用工程項目做交易的廳官

陳瀟

2017年10月18日，廣西壯族自治區(qū)百色市中級人民法院對外公布賈朝強受賄案一審刑事判決。廣西宏桂資產(chǎn)經(jīng)營（集團）有限責任公司副總經(jīng)理賈朝強（副廳）在擔任縣區(qū)黨政一把手及國有企業(yè)副總期間，把推進工程項目作為利益交換的籌碼，抓住一筆筆重大工程中的掘金良機，大肆斂財，十年間通過各種方式收受工程老板送出的賄賂1280.8萬元，最終被法院判處有期徒刑11年。

53歲的賈朝強出生于廣西賀州市，是個地地道道的廣西人，畢業(yè)于廣西大學，1982年8月參加工作。2002年起，賈朝強先后擔任象州縣委副書記、縣長、縣委書記，來賓市興賓區(qū)委書記，2013年任廣西宏桂資產(chǎn)經(jīng)營（集團）有限責任公司（下簡稱宏桂集團）副總經(jīng)理，官至副廳。卷宗顯示，賈朝強收受的絕大多數(shù)賄賂都與工程有關(guān)。

造價2.6億的工程與340萬好處費

廣西壯族自治區(qū)紀委《關(guān)于賈朝強在接受紀律審查期間表現(xiàn)情況的函》顯示，在對賈朝強審查前，該委已掌握工程老板劉云華為感謝賈朝強幫助其獲取土地整治工程項目賄送240萬元的案件線索，也正是這筆賄款直接引發(fā)賈朝強落馬。

劉云華常年在來賓市承攬工程業(yè)務(wù)，早年即與賈朝強相熟。2011年，劉云華向時任興賓區(qū)委書記的賈朝強表示，其想?yún)⑴c興賓區(qū)土地整治項目。賈朝強滿口答應，并介紹劉云華結(jié)識了興賓區(qū)土整中心主任李冬國，并跟土整中心副主任孫成方打招呼，要求其在項目招標中關(guān)照劉云華。

為落實投標資質(zhì)，劉云華隨后找到廣西建工集團第二建筑工程公司西南分公司經(jīng)理權(quán)少華。權(quán)少華按劉云華的要求，以桂水公司、科文公司、瑞真公司名義，報名投標承接興賓區(qū)土整項目勞務(wù)施工。權(quán)少華稱這幾個公司中標后，都通過簽訂施工協(xié)議的方式將工程交給劉云華實際施工。

據(jù)興賓區(qū)發(fā)改局原局長宋余江證實，其具體負責籌備成立興賓區(qū)土整中心時，第一批土整項目的招投標前期工作已陸續(xù)開展。當時賈朝強向其推薦科文公司等劉云華掛靠的數(shù)家代理公司，說這幾家公司可以放在正式名單靠前的位置以供選擇。

最終，在賈朝強的鼎力幫助下，劉云華掛靠的廣西建工集團二建公司、南寧建筑安裝公司、科文公司等9家公司先后順利中標了15個土地整治項目，總造價約2.6億元。劉云華通過簽訂施工協(xié)議，從中標企業(yè)手中承接到工程后，安排其子施國華組織人員施工。

賈朝強在庭審中供述稱，劉云華當時為工程請求自己幫助時，承諾獲得項目后會給自己好處費。

2011年11月，賈朝強對劉云華說，自己想辦家小額貸款公司，資金有些缺口，劉云華心領(lǐng)神會。一周后，劉云華在廣西建設(shè)大廈附近路邊將100萬元交給賈朝強。三個月后，賈朝強跟劉云華聊天時，說其姐姐生病，外甥鄒學東一個人在南寧不容易，想在南寧買套房。十多天后，劉云華在其辦公室將100萬元錢交給鄒學東。2012年5月間，賈朝強在劉云華位于仙葫的茶莊喝茶時，說他兒子準備結(jié)婚，想買東盟商務(wù)區(qū)“香港園”小區(qū)的房子。十天后，賈朝強來到劉云華辦公室，劉云華將裝有100萬元現(xiàn)金的旅行箱交給賈朝強。幾個月后，賈朝強說他孩子的房屋需要裝修，一周后賈朝強再次到劉云華辦公室拿走40萬元現(xiàn)金。

就這樣，賈朝強利用自己的職務(wù)便利，幫助劉云華承攬到了總金額約2.6億元的工程項目。作為回報，劉云華先后四次送給賈朝強賄款340萬元，從而完成了這次工程項目官商利益輸送“議程”。

一份400萬的虛假借款協(xié)議

卷宗記載，2010年，興賓區(qū)政府舊城改造項目啟動，被告人賈朝強利用其擔任的職務(wù)便利，為柳州市海潤投資發(fā)展集團（以下稱海潤集團）取得項目先期規(guī)劃設(shè)計權(quán)及后續(xù)的經(jīng)濟補償問題提供幫助。為掩人耳目收受巨額賄款，雙方聯(lián)手導演了一場“借款”400萬元的假戲。

2010年前后，來賓市興賓區(qū)舊城改造項目啟動，海潤集團董事長區(qū)楚軍找到時任興賓區(qū)委書記賈朝強，表示其想做興賓區(qū)政府大院舊城改造項目。后在賈朝強的協(xié)調(diào)幫助下，興賓區(qū)政府研究同意由海潤集團對該項目進行先期規(guī)劃設(shè)計工作。但后來實力更強的百分百公司參與競爭，來賓市政府舊城改造項目領(lǐng)導小組評審后認為，百分百公司提交的規(guī)劃總體方案優(yōu)于海潤集團的方案，這在客觀上使得區(qū)楚軍在繼續(xù)競爭這個項目中勝出的機會變得很小。

這時，退出競爭并獲得經(jīng)濟補償成了海潤集團的明智之舉，而百分百公司也希望海潤集團退出。于是百分百公司廣西總代理何大成找到賈朝強，希望其出面勸說海潤集團退出項目競爭。賈朝強說海潤公司做設(shè)計方案投入不少資金，希望百分百公司給予一定補償。后百分百公司表示同意補償海潤集團前期的費用400萬元，但區(qū)楚軍沒有答應。后來在賈朝強的協(xié)調(diào)下，百分百公司同意加倍補償，表示愿意出800萬元補償款給海潤集團。海潤公司同意并退出競爭，后百分百公司順利通過招拍掛的形式如愿得到這個項目的建設(shè)權(quán)。

區(qū)楚軍事后稱，雖然項目沒有做成，但由于之前賈朝強幫助其取得項目先期規(guī)劃設(shè)計權(quán)，并出面促成了對方加倍支付補償款，他發(fā)自內(nèi)心地感謝賈朝強。區(qū)楚軍事后跟賈朝強說，愿意把獲得的800萬元利益分一半送給賈朝強。區(qū)楚軍做事比較細心，為了既表示自己的誠意，又能讓賈朝強收錢心安理得，區(qū)楚軍協(xié)助賈朝強做足了“表面文章”。他提出雙方訂一份由自己向賈朝強借款的協(xié)議，從而使賄款在形式上變成了償還“欠款”，區(qū)楚軍表示這筆錢賈朝強隨時可以來取。

2014年6月的一天，賈朝強來到區(qū)楚軍辦公室，區(qū)楚軍把事先準備好的100萬元現(xiàn)金交給賈朝強。后雙方在區(qū)楚軍辦公室簽訂了一份假“借款協(xié)議”，約定區(qū)楚軍向賈朝強借款400萬元，借期一年，賈朝強以他人名義在協(xié)議上簽了名字。同年7月、10月，區(qū)楚軍又先后兩次在其辦公室支付給賈朝強100萬元、80萬元。

區(qū)楚軍很講信用，并按常理出牌。既然這筆錢雙方約定是由賈朝強“借”給自己的，由于賈朝強并沒有一次性取走所有“本金”，那自己不但要“歸還”本金，還要償付利息。因此區(qū)楚軍還將沒有領(lǐng)取部分的利息算給賈朝強。這樣，賈朝強總共從區(qū)楚軍那兒拿走了280萬元的本金，區(qū)楚軍還在此期間支付了72萬元利息給賈朝強。endprint

免單的一套住房和三塊地皮

賀州市日月恒拓業(yè)有限責任公司（以下簡稱日月恒公司）老總鄭志金與賈朝強是同鄉(xiāng)，兩人早就熟識。鄭志金證實，2003年，在賈朝強的邀請和幫助下，日月恒公司掛靠象州縣第二建筑工程公司，中標獲得象州“以地換城”項目建設(shè)權(quán)，工程完工后拿到絕大部分工程款。賈朝強向鄭志金表示，其在建設(shè)過程中如果遇到一些施工困難或撥款問題，他都會積極幫助協(xié)調(diào)解決。

項目推進過程中，賈朝強對項目進展的關(guān)心可謂無微不至。項目推進初期，鄭志金提出在日月恒公司獲得的土地出讓達到80%之前，不再辦理商住性質(zhì)的土地出讓和增加新的商住土地項目，意思是保護其公司的預期收益。隨著工程的推進，鄭志金又陸續(xù)提出一些要求。

為此，賈朝強多次專門召開會議逐一研究解決。象州縣副縣長章學文稱，由于賈朝強嚴格控制縣城其他土地出讓開發(fā)，鄭志金在象州的房地產(chǎn)界形成了相對壟斷的地位，獲利更多。在項目實施過程中，賈朝強除了召集會議研究決定給予日月恒公司各項優(yōu)惠政策，還不時督促章學文及其他副縣長和相關(guān)政府部門的領(lǐng)導幫助鄭志金解決項目中遇到的實際困難，該項目遂得以順利推進。

2004年間，賈朝強向鄭志金提出希望低價得到步行街附近的商品樓，鄭志金表態(tài)直接送其一套。于是賈朝強叫其叔叔賈一清和鄭志金對接，雙方商定房子登記在賈一清的妻子楊淑華的名下。后鄭志金授意公司員工江加俊無償辦理過戶了一套三層半的房子到楊淑華名下，價格為43.8萬元。

鄭志金稱，事后公司曾例行公事地發(fā)信函給楊淑華催要房款，但楊淑華并未支付。鄭志金稱其明知房款要不回來，公司這樣做也就是走個形式。2007年間，賈朝強要鄭志金幫其購買老家姑婆大道上八黃路附近的三塊地皮。鄭志金指示江加俊用公司的20萬元購買了三塊地皮，登記在鄒學東的名下。

100萬“擺平”施工“黑惡勢力”

工程老板劉一平證實，2010年，其掛靠廣西飚馬公司南寧分公司（以下簡稱飚馬公司）中標了興賓區(qū)三個村土整項目。

2011年10月，劉一平在施工過程中遇到當?shù)卮迕袂迷p、強買強賣等侵擾。劉一平稱當?shù)厝罕姁阂馓岣咴牧蟽r格，威脅其不許到其他地方采購原材料，導致施工無法正常進行。飚馬公司老總鄭志祥獲悉情況后，派項目管理員錢軍民去做現(xiàn)場管理。錢軍民進場后多次向政府、派出所反映施工中受到當?shù)厝罕姷淖钃虾彤數(shù)卦牧瞎虖娰I強賣問題，但效果并不理想。

2011年底，劉一平為此事專門找到賈朝強，希望其出面協(xié)調(diào)，確保正常施工。賈朝強表示需要100萬元協(xié)調(diào)費，后續(xù)的支付工程進度款、竣工驗收、審計結(jié)算等事宜，也可一并幫助協(xié)調(diào)好。2012年1月春節(jié)前，劉一平開車到來賓市總工會附近送給賈朝強100萬元。

后賈朝強立即召集區(qū)四套班子參加的土整項目會議，研究并組織由政法委牽頭公檢法等部門相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法，對施工環(huán)境進行專門整頓。賈朝強在會上要求轄區(qū)黨委、政府及相關(guān)部門要緊密配合好公安機關(guān)的工作，打擊擾亂施工環(huán)境的黑惡勢力。賈朝強事后還專門打電話給興賓區(qū)良塘鄉(xiāng)黨委書記蘇敬賓，要求其好好整治一下。

劉一平稱專項整頓后他們就能夠正常施工了，且目前已拿到80%左右的工程款。

廳官在反饋巡視時應聲落馬

坐落于南寧市青秀區(qū)的宏桂集團成立于2008年7月，是廣西壯族自治區(qū)人民政府直屬大型國有獨資企業(yè)，主要負責對自治區(qū)本級行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)進行整合運營，業(yè)務(wù)涵蓋股權(quán)投資、倉儲物流貿(mào)易、資產(chǎn)經(jīng)營管理等領(lǐng)域，資產(chǎn)總額逾80億元。2013年9月，賈朝強從來賓市興賓區(qū)委書記任上，升任宏桂集團副總經(jīng)理，官至副廳。

2015年7月，廣西壯族自治區(qū)黨委第五巡視組對宏桂集團進行專項巡視。三個月后，巡視組向宏桂集團黨委反饋巡視意見，指出該單位違反財經(jīng)紀律問題較突出。

2016年1月14日，宏桂集團通報巡視組反饋意見整改落實情況，對巡視組指出的企業(yè)存在問題逐項落實整改意見。四天后的1月18日，廣西紀委在官網(wǎng)發(fā)布消息稱，廣西宏桂集團副總經(jīng)理賈朝強因涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查。這樣，賈朝強在巡視結(jié)束不到一個月即告落馬，此時距離其升任副廳僅兩年半時間。

紀委的通報稱，賈朝強嚴重違反組織紀律，在組織函詢時不如實說明問題。嚴重違反廉潔紀律，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益并收受財物；收受下屬送給的禮金；違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；嚴重違反生活紀律，與多名女性發(fā)生不正當性關(guān)系，造成惡劣影響。

4月18日，賈朝強被刑事拘留，同月29日被逮捕。5月17日，最高人民檢察院網(wǎng)站發(fā)布消息，稱廣西壯族自治區(qū)人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對宏桂集團原副總經(jīng)理賈朝強（副廳級）涉嫌受賄犯罪立案偵查。

2017年8月3日，百色市中級人民法院對賈朝強受賄案作出一審判決：一、被告人賈朝強犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金110萬元；二、被告人賈朝強退出的贓款6671100.95元依法沒收，上繳國庫；三、被告人賈朝強尚未退出的贓款6136899.05元及非法孳息72萬元，共計6856899.05元予以追繳，上繳國庫。

（人名除賈朝強外，均為化名；未經(jīng)作者同意不得轉(zhuǎn)載）

編輯：鄭賓 393758162@qq.comendprint