刊首語

2018年，在中國改革開放40周年之際，也恰逢本刊的承辦單位——中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所（以下簡稱天然氣經(jīng)濟(jì)研究所）成立30周年。30年來，伴隨著中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的一步步發(fā)展，中國天然氣價格和天然氣市場也經(jīng)歷了從管制、放松管制到如今向市場化發(fā)展的歷程。其間，在國內(nèi)最早開展天然氣價格和市場研究的天然氣經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)揮了積極的引領(lǐng)作用，做了大量有成效的工作。

目前，中國的天然氣市場已從20世紀(jì)氣田周邊小型、分散的區(qū)域性市場為主擴(kuò)展到全國各個?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)，成為世界上面積最大的全國性市場。天然氣產(chǎn)量和市場供應(yīng)量分別從20世紀(jì)末的244×108m3和215×108m3增至2017年的1 474×108m3和2 399×108m3，初步建成了覆蓋全國的天然氣骨干管網(wǎng)，形成了國內(nèi)陸上和海上常規(guī)氣、頁巖氣、煤層氣和煤制氣、進(jìn)口LNG和管道氣等多元化和多渠道天然氣資源供應(yīng)格局。天然氣利用領(lǐng)域從天然氣化工為主發(fā)展到天然氣發(fā)電、城鎮(zhèn)燃?xì)?、工業(yè)燃料、分布式能源系統(tǒng)、天然氣汽車等國民經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個領(lǐng)域，用氣人口超過3億人。目前，天然氣在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比為7.2%，較2000年增加了5個百分點。天然氣已成為支撐地方經(jīng)濟(jì)社會低碳、清潔和可持續(xù)發(fā)展不可或缺的能源資源，也是城鎮(zhèn)居民居家生活的首選能源。

與此同時，中國天然氣價格改革也從20世紀(jì)初以前簡單的天然氣井口（出廠）價格水平調(diào)整轉(zhuǎn)向價格體制和形成機(jī)制改革，力圖從根本上解決長期困擾我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然氣價格矛盾。特別是2011年以來，以廣東省和廣西壯族自治區(qū)天然氣“市場凈回值” 定價試點為標(biāo)志，我國天然氣價格改革速度加快，按“管住中間，放開兩頭”的改革思路，開始放開天然氣出廠價格管制并正引導(dǎo)和走向市場化定價，迄今已取得突破性進(jìn)展。 天然氣出廠價由“成本加成”定價改為“市場凈回值”定價，并建立天然氣門站價格制度及其與可替代能源價格掛鉤機(jī)制，同時放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣出廠價格，實行市場調(diào)節(jié)；理順了困擾中國天然氣價格改革的天然氣化肥和居民用氣價格，統(tǒng)一了各類天然氣用戶的門站價格；非居民用氣門站價格可由供需雙方在基準(zhǔn)價格基礎(chǔ)上，在上浮20%，下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定；構(gòu)建起“管住中間”的政策體系，規(guī)范了管道運(yùn)價和城鎮(zhèn)配氣價格的制定與管理；組建了上海和重慶石油天然氣交易中心，通過開展天然氣現(xiàn)貨競價交易，試水天然氣市場化定價。

黨的十九大明確指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。新時代中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，天然氣作為主體能源之一得到黨中央國務(wù)院的高度重視。2017年5月，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，2018年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》。要全面完成國家提出的天然氣改革和發(fā)展任務(wù)，建成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的中國天然氣市場體系，依然任重道遠(yuǎn)，還需要政府主管部門、行業(yè)內(nèi)外的大學(xué)院校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者發(fā)揮聰明才智，積極薦言獻(xiàn)策。

為此，借天然氣經(jīng)濟(jì)研究所成立30周年之機(jī)，本刊向行業(yè)專家和長期從事天然氣市場及價格研究的科研人員征集了以“天然氣價格和市場化改革”為主題的論文，編輯成專輯以饗讀者，為我國天然氣價格和市場化改革的研究與發(fā)展盡一份微薄之力。