以聯(lián)動(dòng)共建提升基層黨建工作科學(xué)化水平

李麗軍

中交一航局第五工程有限公司，河北 秦皇島 066002

黨的十九大對(duì)基層黨建工作提出了新要求和新目標(biāo)。中交一航局第五工程有限公司(下稱(chēng)五公司)積極貫徹落實(shí)十九大對(duì)黨建工作的新部署，創(chuàng)新黨建工作載體，探索基層黨支部建設(shè)的新模式，在港珠澳大橋橋梁工程CB03合同段建設(shè)中，積極嘗試黨建聯(lián)動(dòng)共建模式，對(duì)內(nèi)開(kāi)展黨員和黨支部上下聯(lián)動(dòng)、黨支部和群團(tuán)組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)外實(shí)施黨支部之間聯(lián)動(dòng)共建，構(gòu)建了一套內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、黨群互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)共建的基層黨建工作新模式，激發(fā)了黨支部活力，提升了基層黨建工作科學(xué)化水平，有效推動(dòng)了工程建設(shè)。

一、實(shí)施黨建聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)的背景

黨的十九大以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)主現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)開(kāi)啟了新征程，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的變化，給國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了新的更高的挑戰(zhàn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越大型化，越來(lái)越復(fù)雜，投資形式、建設(shè)模式、管理模式也呈現(xiàn)多樣化。中交一航局第五工程有限公司所屬的中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)主動(dòng)適應(yīng)建筑行業(yè)形勢(shì)的變化，提出了“五商中交”發(fā)展戰(zhàn)略，使施工項(xiàng)目的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。由中交集團(tuán)牽頭實(shí)施或投資建設(shè)，多個(gè)子公司、項(xiàng)目部共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)成為了普遍模式。如港珠澳大橋工程、哈大鐵路工程、鶴大高速公路工程、新疆烏尉高速公路工程，以及海外的馬東鐵路工程、蒙內(nèi)鐵路工程等，在同一工程聚集了多家施工單位，多個(gè)項(xiàng)目部。五公司積極分享中交集團(tuán)“五商中交”改革釋放的紅利，參與了港珠澳大橋、鶴大高速、橫琴新區(qū)等大型項(xiàng)目建設(shè)，與中交集團(tuán)內(nèi)兄弟公司同臺(tái)共建。同時(shí)，由于受建設(shè)市場(chǎng)不均衡影響，在施工項(xiàng)目較活躍的區(qū)域會(huì)布局多個(gè)項(xiàng)目部，如曹妃甸地區(qū)、廣東地區(qū)、海南地區(qū)等，出現(xiàn)五公司內(nèi)部在同一地區(qū)2個(gè)以上項(xiàng)目部比鄰作戰(zhàn)的情況，這些都給建筑施工企業(yè)基層黨建工作帶來(lái)新的課題，使得黨建聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)成為施工企業(yè)項(xiàng)目黨建工作的新思路和新探索。

在港珠澳大橋建設(shè)中，五公司參與了港珠澳大橋橋梁工程CB03合同段的建設(shè)，由五公司港珠澳大橋東莞預(yù)制場(chǎng)(下稱(chēng)預(yù)制場(chǎng))負(fù)責(zé)實(shí)施。在港珠澳大橋橋梁工程CB03標(biāo)建設(shè)中，與中交第二公路工程局有限公司(下稱(chēng)二公局)、中交一航局第一工程有限公司(下稱(chēng)一公司)協(xié)同共建。同時(shí)，在廣東區(qū)域范圍內(nèi)，五公司內(nèi)部，又與第三、第十、第十一和珠海項(xiàng)目經(jīng)理部形成區(qū)域效應(yīng)。這些，都為預(yù)制場(chǎng)黨支部開(kāi)展黨建聯(lián)動(dòng)共建的探索提供了有利的客觀條件。

二、實(shí)施黨建聯(lián)動(dòng)共創(chuàng)的探索

(一)黨建聯(lián)動(dòng)共建的前提

一是明確對(duì)象。內(nèi)部聯(lián)動(dòng)共建主要是黨支部與黨員、黨小組和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)小組，以及內(nèi)部群團(tuán)組織、職工群眾與黨支部的聯(lián)動(dòng)。外部聯(lián)動(dòng)共建包括五公司廣東區(qū)域各項(xiàng)目部黨支部、共建港珠澳大橋工程的一公司和二公局項(xiàng)目部黨支部。二是找準(zhǔn)載體。結(jié)合預(yù)制場(chǎng)和在建工程的特點(diǎn)，以推動(dòng)中心工作，促進(jìn)工程建設(shè)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好載體設(shè)計(jì)。如勞動(dòng)競(jìng)賽、參觀學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)、支部聯(lián)建等等。三是確立原則。內(nèi)部聯(lián)動(dòng)共建旨在強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用；外部聯(lián)動(dòng)共建，一方面重在學(xué)習(xí)交流、促進(jìn)溝通，推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)同臺(tái)競(jìng)技爭(zhēng)一流。另一方面，促進(jìn)區(qū)域項(xiàng)目部整體功能的發(fā)揮，形成區(qū)域品牌效應(yīng)。

(二)實(shí)施內(nèi)部聯(lián)動(dòng)共建的做法

一是搭建平臺(tái)。預(yù)制場(chǎng)黨支部注重加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)共建的基礎(chǔ)建設(shè)，建立了黨員活動(dòng)室，成立了“黨員創(chuàng)新工作室”，為黨員聯(lián)動(dòng)提供了場(chǎng)所。建設(shè)了職工書(shū)屋，開(kāi)辦了“東江夜話講壇”，為廣大黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)搭建了平臺(tái)。以“轉(zhuǎn)觀念，提士氣，爭(zhēng)一流”黨建主題活動(dòng)作為聯(lián)動(dòng)共建的載體，融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展富有特色的黨建聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。

二是上下聯(lián)動(dòng)。包括三個(gè)層次：黨員、黨小組、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)小組和黨支部的聯(lián)動(dòng)。第一個(gè)層次是黨員與黨支部的聯(lián)動(dòng)。如開(kāi)展“黨員示范崗”活動(dòng)、“黨員安全生產(chǎn)示范崗”活動(dòng)、“黨員身邊無(wú)事故”活動(dòng)、黨員日活動(dòng)等，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)量身份，加強(qiáng)考核看效果等措施，激勵(lì)黨員骨干先鋒模范作用的發(fā)揮。第二個(gè)層次是黨小組與黨支部的聯(lián)動(dòng)。圍繞推進(jìn)工程建設(shè)，給黨小組劃分責(zé)任區(qū)，開(kāi)展小組競(jìng)賽活動(dòng)等。第三個(gè)層次，是專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)小組。如，由副經(jīng)理負(fù)責(zé)的“黨員安全示范班組”創(chuàng)建活動(dòng)。由總工負(fù)責(zé)的“黨員創(chuàng)新工作室”技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。由商務(wù)副經(jīng)理負(fù)責(zé)的“降本減虧我有責(zé)”黨員專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)小組等。在這些聯(lián)動(dòng)共建中，黨支部書(shū)記是第一責(zé)任人，各小組長(zhǎng)、小組負(fù)責(zé)人是落實(shí)活動(dòng)的直接責(zé)任人。黨支部負(fù)責(zé)確立活動(dòng)機(jī)制，監(jiān)督落實(shí)，開(kāi)展考核獎(jiǎng)懲等工作，形成了一層抓一層，層層抓落實(shí)的黨建聯(lián)動(dòng)工作模式，提升了黨建服務(wù)中心工作的實(shí)效。

三是黨群互動(dòng)。包括兩個(gè)方面：一個(gè)方面是黨支部和工會(huì)、團(tuán)支部等群團(tuán)組織的聯(lián)動(dòng)。預(yù)制場(chǎng)黨支部大力支持和領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、團(tuán)支部開(kāi)展富有特色的組織活動(dòng)。注重發(fā)揮黨支部?jī)?yōu)勢(shì)和黨員作用，提升活動(dòng)影響。如立足工會(huì)勞動(dòng)競(jìng)賽、三金一高，確立“黨建獻(xiàn)禮攻關(guān)項(xiàng)目”，開(kāi)展“黨員立功競(jìng)賽”、“黨員合理化建議”等活動(dòng)，提高了活動(dòng)成效。與工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展拜師學(xué)技等素質(zhì)提升活動(dòng)，加快培養(yǎng)青年人才。實(shí)施黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)，以黨員青年為主體組織“青年突擊隊(duì)”，在工程的急難險(xiǎn)重環(huán)節(jié)開(kāi)展突擊攻關(guān)和“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。第二個(gè)方面，是黨員、黨支部與群眾的聯(lián)動(dòng)。如開(kāi)展“黨員帶群眾”幫帶活動(dòng)，實(shí)施“黨員好不好群眾說(shuō)了算”黨員評(píng)議機(jī)制等。此外，黨支部還發(fā)揮組織功能，開(kāi)展職工慰問(wèn)、困難幫扶、為職工過(guò)集體生日等活動(dòng)，切實(shí)為群眾排憂(yōu)解難辦好事，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力。

(三)實(shí)施外部聯(lián)動(dòng)共建的做法

一是對(duì)標(biāo)先進(jìn)爭(zhēng)一流。以對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)為主，在橋梁工程CB03標(biāo)黨委統(tǒng)一部署下，與一公司、二公局共創(chuàng)“大橋講堂”，邀請(qǐng)港珠澳大橋建設(shè)中的專(zhuān)家給黨員骨干授課，提高了能力和素質(zhì)。組織三個(gè)參建單位的黨員干部到中鐵山橋和中鐵大橋局進(jìn)行對(duì)標(biāo)參觀，拓寬了視野。在五公司內(nèi)部，預(yù)制場(chǎng)黨支部與第十項(xiàng)目部開(kāi)展黨員座談交流，共上黨課，與第三、第十、第十一和珠海項(xiàng)目部開(kāi)展青年交流互動(dòng)活動(dòng)，增進(jìn)了友誼，在交流過(guò)程中起到取長(zhǎng)補(bǔ)短的作用。通過(guò)聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，廣大黨員在自我完善、趕超先進(jìn)上達(dá)成共識(shí)，并轉(zhuǎn)化為自覺(jué)提高的動(dòng)力，促進(jìn)了黨員作用的發(fā)揮和黨建工作的提升。支部黨員踴躍投身大橋建設(shè)，奮勇?tīng)?zhēng)先創(chuàng)佳績(jī)，取得了率先預(yù)制港珠澳大橋全線第一座橋墩、在國(guó)內(nèi)首次采用干接縫豎向匹配預(yù)制工藝完成大型橋墩分段對(duì)接、首次采用鋼平臺(tái)輔助出運(yùn)工藝海運(yùn)大型高聳構(gòu)件的優(yōu)異成績(jī)。

二是融入中心促生產(chǎn)。以港珠澳大橋工程為紐帶，黨支部開(kāi)展促進(jìn)工程建設(shè)的聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。如在CB03標(biāo)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，與一公司、二公局黨支部開(kāi)展“質(zhì)量安全督查”，活動(dòng)中相互學(xué)習(xí)、監(jiān)督，起到了較好的激勵(lì)作用。此外，還聯(lián)合開(kāi)展了“青春閃耀港珠澳”青年攻關(guān)賽活動(dòng)，激發(fā)了黨員和各黨支部比學(xué)趕超的熱情，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)動(dòng)力。2015年6月24日，預(yù)制場(chǎng)提前完成墩臺(tái)預(yù)制競(jìng)賽目標(biāo)，成為三家參建單位中首個(gè)完成的攻關(guān)項(xiàng)目。在五公司范圍，與第十項(xiàng)目部開(kāi)展黨支部聯(lián)建。在預(yù)制場(chǎng)首件墩臺(tái)預(yù)制面臨人員困難時(shí)，第十項(xiàng)目部抽調(diào)黨員骨干救急救難，在第十項(xiàng)目部承建的東莞海昌三期工程無(wú)試驗(yàn)室的情況下，預(yù)制場(chǎng)黨支部牽頭協(xié)調(diào)試驗(yàn)室共用，不但解決了難題，實(shí)現(xiàn)資源共享，還降低了企業(yè)成本。

三是文體活動(dòng)提士氣。文化體育活動(dòng)是開(kāi)展黨支部聯(lián)動(dòng)的有效載體，可以使職工群眾在潛移默化中實(shí)現(xiàn)良好的溝通。在港珠澳大橋CB03標(biāo)建設(shè)中，預(yù)制場(chǎng)黨支部與一公司、二公局項(xiàng)目部組隊(duì)參加港珠澳大橋管理局秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得拔河項(xiàng)目冠軍，彰顯了聯(lián)動(dòng)共建的向心力。此外，還聯(lián)合組織了籃球聯(lián)賽、羽毛球聯(lián)賽，共同組建足球隊(duì)等，增強(qiáng)了各參加單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在五公司范圍內(nèi)，依托迎新生、廠慶活動(dòng)、中秋國(guó)慶等重大節(jié)日，與第十項(xiàng)目部黨支部開(kāi)展籃球友誼賽、足球聯(lián)賽，與第三、第十、第十一和珠海項(xiàng)目部共同組織“同迎中秋，歌唱十年”慶祝五公司進(jìn)入廣東十年籃球聯(lián)賽、文藝晚會(huì)等，將黨建元素融入文藝節(jié)目，增強(qiáng)了黨支部的吸引力。文體活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大了職工群眾的參與度，實(shí)現(xiàn)了資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，也突破了單個(gè)項(xiàng)目部搞活動(dòng)的局限性，發(fā)揮了整體功能，展示了廣大職工群眾的整體風(fēng)貌和團(tuán)結(jié)向上的精神，起到了振奮士氣的作用。

三、實(shí)施黨建聯(lián)動(dòng)共建的成效與體會(huì)

黨建聯(lián)動(dòng)共建實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作模式的創(chuàng)新，有效整合了黨建資源，提高了黨建工作的活力。通過(guò)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建，“聯(lián)”起了黨員與群眾、黨支部與群團(tuán)組織、支部與支部，激活了黨員群眾和各個(gè)組織的力量，擴(kuò)大了黨建工作的影響力，增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。預(yù)制場(chǎng)黨支部連續(xù)三年獲評(píng)五公司“先進(jìn)基層黨組織”，1名黨員被評(píng)為“全國(guó)青年文明號(hào)”，1名黨員被評(píng)為“天津市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆焙汀皬V東省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保?名黨員被評(píng)為中交集團(tuán)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，6名黨員獲評(píng)五公司級(jí)以上“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱(chēng)號(hào)。黨建工作的品牌效應(yīng)與行政、工會(huì)等各項(xiàng)工作同頻共振，推動(dòng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在工程建設(shè)中，預(yù)制場(chǎng)獲評(píng)“全國(guó)工人先鋒號(hào)”、“天津市工人先鋒號(hào)”、“中國(guó)交建青年文明號(hào)”等30多項(xiàng)榮譽(yù)。特別是2014年五一勞動(dòng)節(jié)期間，受全國(guó)總工會(huì)邀請(qǐng)，預(yù)制場(chǎng)6名青年黨員作為港珠澳大橋“80后管理團(tuán)隊(duì)”，在北京參加了“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”慶祝五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)特別節(jié)目，展示了港珠澳大橋建設(shè)中共產(chǎn)黨員的良好精神面貌。

但在具體實(shí)施過(guò)程中，黨建聯(lián)動(dòng)共建仍然面臨很多問(wèn)題。需要繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新形式，建立健全黨建聯(lián)動(dòng)體系和聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。以開(kāi)放的思維推動(dòng)黨建聯(lián)動(dòng)，不斷豐富內(nèi)容，拓展活動(dòng)的領(lǐng)域和空間。并要積極探索聯(lián)動(dòng)共建體系中主導(dǎo)黨組織作用的發(fā)揮，有效整合黨建，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享和聯(lián)動(dòng)共贏。

綜上所述，黨建聯(lián)動(dòng)共建創(chuàng)新了基層黨支部黨建工作模式，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有積極的意義。隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的繼續(xù)發(fā)力，建筑施工企業(yè)也將更多的參與到大型項(xiàng)目的建設(shè)，如何抓好新形勢(shì)下基層黨建工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，需要基層黨務(wù)工作者共同努力，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新格局，提高黨建工作科學(xué)化水平，為推動(dòng)大型工程建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障和組織保障。