耕地細(xì)碎化的影響：國外研究綜述與啟示*

◎臧良震 蘇毅清

耕地細(xì)碎化是指在自然因素或人為因素的作用下，耕地被分割為多塊空間上互不相連的地塊的一種土地結(jié)構(gòu)形式。耕地細(xì)碎化現(xiàn)象在許多國家普遍存在，從全球范圍來看，耕地細(xì)碎化程度最嚴(yán)重的地區(qū)主要分布在中東歐地區(qū)、印度和中國等［1］?？傮w來看，多種因素的共同作用導(dǎo)致耕地細(xì)碎化現(xiàn)象的產(chǎn)生，如自然因素、制度因素、社會文化因素、經(jīng)濟(jì)因素等，因此，起因的多樣化也導(dǎo)致耕地細(xì)碎化產(chǎn)生的影響具有一定的復(fù)雜性。本文以耕地細(xì)碎化的影響為研究點(diǎn)，通過梳理當(dāng)前國外的研究文獻(xiàn)，分析國外有關(guān)耕地細(xì)碎化影響問題的研究脈絡(luò)，剖析產(chǎn)生影響的背后原因，以期為我國耕地細(xì)碎化問題的深入研究提供借鑒。

一、耕地細(xì)碎化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響研究

（一）耕地細(xì)碎化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

自1964年Schultz 的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》出版以來，有關(guān)耕地細(xì)碎化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率之間關(guān)系的研究逐步增多。絕大部分研究指出，耕地細(xì)碎化降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率［2］。從耕地面積的角度來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中面積較小的地塊通常存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難以實(shí)現(xiàn)［3］；從耕地塊數(shù)和距離的角度來看，地塊越多或地塊間距離越遠(yuǎn)，農(nóng)戶難以在不同的地塊間進(jìn)行資源配置，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率［4］；從耕地形狀的角度來看，地塊越不規(guī)則，農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用效率越低，如農(nóng)作物收割時邊界或角落區(qū)域產(chǎn)生較大的損失［3］。

但是，以Schultz 為代表的學(xué)者們認(rèn)為，雖然耕地塊數(shù)等因素在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但是小規(guī)模的耕地面積卻有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。一方面，面積較小的耕地有利于農(nóng)戶對其進(jìn)行有效管理，充分利用農(nóng)業(yè)投入要素，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率將有所提高［4］；另一方面，由于農(nóng)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)而需要大量的勞動力投入，擁有面積較小地塊的農(nóng)戶可以通過資源互借等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如通過勞動力互借節(jié)省雇工成本，因此擁有面積較小地塊的農(nóng)戶可以通過降低成本的方式提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率。但是，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的不斷創(chuàng)新和運(yùn)用，以上觀點(diǎn)正逐步弱化。

（二）耕地細(xì)碎化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

現(xiàn)有研究一致認(rèn)為，耕地細(xì)碎化在較大程度上增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。首先，耕地細(xì)碎化增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資金投入。由于農(nóng)戶家庭所持有的多個地塊在空間上存在一定的距離，農(nóng)戶需在各個地塊上進(jìn)行農(nóng)用建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加了資金支出［3］。其次，耕地細(xì)碎化增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的投入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或農(nóng)產(chǎn)品在不同地塊間的運(yùn)送，在一定程度上增加了農(nóng)戶的運(yùn)輸設(shè)備、燃料等方面的投入［5］。再次，耕地細(xì)碎化增加了勞動力時間投入。有限的勞動力資源需往返不同的地塊，大幅度增加了農(nóng)戶家庭的時間投入，勞動力難以有效利用［6］。另外，耕地細(xì)碎化增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的組織、管理、交易等成本。耕地塊數(shù)越多，農(nóng)戶需不斷調(diào)整資源分配以優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)戶的組織和管理成本；耕地塊數(shù)越多，耕地轉(zhuǎn)出過程中需與多個轉(zhuǎn)入方進(jìn)行談判，增加農(nóng)戶的交易成本。除此之外，耕地細(xì)碎化還導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入資源的浪費(fèi)，如灌溉用水在輸送過程中產(chǎn)生損耗等。

（三）耕地細(xì)碎化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益

由于耕地細(xì)碎化通過多種途徑影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益也受到一定程度的影響。絕大部分學(xué)者研究認(rèn)為，耕地細(xì)碎化降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。Latruffe（2014）等研究了法國Brittany 地區(qū)耕地細(xì)碎化對農(nóng)場績效的影響作用，并指出耕地細(xì)碎化中的塊數(shù)、面積、距離等維度均對農(nóng)場績效產(chǎn)生不利影響［3］。Di（2010）對保加利亞Plovdiv 地區(qū)耕地細(xì)碎化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益之間的關(guān)系進(jìn)行研究后也證實(shí)了以上觀點(diǎn)，即耕地細(xì)碎化現(xiàn)象越嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益越低［7］。

為此，有的學(xué)者對耕地細(xì)碎化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的原因進(jìn)行了剖析?？傮w來看，可以歸納為三個方面。第一，耕地資源被占用導(dǎo)致地塊無法產(chǎn)生收益。如耕地塊數(shù)過多，耕地的邊界以及灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施的修建會占用大量的耕地資源，這部分耕地由于不能進(jìn)行耕作而無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。第二，農(nóng)民往返時間增加但不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在勞動力資源有限的條件下，耕地塊數(shù)越多，農(nóng)戶在地塊間往返所花費(fèi)的時間越長，用于勞作的時間被大量削減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益隨之降低。第三，生產(chǎn)機(jī)械無法利用而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益降低。由于較多細(xì)碎化的地塊之間無公路，生產(chǎn)機(jī)械設(shè)施無法通達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備無法充分利用，只能依靠人工進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。

也有學(xué)者比較分析了耕地細(xì)碎化產(chǎn)生的成本與收益。如Kawasaki（2010）研究了日本以水稻生產(chǎn)為主的農(nóng)場中耕地細(xì)碎化對生產(chǎn)成本和收益的影響。研究指出，耕地規(guī)模所產(chǎn)生的生產(chǎn)收益遠(yuǎn)不足以抵消耕地塊數(shù)所產(chǎn)生的生產(chǎn)成本，并且，雖然耕地細(xì)碎化在一定程度上能夠規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，但是其貨幣價值遠(yuǎn)低于耕地細(xì)碎化在生產(chǎn)成本方面的負(fù)向影響，因此整體來看，耕地細(xì)碎化在成本方面所產(chǎn)生的負(fù)向價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其所帶來的收益［8］。

二、耕地細(xì)碎化對土地交易和土地利用的影響研究

（一）耕地細(xì)碎化與土地交易

耕地細(xì)碎化與土地交易之間的影響關(guān)系更多地體現(xiàn)在單塊地塊規(guī)模與土地價格兩者之間的關(guān)系。許多學(xué)者研究認(rèn)為，地塊規(guī)模越小，耕地的交易價格也通常較低［3］。一方面，較小的地塊進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資或生產(chǎn)方式創(chuàng)新的幾率較小，因此在土地交易市場中面積較大的地塊通常更受歡迎。另一方面，由于面積較小的地塊在道路等基礎(chǔ)設(shè)施方面相對較差，落后的配套設(shè)施限制了耕地交易價格。也有學(xué)者研究認(rèn)為，細(xì)碎化的地塊對周邊臨界地塊的土地交易價格也產(chǎn)生一定的影響。若細(xì)碎化耕地的持有者通過耕地轉(zhuǎn)入或租賃的方式擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，只能選擇轉(zhuǎn)入或租賃臨界地塊，因此有限的選擇可能會導(dǎo)致周邊臨界地塊的土地交易價格相對較高?，F(xiàn)有研究也同時指出，細(xì)碎化的地塊在土地市場上進(jìn)行交易的頻率較高，地塊產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性較差［6］。通常情況下，耕地持有者只保留較好的耕地地塊進(jìn)行耕種，而耕地質(zhì)量條件相對較差的地塊往往被租賃或流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶，由于地力條件較差而生產(chǎn)能力較弱，因此導(dǎo)致被頻繁流轉(zhuǎn)。

（二）耕地細(xì)碎化與土地可持續(xù)利用

耕地地力是土地可持續(xù)利用的重要體現(xiàn)，它決定了耕地的生產(chǎn)能力?，F(xiàn)有研究表明，耕地細(xì)碎化在一定程度上影響到耕地地力。由于農(nóng)戶只集中于面積相對較大且距離更近的地塊進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長期以來會導(dǎo)致該地塊地力逐步降低；另外，持有細(xì)碎化耕地的農(nóng)戶通常不會在全部地塊上投入肥料，因此也會導(dǎo)致部分地塊土壤肥力降低，耕地地力下降。除了農(nóng)戶自身生產(chǎn)經(jīng)營對細(xì)碎化耕地的地力產(chǎn)生影響之外，承租者的生產(chǎn)經(jīng)營行為也會產(chǎn)生一定影響，由于地力較差的地塊多被租賃與他人，承租者在耕地地力提升等方面的投入和重視程度不足，導(dǎo)致細(xì)碎化耕地地塊的可持續(xù)生產(chǎn)能力相對較弱。

除了耕地地力外，耕地細(xì)碎化對土地用途的影響研究也是一項(xiàng)研究熱點(diǎn)。許多學(xué)者認(rèn)為，細(xì)碎化的耕地更容易向非農(nóng)用途轉(zhuǎn)變［9］。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于細(xì)碎化耕地的規(guī)模、塊數(shù)、距離等客觀條件的限制，農(nóng)戶通常會選擇一部分地塊進(jìn)行耕作，導(dǎo)致另一部分地塊成為拋荒地，之后這部分地塊用途逐步向非農(nóng)用途轉(zhuǎn)變［10］。如Qiu（2015）對加拿大Edmonton-Calgary 地區(qū)進(jìn)行研究后便證實(shí)以上觀點(diǎn)［11］。

三、耕地細(xì)碎化對生態(tài)環(huán)境的影響研究

土地作為一種重要的自然資源，與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。一部分學(xué)者認(rèn)為，耕地細(xì)碎化能夠改善生態(tài)環(huán)境，并且更多的是通過保護(hù)和維持生物多樣性進(jìn)而產(chǎn)生改善效果［2］。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了達(dá)到產(chǎn)量最優(yōu)，農(nóng)戶可根據(jù)每個地塊的地力條件進(jìn)行作物類型的最優(yōu)選擇，通過在不同地塊上種植不同類型作物，增加了生物多樣性，進(jìn)而對整個生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和改善起到重要作用［3］。除此之外，也有學(xué)者進(jìn)一步指出，生物多樣性的存在提高了農(nóng)戶抵御病蟲害等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)收益［7］。

對于耕地細(xì)碎化與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，也有學(xué)者提出不同觀點(diǎn)，認(rèn)為耕地細(xì)碎化對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)向影響，如一定區(qū)域范圍內(nèi)耕地產(chǎn)權(quán)持有者數(shù)量越多，制定生態(tài)保護(hù)政策的難度越大，在一定程度上反而不利于生物多樣性的保護(hù)；由于持有細(xì)碎化耕地的農(nóng)戶通常選擇在少數(shù)固定的地塊上進(jìn)行耕作，加速該區(qū)域內(nèi)的水資源耗竭；耕地細(xì)碎化導(dǎo)致本地植物物種減少、外來物種增加，進(jìn)而加快土壤退化；耕地細(xì)碎化導(dǎo)致農(nóng)用建筑設(shè)施增多，破壞農(nóng)村自然景觀。

四、評述與啟示

總體來看，國外學(xué)術(shù)界關(guān)于耕地細(xì)碎化的影響問題已經(jīng)展開了較多研究，并形成較為明確的研究觀點(diǎn)，這無疑為我國耕地細(xì)碎化問題的研究提供了較好的學(xué)術(shù)借鑒。第一，注重耕地細(xì)碎化影響的系統(tǒng)性研究。除了剖析經(jīng)濟(jì)效益之外，耕地細(xì)碎化影響問題的研究還需注重環(huán)境效益，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)中剖析耕地細(xì)碎化產(chǎn)生的影響，進(jìn)而提出解決耕地細(xì)碎化問題的合理建議，這是今后研究的一個新趨勢。第二，注重耕地“細(xì)碎度”研究。國外學(xué)者研究表明，由于耕地細(xì)碎化現(xiàn)象成因不同，細(xì)碎化程度過高或過低均產(chǎn)生不利影響，而我國地域面積廣闊，自然、經(jīng)濟(jì)、社會文化等領(lǐng)域均有較大差異，因此各區(qū)域耕地細(xì)碎化程度和影響效應(yīng)必然不同，今后研究應(yīng)注重各區(qū)域耕地“細(xì)碎度”的研究。 第三，強(qiáng)化耕地細(xì)碎化對土地利用影響效應(yīng)的研究。土地資源可持續(xù)利用決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展程度，尤其是在當(dāng)前我國農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的背景下，如何減弱耕地細(xì)碎化的負(fù)向效應(yīng)，進(jìn)而提高土地資源可持續(xù)利用能力，這也是今后我國耕地細(xì)碎化問題研究的一項(xiàng)關(guān)鍵。