改革開放與中國共產(chǎn)黨的民族政策在西藏的成功實(shí)踐

李鯤鵬 普布次仁

(西藏大學(xué)馬克思主義學(xué)院,西藏拉薩850000)

2018年，是我國改革開放40周年，也是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。40年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，綜合國力不斷提升，人民生活不斷改善，改革開放的成果惠及到每一個(gè)中國人。40年的滄桑巨變，從曾經(jīng)的貧窮落后到現(xiàn)在的世界強(qiáng)國，足以證明改革開放是歷史和人民的必然選擇，改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

一、改革開放是新時(shí)代最鮮明的特點(diǎn)

1978年黨的十一屆三中全會召開，標(biāo)志著改革開放的偉大開端。我們黨通過撥亂反正，重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體做出了改革開放這一歷史性決策。1984年的黨的十二屆三中全會提出實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。這一時(shí)期的重大突破，就是改變原有的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，引進(jìn)市場機(jī)制，解決了“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”的問題。

從黨的十三屆四中全會到黨的十六大，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，開創(chuàng)了全面開放的新局面，把改革開放偉大事業(yè)成功推向21世紀(jì)。1993年的黨的十四屆三中全會提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定。這一時(shí)期的重大突破，是建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，解決了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題。

從黨的十六大到黨的十八大，以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)的新局面，把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。2003年的黨的十六屆三中全會做出關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的決定。這一時(shí)期的重大突破，是全面建設(shè)小康社會，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，解決了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不斷把改革開放推向新時(shí)代，系統(tǒng)回答了新時(shí)代“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義事業(yè)取得了歷史性突破，我國國際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高。取得的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，進(jìn)行的變革是深層次的、根本性的，產(chǎn)生的影響是世界性的、持久性的。中國共產(chǎn)黨的面貌、中華人民共和國的面貌、中華民族的面貌發(fā)生的變化是歷史性的、前所未有的。不僅中國特色社會主義進(jìn)入到開始“強(qiáng)起來”的新時(shí)代，開啟走向“強(qiáng)起來”的新征程，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景，而且拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為發(fā)展中國家提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。習(xí)近平總書記指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招；擴(kuò)大開放是中國進(jìn)入新時(shí)代的重大抉擇，這充分表明了改革開放是新時(shí)代最鮮明的特點(diǎn)。

過去40年中，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，從一個(gè)輝煌走向另一個(gè)輝煌，開啟這一奇跡的正是改革開放。從此，改革開放成為我國各項(xiàng)工作的主旋律。40年的改革開放，成績斐然。從計(jì)劃走向市場，從貧困走向小康，這是改革開放帶來的巨變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國人均GDP達(dá)到9482美元。這40年來取得的歷史性成就，讓中國一躍成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來越重要的帶動作用。實(shí)踐證明：只有改革開放才能發(fā)展中國，改革開放的方向和道路是完全正確的。

40年的改革開放是人類歷史上從未有過的大變革，這是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)巨變時(shí)期。改革開放不僅改變了中國，也影響了世界，改革開放是我們?nèi)〉靡磺谐删秃瓦M(jìn)步的活力之源。改革開放40年所取得的偉大成就，使之深得黨心和民心，也從根本上維護(hù)和鞏固了黨的執(zhí)政地位。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會上指出，“中國改革開放必然成功，也一定能夠成功”。改革開放推動了中國特色社會主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展，改變了中國歷史進(jìn)程。改革開放是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天，更不會有中華民族的偉大復(fù)興。黨的十九大發(fā)出了全面深化改革的新動員令，新時(shí)代中國特色社會主義，勢必要在改革開放的偉大實(shí)踐中繼續(xù)向前邁進(jìn)。

“如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會越開越大。”[1]國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國人大一次會議的中外記者見面會時(shí)鏗鏘有力地回答。中國的改革開放，也為全世界的發(fā)展帶來機(jī)遇。中國的改革開放不僅僅是為自身發(fā)展謀福利，也是為世界的發(fā)展謀福利。中國積極推動共建“一帶一路”，促進(jìn)世界的開放和發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為各國人民帶來實(shí)實(shí)在在的福祉。

新時(shí)代新征程、新時(shí)代新使命，在新的歷史條件下，推動改革開放再出發(fā)。黨的十九大的成功召開已經(jīng)為我們指明了我國未來30多年蓬勃發(fā)展的光輝前景。習(xí)近平總書記2018年的新年賀詞讓我們看到了改革的堅(jiān)定與勇氣。改革的腳步從未停歇，改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)?！案母镩_放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路。”[2]明確表示要將改革進(jìn)行到底，這表明了我們黨的態(tài)度和決心。這種態(tài)度和決心源于40年來我國經(jīng)濟(jì)社會所發(fā)生的翻天覆地的巨變。

同樣，改革開放40年來，西藏各族人民在黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)下，在世界屋脊上進(jìn)行了一場偉大的改革實(shí)踐，改革開放使西藏經(jīng)歷了史無前例的社會大變革，取得了歷史性的成就。

二、改革開放是西藏各族人民繁榮 進(jìn)步的必經(jīng)之路

舊西藏處于一個(gè)生產(chǎn)力極其落后的封建農(nóng)奴制社會。1951年5月西藏和平解放，尤其是1959年開始進(jìn)行的民主改革，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度。從此，百萬農(nóng)奴翻身當(dāng)家做主，西藏的社會生產(chǎn)力逐步得到發(fā)展。

(一)改革開放40年來，西藏各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就

在黨的十一屆三中全會精神的引領(lǐng)下，西藏通過撥亂反正，全面恢復(fù)和落實(shí)宗教政策、統(tǒng)戰(zhàn)政策和干部政策，實(shí)行改革開放、對外交流。40年來，西藏自治區(qū)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作，銳意改革，擴(kuò)大開放，使西藏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會日益和諧，人民生活水平明顯提高，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展。西藏的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。

主要表現(xiàn)在：一是社會生產(chǎn)力得到前所未有的大發(fā)展，生產(chǎn)總值連續(xù)25年保持兩位數(shù)增長。二是社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，對外開放水平明顯提高。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。四是城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，人民生活從溫飽不足向全面小康邁進(jìn)。五是各民族更加團(tuán)結(jié)，社會更加和諧。六是全區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到大力改善。七是全區(qū)的教育和科技水平得到極大提升，文化不斷繁榮。八是民生得到不斷改善。九是區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。十是生態(tài)文明深入人心，生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。

(二)改革開放40年來，西藏經(jīng)歷的不同歷史發(fā)展階段

西藏改革開放時(shí)期的階段劃分，從內(nèi)在的歷史發(fā)展脈絡(luò)看，以中央召開的六次西藏工作座談會為標(biāo)志，分為以下幾個(gè)階段：一是起步探索階段,以1980年3月中央第一次西藏工作座談會召開為標(biāo)志。在這一階段,主要是修復(fù)“文革”給西藏各項(xiàng)事業(yè)造成的破壞，中央出臺八項(xiàng)方針，有計(jì)劃、有步驟地使西藏繁榮富強(qiáng)起來，開啟西藏改革開放新時(shí)期。二是恢復(fù)發(fā)展階段。中央第二次至第三次西藏工作座談會期間(1984—1994年)，西藏的改革開放在曲折發(fā)展中探索。1989年中央專題研究西藏問題，出臺十條意見指導(dǎo)西藏工作，成為西藏改革開放史上的“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”[3]。三是快速發(fā)展階段。中央第三次至第四次西藏工作座談會期間(1994—2001年)，在經(jīng)濟(jì)上確定第二批62項(xiàng)援藏項(xiàng)目，成為改革開放時(shí)期西藏工作的第一個(gè)“里程碑”。四是跨越式發(fā)展階段。中央第四次至第五次西藏工作座談會期間(2001—2010年)，確定了117項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，部署了在新世紀(jì)初促進(jìn)西藏從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展的各項(xiàng)工作，成為改革開放時(shí)期西藏工作的第二個(gè)“里程碑”。五是科學(xué)發(fā)展階段。中央第五次至第六次西藏工作座談會期間(2010—2015年)，會議對確保西藏實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，突出解決民生問題，實(shí)現(xiàn)長治久安，統(tǒng)籌研究部署四省藏區(qū)工作產(chǎn)生了重要作用，成為新世紀(jì)西藏工作的新的里程碑。六是全面建成小康社會階段。以2015年中央第六次西藏工作座談會召開為標(biāo)志(2015年至今)，會議部署推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安，推動西藏與全國同步建成全面小康。西藏的改革開放不斷全面深化，逐步進(jìn)入新時(shí)代。

(三)改革開放40年來，西藏的歷史性巨變證明改革開放是西藏各族人民的必然選擇

黨的十九大報(bào)告指出，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，體現(xiàn)我們黨以人為本、始終堅(jiān)持人民利益至高無上的人民立場。而今，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全體人民正朝著共同富裕的美好前途大踏步邁進(jìn)。改革開放的40年，是西藏發(fā)展進(jìn)步的40年，西藏不斷走向繁榮、進(jìn)步和開放。改革開放的40年，也是西藏千年歷史中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好最快的時(shí)期，更是西藏各族人民享受到改革開放成果最多的時(shí)期。

改革開放40年，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)25年保持了兩位數(shù)的快速增長。西藏經(jīng)濟(jì)的高速增長，不僅拉動西藏社會的快速發(fā)展，從根本上是讓普通老百姓受益，讓廣大農(nóng)牧民得到實(shí)惠。這樣強(qiáng)烈的獲得感和幸福感，對于西藏廣大的農(nóng)牧民來說，體會更加深刻。

改革開放40年，西藏所經(jīng)歷的社會變革程度之深，社會進(jìn)步跨度之大，堪稱歷史之最。這40年，極大激發(fā)了廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是西藏與全國共同邁向全面建成小康社會的40年；是西藏自治區(qū)切實(shí)保障和改善民生，讓各族群眾得到實(shí)惠最多的40年；是深入開展反分裂斗爭，使西藏社會更加繁榮穩(wěn)定的40年。改革開放40年，創(chuàng)造了西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短短幾十年、跨越上千年的人間奇跡，西藏取得了翻天覆地的變化。這些變化，每一位老百姓都看在眼里、系在心里。因此，更堅(jiān)定了西藏各族群眾一心跟黨走，走社會主義康莊大道的決心和信心。

改革開放40年，在中央特殊關(guān)懷和全國人民的無私援助下，西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了歷史性巨變。中國共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善援藏機(jī)制，豐富治藏方略，堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展道路，建設(shè)社會主義新西藏，始終堅(jiān)持以人民為中心，確保國家安全和西藏長治久安。40年的偉大實(shí)踐充分證明：改革開放是實(shí)現(xiàn)西藏各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，建設(shè)和發(fā)展社會主義新西藏的必由之路。

三、在改革開放的偉大實(shí)踐中,黨的民族 政策在西藏的生動實(shí)踐

改革開放40年，既不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，使中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,又不斷開拓馬克思主義中國化的新境界，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。黨的民族政策也與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富、發(fā)展和創(chuàng)新。

(一)黨的民族政策制定的理論依據(jù)

民族政策是黨和國家依據(jù)馬克思主義民族理論，為了實(shí)現(xiàn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮而制定的行動準(zhǔn)則。中國共產(chǎn)黨的民族政策制定的目的是為了維護(hù)少數(shù)民族的根本利益，實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一和繁榮。

我國的民族政策是以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，在借鑒其他國家處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)的民族情況而實(shí)施的民族政策。黨的民族政策不斷制定、完善和創(chuàng)新，是一個(gè)不斷豐富和發(fā)展的動態(tài)過程。實(shí)踐已經(jīng)證明，黨的民族政策完全適合我國基本國情和民族地區(qū)的特殊區(qū)情的，在培養(yǎng)少數(shù)民族人才，以及加快發(fā)展各少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、文化和教育等各項(xiàng)事業(yè)方面成就斐然。

(二)改革開放40年來，黨的民族政策在西藏的生動實(shí)踐歷程

西藏改革開放的歷史進(jìn)程，也是黨的民族政策在西藏的生動實(shí)踐過程。早在1951年西藏和平解放以來，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)西藏的特殊實(shí)際情況，先后作出了和平解放西藏、實(shí)行民主改革等重大戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)了西藏社會制度的偉大歷史性跨越。建立民族區(qū)域自治制度，積極實(shí)踐黨的民族政策，為中華民族的統(tǒng)一和繁榮作出了重大貢獻(xiàn)。特別是黨的十一屆三中全會以來，實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放。在黨的民族政策的指引下，西藏開始由落后走向富裕，由封閉走向開放，發(fā)生了巨大變化。西藏日新月異的發(fā)展，表明了黨的民族政策在西藏的實(shí)踐成效顯著。

1987年，鄧小平同志與美國前總統(tǒng)卡特會談時(shí)，提出了“關(guān)鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在中國四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列”的著名論斷。鄧小平同志的這一科學(xué)判斷，反映了西藏人民的根本利益，抓住了新時(shí)期西藏工作的核心內(nèi)容，闡明了我們黨對西藏工作的根本著眼點(diǎn)。此次重要談話，是我們黨在改革開放新時(shí)期，對馬克思主義民族理論的豐富和發(fā)展，闡明了我們黨對西藏工作的基本政策和基本立場，是指導(dǎo)新時(shí)期西藏工作的綱領(lǐng)性宣言。

黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，始終堅(jiān)持從黨和國家的工作全局出發(fā)，高度重視西藏工作的極端重要性。1990年7月，江澤民同志在西藏視察指導(dǎo)工作時(shí)，發(fā)表了題為《為建設(shè)團(tuán)結(jié)、富裕、文明的社會主義新西藏而奮斗》的重要講話,強(qiáng)調(diào)“各級黨政組織要牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，在抓好穩(wěn)定局勢工作的同時(shí)，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去”，叮囑“一定把西藏的事情辦好”。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼往開來，更加情系西藏各族人民、高度重視西藏工作，不斷開創(chuàng)西藏工作新局面。1988—1992年，胡錦濤同志作為西藏自治區(qū)黨委書記曾在雪域高原上工作4年。到中央工作19年來，他每年都參加全國人大會議西藏代表團(tuán)審議，時(shí)刻關(guān)注西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，高度重視青藏鐵路的修建工作，高度重視西藏的發(fā)展穩(wěn)定，尤其是西藏農(nóng)牧民群眾的脫貧致富。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對新形勢下的民族工作，提出了一系列馬克思主義民族理論與政策的新觀點(diǎn)。2011年7月，習(xí)近平總書記到西藏考察調(diào)研，非常關(guān)心西藏的發(fā)展與穩(wěn)定。2013年3月9日，習(xí)近平總書記明確提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要論述。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下的西藏工作，必須要堅(jiān)持黨的治藏方略。2017年10月，習(xí)近平總書記給西藏隆子縣玉麥鄉(xiāng)牧民卓嘎、央宗姐妹的回信，體現(xiàn)了我們黨對西藏各族群眾的無比關(guān)懷。

綜上所述，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視西藏經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。特別是改革開放以來，我們黨在不同歷史時(shí)期先后召開了六次西藏工作座談會。

(三)改革開放40年來，我們黨先后召開了六次西藏工作座談會

改革開放之初，1980年3月，中央召開第一次西藏工作座談會。會議針對西藏的特殊情況確定了中央的援助以及對西藏實(shí)行特殊政策。1984年2月至3月，中央召開第二次西藏工作座談會。為了促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了一系列特殊優(yōu)惠政策。

1994年7月，中央召開第三次西藏工作座談會。會議確定了“一個(gè)中心，兩件大事，三個(gè)確保”的新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針，作出了關(guān)于全國支援西藏的戰(zhàn)略決策。2001年6月，中央召開第四次西藏工作座談會。在發(fā)展問題上，提出了實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展；在穩(wěn)定問題上，提出了對達(dá)賴集團(tuán)斗爭方針和斗爭原則?？偟膩碚f，是對第三次座談會的繼承和發(fā)展。

2010年1月，中央召開第五次西藏工作座談會。會議強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，確保西藏長治久安。2015年8月，中央召開第六次西藏工作座談會，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，會議提出6個(gè)“必須”的治藏方略和“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”20字的工作原則，確保西藏如期全面建成小康社會。

這40年間，中央先后召開了六次西藏工作座談會，體現(xiàn)了黨的民族政策的不斷深化和黨的治藏方略的不斷成熟。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要論述，是新時(shí)代指導(dǎo)西藏工作的重要指針。改革開放的偉大實(shí)踐充分證明，黨所制定的關(guān)于西藏工作的方針政策是完全正確的，是符合我國國情和西藏特殊區(qū)情，也符合西藏各族人民的根本利益。

實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。在新時(shí)代，黨的民族政策還要與時(shí)俱進(jìn)，隨著改革開放偉大實(shí)踐的繼續(xù)發(fā)展而不斷向前發(fā)展、創(chuàng)新。

四、在改革開放的偉大實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和 發(fā)展中國特色社會主義的民族理論

改革開放的偉大實(shí)踐，極大地推動了中國特色社會主義民族理論的豐富和發(fā)展。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了一系列馬克思主義民族理論的新觀點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨的民族理論在不斷發(fā)展創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn)。

(一)明確了民族團(tuán)結(jié)是各族人民生命線的重要思想

在2014年5月第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，民族團(tuán)結(jié)是各民族人民的生命線。統(tǒng)一的多民族國家是我國的基本國情，也是我國的一大重要優(yōu)勢。中華民族是多元一體格局，各個(gè)民族相互依存，誰也離不開誰。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，并且用了一個(gè)形象的比喻，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。“石榴千籽環(huán)抱，渾然一體”[4],形容民族團(tuán)結(jié)就像石榴的籽一樣緊緊地環(huán)抱在一起。在多民族國家，只有實(shí)現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)，人民才能有幸福生活。

(二)明確了加深各民族交往交流交融的思想

民族交往交流交融的概念是由胡錦濤同志在2010年1月中央第五次西藏工作座談會的講話中首次提出來的。民族交往交流交融理論有助于化解新世紀(jì)以來民族事務(wù)領(lǐng)域中呈現(xiàn)出的矛盾沖突，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，遏制民族分裂主義，成為新時(shí)期衡量民族工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在2014年5月第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記深化了對民族交往交流交融概念的認(rèn)識。他強(qiáng)調(diào)，各民族都有自身的優(yōu)點(diǎn)，民族交往交流交融要包容多樣、尊重差異，在中華民族大家庭中56個(gè)民族要手足相親、守望相助。加深各民族交往交流交融，這是我國社會主義民族關(guān)系的發(fā)展方向。加強(qiáng)各民族交往交流交融，更好地促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

(三)明確了加快民族地區(qū)全面建成小康社會的主要任務(wù)和工作要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常關(guān)注民族地區(qū)的發(fā)展和少數(shù)民族的民生問題。由于自然、歷史等因素的制約，民族地區(qū)成為全面建成小康社會的難點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，民族地區(qū)同全國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)難度較大，必須加快發(fā)展。但是，民族地區(qū)全面建成小康社會，既要立足于2020年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，腳踏實(shí)地打基礎(chǔ)，又要堅(jiān)持一定的標(biāo)準(zhǔn)，不務(wù)空名出實(shí)效。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康，一個(gè)民族也不能少，哪個(gè)民族也不能掉隊(duì)。”為此，中央出臺了多項(xiàng)措施來加快民族地區(qū)發(fā)展，更是把民族地區(qū)的發(fā)展放到全面建成小康社會的戰(zhàn)略布局中考慮。

(四)明確了加強(qiáng)做好城市民族工作

隨著我國改革開放的不斷深入，越來越多的少數(shù)民族群眾涌入城市尋找工作機(jī)會。因此，如何做好城市民族工作就成為新時(shí)期一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，怎樣與各族群眾交心并獲得他們的信任就成為城市民族工作的重點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，少數(shù)民族同胞進(jìn)入城市，是歷史發(fā)展的趨勢，能夠帶動民族地區(qū)的發(fā)展。因此，城市民族工作在民族工作全局中的地位越來越重要，要重視做好城市民族工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對少數(shù)民族流動人口既不能采取放任自流的態(tài)度，也不能采取“關(guān)門主義”的態(tài)度，而要持歡迎的心態(tài)，做好少數(shù)民族流動人口服務(wù)和管理，讓少數(shù)民族群眾更好地融入城市。

(五)明確了做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人

做好民族工作就必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記認(rèn)為做好民族工作關(guān)鍵在黨，根本靠堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍。既要充分發(fā)揮黨在民族工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要重視民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)。各級黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程，重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部。培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，特別是提出了“三個(gè)特別”的民族地區(qū)好干部新標(biāo)準(zhǔn)，即“明辨大是大非的立場特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的行動特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾的感情特別真誠”。

(六)明確了鑄牢中華民族共同體意識

黨的十九大報(bào)告指出，鑄牢中華民族共同體意識，各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起。中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，一榮俱榮、一損俱損。各民族只有把自己的命運(yùn)同中華民族的命運(yùn)緊緊連接在一起，才有前途，才有希望。解決民族問題，既要加快民族地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮,又要增強(qiáng)各族人民對中華民族、中華文化、偉大祖國、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義道路的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識。中華民族共同體意識，是我們做好新時(shí)期民族工作的基本遵循，是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的強(qiáng)大精神動力，是維系中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的強(qiáng)大精神紐帶，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的精神力量之魂。

習(xí)近平總書記的論述是中國特色社會主義民族理論與政策的最新發(fā)展，是我們黨新時(shí)期民族工作的理論指南。中國特色社會主義民族理論是改革開放偉大實(shí)踐的產(chǎn)物，這一理論又隨著中國特色社會主義實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富和發(fā)展。

五、在新時(shí)代認(rèn)真踐行黨的民族政策，將西藏的改革開放進(jìn)行到底

黨的十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！盵5]黨的民族政策也隨著社會實(shí)踐的發(fā)展不斷補(bǔ)充、發(fā)展和完善，形成科學(xué)的理論體系，再從理論到實(shí)踐，成為當(dāng)今世界上執(zhí)行得最成功的民族政策。隨著新時(shí)代的發(fā)展和改革開放的深入，黨的民族政策還會不斷發(fā)展和創(chuàng)新，更好地為維護(hù)西藏社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，黨的民族政策在西藏的成功實(shí)踐也會更加積極地促進(jìn)西藏改革開放不斷深化。

40年的改革開放有力地推動著黨的民族政策不斷豐富、發(fā)展和創(chuàng)新。在黨的正確的民族政策指引下，西藏經(jīng)濟(jì)社會取得長足發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了歷史最高點(diǎn)，為決勝全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1310.6億元，增長10%[6]?；仡欉^去，不忘初心，展望未來，牢記使命。西藏各族人民在改革開放的光輝歷程中，深切地感受到黨的民族政策的無比優(yōu)越性，堅(jiān)定了在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，毫不動搖地走社會主義道路的信念。

40年來，我們黨在西藏每一個(gè)歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，都能高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄、因時(shí)制宜地制定出一系列符合西藏實(shí)際的民族政策。滄海桑田，西藏社會的歷史巨變，充分說明了中國共產(chǎn)黨的民族政策在西藏的實(shí)踐是完全正確的，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代新階段，認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨的十九大精神，努力建設(shè)社會主義新西藏，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新黨的民族理論與政策，并付諸西藏工作實(shí)踐，建設(shè)美麗西藏，順利完成“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，確保西藏的長足發(fā)展和長治久安。

黨的十九大報(bào)告指出：“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！盵6]黨的十九大的召開，標(biāo)志著改革事業(yè)邁入新時(shí)期。隨著我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的新變化，西藏應(yīng)積極應(yīng)對，大力推進(jìn)改革開放，不斷深化改革開放。當(dāng)前，認(rèn)真踐行黨的民族政策，走出一條具有西藏特點(diǎn)的新時(shí)代改革開放之路。在對外開放格局中，積極融入“一帶一路”，主動對接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，打通面向南亞開放重要通道[5]。

將西藏的改革開放進(jìn)行到底，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不斷推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會的長治久安和長足發(fā)展，全面建成小康社會，讓改革開放的發(fā)展成果最大程度地惠及各族人民。堅(jiān)持用黨的民族理論與政策創(chuàng)新的最新成果指導(dǎo)新時(shí)代的西藏民族工作，推動中國特色社會主義新西藏各項(xiàng)事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展。歷史雄辯地證明：沒有中國共產(chǎn)黨就沒有社會主義新西藏，沒有中國共產(chǎn)黨就無法建設(shè)社會主義新西藏。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持改革開放，把建設(shè)社會主義現(xiàn)代化西藏不斷推向前進(jìn)，西藏的明天才會更加美好。