加強新時代檔案人才隊伍建設(shè)推動山東檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文·趙翠

檔案是對經(jīng)濟社會活動的真實記錄，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源。做好新時代檔案工作，對于推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要的資政參考作用。當(dāng)前，全省上下正聚力聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全面推進“四個扎實”工作，積極推動現(xiàn)代化強省建設(shè)，對檔案事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。人才是第一資源，檔案事業(yè)發(fā)展離不開強有力的人才隊伍支撐，各級政府部門必須高度重視檔案人才隊伍建設(shè)，做到思想認識再提升，目標(biāo)任務(wù)再明確，工作措施再強化，為檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強人才保障。

一、充分認識新時代檔案人才隊伍建設(shè)的重大意義

（一）加強新時代檔案人才隊伍建設(shè)，是實施人才強國戰(zhàn)略的具體實踐

黨的十九大報告指出“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國”，為新時代實施人才強國戰(zhàn)略指明了前進方向，提供了根本遵循。檔案事業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)的重要組成部分，加強檔案人才隊伍建設(shè)是實施人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。必須進一步提高政治站位，切實增強做好檔案人才隊伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，堅持正確人才導(dǎo)向，明確人才發(fā)展目標(biāo)，強化人才建設(shè)舉措，努力在實施人才強國戰(zhàn)略中走在前列。

（二）加強新時代檔案人才隊伍建設(shè)，是推動現(xiàn)代化強省建設(shè)的戰(zhàn)略支撐

當(dāng)前，省委、省政府正按照大力實施鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、新舊動能轉(zhuǎn)換、軍民融合等一批國家發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造對外開放新高地，扎實做好保障和改善民生工作，開啟了新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)的新征程。這些既為檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了重大機遇，也對新時代檔案人才隊伍建設(shè)提出了新要求。必須進一步強化大局意識、服務(wù)意識和戰(zhàn)略意識，加快打造一支政治站位高、專業(yè)水平高、綜合素質(zhì)高的檔案人才隊伍，努力提升全省檔案事業(yè)發(fā)展水平，為推動現(xiàn)代化強省建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐和資政參考。

（三）加強新時代檔案人才隊伍建設(shè)，是補齊山東檔案事業(yè)發(fā)展短板的迫切需要

黨的十八大以來，全省檔案系統(tǒng)在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實中辦、國辦《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，人才教育培訓(xùn)、輪訓(xùn)實訓(xùn)工作力度不斷加大，檔案科學(xué)化、信息化、標(biāo)準化、專業(yè)化水平不斷提高，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。但是，全省檔案事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題還沒有根本解決，人才隊伍建設(shè)上的短板亟需補齊。比如，檔案領(lǐng)域高端人才欠缺，專家型人才建設(shè)還很薄弱。比如，檔案管理創(chuàng)新能力不強，入選2018 年全國檔案工作者年會論文54篇，其中獲獎?wù)撐?篇，分別僅占總數(shù)的4.4%、2.1%。比如，基層單位對檔案管理工作不夠重視，檔案管理人員流動較快，檔案專業(yè)人員配備不足，等等。這些都在很大程度上制約了檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，亟需下更大氣力加以解決。

二、準確把握新時代檔案人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)

（一）堅持正確的人才發(fā)展導(dǎo)向

要圍繞打造政治站位高、專業(yè)水平高、綜合素質(zhì)高的檔案人才隊伍這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持多措并舉、綜合施策，不斷把檔案人才隊伍做大做強。具體工作中，應(yīng)堅持三個導(dǎo)向。一是堅持政治導(dǎo)向。檔案事業(yè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，要把檔案人才隊伍建設(shè)當(dāng)作一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。在人才隊伍建設(shè)過程中，首先應(yīng)突出政治導(dǎo)向，加強檔案人才的思想政治建設(shè)，提高檔案人才的政治站位和政治素養(yǎng)，督促和引導(dǎo)檔案人才講政治、守規(guī)矩、顧大局，做對黨忠誠、對檔案事業(yè)高度負責(zé)的擔(dān)當(dāng)型人才。二是堅持問題導(dǎo)向。應(yīng)聚焦當(dāng)前檔案人才隊伍建設(shè)中存在的突出問題，突出解決檔案人才反映最多、呼聲最高、意愿最強的重點問題，著力在提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高工作待遇、拓展發(fā)展空間上加大力度、強化措施，真正把高層次、專業(yè)化的檔案人才隊伍培育得起來、發(fā)展得起來。三是堅持服務(wù)導(dǎo)向。檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是要為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供資政參考、提供資源服務(wù)、提供文獻保障，檔案人才隊伍建設(shè)必須聚焦事業(yè)發(fā)展大局，廣大檔案工作者必須牢固樹立服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識。對山東檔案人才隊伍建設(shè)而言，當(dāng)前和今后一個時期，必須把工作的著力點放在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、海洋強省建設(shè)、軍民融合示范區(qū)等一系列國家發(fā)展戰(zhàn)略上，放在扎實做好保障和改善民生工作上來，讓廣大檔案工作者真正成為現(xiàn)代化強省建設(shè)的參與者、推動者、服務(wù)者。

（二）構(gòu)建科學(xué)的人才隊伍體系

檔案工作的專業(yè)性、綜合性、實踐性非常強，既需要在檔案管理理論研究上探索突破，也需要在檔案搜集、整理、保管等具體工作上提升效能，還需要在檔案資源開發(fā)、檔案資源使用上創(chuàng)新發(fā)展。這就要求檔案人才隊伍建設(shè)不能一刀切、一鍋燉，必須加強分類指導(dǎo)、分層管理，加快建設(shè)層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍體系。一是提升初級人才隊伍素質(zhì)。初級人才是在基層單位中負責(zé)檔案管理具體事務(wù)的工作人員，既有通過行政事業(yè)單位招錄考試引進的人員，也有通過單位招聘、勞務(wù)派遣等形式引進的人員。這類人員的特點是職務(wù)級別或職級職稱較低，工作年限較短，系統(tǒng)性、專業(yè)性培訓(xùn)較少。在新時代檔案人才隊伍建設(shè)中，應(yīng)通過崗位培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等方式，加快提升其業(yè)務(wù)水平和工作能力。二是擴大中級人才隊伍規(guī)模。中級人才是在各單位負責(zé)檔案管理工作的專業(yè)人員，大多是通過行政事業(yè)單位招錄考試引進，在各單位基本都是中層副職或具有中級以上職稱，這類人員是檔案管理工作的業(yè)務(wù)骨干，也是當(dāng)前提升檔案管理工作標(biāo)準化、信息化、專業(yè)化水平的主力軍。應(yīng)通過加強培訓(xùn)實訓(xùn)和專業(yè)教育等方式，進一步提升其能力水平，讓他們既掌握檔案管理專業(yè)技術(shù)知識，又具有較強檔案事業(yè)管理及檔案保管利用能力。三是加強高級人才隊伍培養(yǎng)。高級人才是掌握檔案管理專業(yè)知識，通融其他各相近和相關(guān)專業(yè)的知識，具有較高文化素養(yǎng)，具有較強的創(chuàng)新能力和研究能力的復(fù)合型人才。應(yīng)通過高層次專業(yè)化的學(xué)習(xí)教育，加大培養(yǎng)力度，讓他們成為推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)軍人物。

（三）完善系統(tǒng)的人才建設(shè)機制

檔案人才隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須加快建立與各層次檔案人才隊伍建設(shè)相適應(yīng)的教育培訓(xùn)機制。一是推進檔案學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強檔案學(xué)歷教育。學(xué)歷教育主要是通過高等院校、或由檔案部門委托高等院校、或由檔案部門與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)檔案人才的一種途徑，是培養(yǎng)中、高級檔案研究人才、檔案管理人才、信息開發(fā)人才及檔案事業(yè)管理人才的重要渠道。應(yīng)鼓勵省內(nèi)高等院校加強檔案專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，或在工商管理、公共管理等專業(yè)學(xué)位教育中開設(shè)檔案相關(guān)專業(yè)課程，使其成為檔案中高級人才培育的主陣地。二是推動設(shè)置檔案職業(yè)資格，加強崗位資格培訓(xùn)。2015年國家《職業(yè)分類大典》首次將“檔案專業(yè)人員”獨立成為小類，這為設(shè)置檔案職業(yè)資格創(chuàng)造了條件和機遇。山東作為檔案資源大省，應(yīng)當(dāng)在這方面先行先試、走在前列。與此相對應(yīng)，應(yīng)同步研究開展職業(yè)資格培訓(xùn)工作，針對沒有接受過檔案專業(yè)教育的初級、中級檔案工作者，通過開展計算機基礎(chǔ)、檔案管理學(xué)、文書學(xué)、科技檔案管理、檔案保護技術(shù)、專門檔案管理、檔案法律知識與職業(yè)道德、電子文件管理和電子政務(wù)等專業(yè)培訓(xùn)，使他們不但能夠掌握檔案工作的基本原理和基本技能，還應(yīng)具有初步的檔案與檔案工作的研究能力。三是推進傳幫帶措施，加強繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是指對檔案人員以更新、拓寬、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)為目標(biāo)而進行的以學(xué)習(xí)新理論、補充新知識、掌握新技術(shù)為重點內(nèi)容的教育活動，適用于各級檔案部門從事檔案專業(yè)技術(shù)工作的檔案人員，同時也適用于從事檔案行政管理工作的檔案專業(yè)人員。主要通過以老帶新、交流任職、崗位傳承等方式，讓廣大檔案工作者適應(yīng)新的工作需要和新的崗位要求，進而提升廣大檔案工作者的整體業(yè)務(wù)水平。

三、切實強化新時代檔案人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)保障

（一）加大投入力度

檔案人才隊伍建設(shè)同其他領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)一樣，需要充足的人力、物力、財力投入作保障。要加強人力投入，省級檔案管理部門要加強人才隊伍建設(shè)的組織保障，加快建設(shè)一支檔案教育培訓(xùn)師資隊伍，建立檔案及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家?guī)?，為全省開展系統(tǒng)性、專業(yè)性人才隊伍教育培訓(xùn)工作提供智力支持。要加大物力投入，各級檔案管理部門應(yīng)根據(jù)新時代檔案管理工作的需要，加強培訓(xùn)場館、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)設(shè)備的建設(shè)，突出抓好遠程教育所需要的信息化系統(tǒng)建設(shè)，為檔案人才隊伍建設(shè)提供先進的硬件保障。要加大財力投入，各級政府部門要將檔案人才隊伍建設(shè)納入本單位財政預(yù)算，根據(jù)年度教育培訓(xùn)計劃，設(shè)立檔案人才隊伍教育培訓(xùn)專項資金，保障當(dāng)年檔案人才隊伍建設(shè)工作順利開展。

（二）加強制度建設(shè)

檔案人才隊伍建設(shè)是一項長期工程，必須在長效機制建設(shè)上下功夫。要加強標(biāo)準化建設(shè)，在廣泛開展調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，加快建立完善覆蓋檔案人才隊伍建設(shè)規(guī)劃制定、組織實施、質(zhì)量評估、效果評價全過程的標(biāo)準體系，對于目前還沒有統(tǒng)一標(biāo)準要求的，要努力上升為地方標(biāo)準、國家標(biāo)準，不斷提升檔案人才隊伍建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平，為全國檔案人才隊伍建設(shè)貢獻山東力量。要在推動設(shè)置檔案職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，配套制定有利于檔案人才建設(shè)發(fā)展的待遇保障制度、教育福利制度，從根本上解決廣大檔案工作者的后顧之憂，增強檔案工作者的榮譽感、使命感和獲得感。要加強監(jiān)督考核制度建設(shè)，從省級層面做好制度設(shè)計，突出人才數(shù)量、人才層次、服務(wù)水平、保障力度等為核心指標(biāo)，加強對各檔案管理部門的年度考核，保障全省檔案人才隊伍建設(shè)目標(biāo)有效落實。

（三）強化協(xié)調(diào)配合

檔案人才隊伍建設(shè)涉及方方面面，需要各級各部門通力合作，需要社會各界大力支持。要加快建立檔案人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議等綜合協(xié)調(diào)推進機制，明確檔案管理、教育、財政、人力資源社會保障等部門的工作職責(zé)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，形成統(tǒng)一管理、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)推進、高效運行的工作格局。要引導(dǎo)社會力量參與檔案事業(yè)發(fā)展，鼓勵各類社會組織或民營機構(gòu)參與檔案管理人才隊伍建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、社會共治的檔案人才隊伍建設(shè)局面。要充分發(fā)揮各級主流媒體的作用，加強對檔案事業(yè)發(fā)展的宣傳，加大檔案管理先進工作者的報道，營造良好的輿論氛圍。