàng)業(yè)素質普遍偏低，創(chuàng)業(yè)技能不高，缺乏創(chuàng)業(yè)資金，使農民創(chuàng)業(yè)只能成為一種美好的愿望。為此，地方政府應該制定優(yōu)惠政策，為農村技能型人才創(chuàng)業(yè)“鋪路搭橋”、“保駕護航”。

2、實行職稱評定激勵。擴大農村技能型人才職稱的評審范圍、專業(yè)和數(shù)量，將技能型人才技術職稱評審納入專業(yè)技術人員職稱評審工作管理范圍，完善農村職稱評審辦法，以重成果、重實績、重貢獻、重效益為原則，由勞動保障等部門對農村技能型人才評定專業(yè)技術資格并頒發(fā)職稱證書。不同級別的職稱可以享受相應的人才津貼，并在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面享受適當?shù)难a助，在承包農村資源、購置先進農業(yè)設備、創(chuàng)業(yè)借貸資金等方面給予一定的政策傾斜。

實行榜樣激勵。大力宣傳農村技能型人才先進典型。大力宣傳農村技能型人才立足農村、依靠現(xiàn)代農業(yè)科技致富脫貧的先進事跡。弘揚農村技能型人才敢于吃苦、勇于創(chuàng)新的精神，在整個社會范圍內營造鼓勵和支持農村技能型人才干成事業(yè)、幫助農村技能型人才干好事業(yè)的良好風氣，樹立一批優(yōu)秀農村科技人才典型。

參考文獻

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