綠色減貧是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方略的最有效方式*

◎蔣卓曄

貧困已經(jīng)成為當(dāng)今世界最尖銳的社會(huì)問(wèn)題之一。貧困問(wèn)題不僅關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)乎人類的整體發(fā)展與進(jìn)步。各國(guó)的政黨、政府以及社會(huì)各界對(duì)于貧困問(wèn)題都異常關(guān)注，都在不遺余力地為擺脫貧困貢獻(xiàn)自己的力量與才智。改革開(kāi)放四十年來(lái)，數(shù)億中國(guó)人甩掉了貧困的帽子，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性的勝利，在減貧與脫貧方面取得了令世人矚目與艷羨的輝煌成就。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役不僅走出了一條獨(dú)具中國(guó)特色的減貧之路，而且還為世界減貧治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與中國(guó)方案。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中回顧過(guò)去五年來(lái)的工作時(shí)指出：“我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展，六千多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點(diǎn)二下降到百分之四以下”。由此可見(jiàn)，中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作書(shū)寫(xiě)了人類反貧困斗爭(zhēng)史上“最偉大的故事”，贏得了國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是相對(duì)于粗放扶貧而提出的，是習(xí)近平新時(shí)代扶貧思想的核心內(nèi)涵，是指導(dǎo)我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本遵循。綠色減貧思想以綠色發(fā)展理念為指引，根植于“兩山理論”，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方略最有效的方式。深入研究綠色減貧思想對(duì)于我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)不僅具有重大的理論價(jià)值，更具有深刻的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、綠色減貧思想以綠色發(fā)展理念為方向指引

2015年黨的十八屆五中全會(huì)首次提出了綠色發(fā)展理念。這一新的發(fā)展理念一經(jīng)提出便引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，成為一個(gè)閃耀著智慧之光又令人欣喜萬(wàn)分的理論亮點(diǎn)。這一新發(fā)展理念根植于黨的十八大之后以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央所秉持的戰(zhàn)略思維、全局思維以及長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。傳統(tǒng)發(fā)展模式與發(fā)展道路所造成的環(huán)境資源瓶頸已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展與質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升的明顯短板。如果不能從戰(zhàn)略的高度擘畫(huà)未來(lái)的發(fā)展路徑，勢(shì)必影響全面建成小康社會(huì)的如期實(shí)現(xiàn)，如果不能運(yùn)用全局思維進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，勢(shì)必影響“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，如果不能立足當(dāng)下做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，更會(huì)影響中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略征程。因此，綠色發(fā)展理念上升為黨和國(guó)家的執(zhí)政理念不僅是實(shí)踐進(jìn)一步推進(jìn)的必然要求，更是歷史的選擇與人民的期盼。

習(xí)近平總書(shū)記在不同的場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”、“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。2017年，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記又創(chuàng)造性地提出將我國(guó)建設(shè)成為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。“美麗”正是對(duì)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)指向和價(jià)值追求。綠色發(fā)展理念是習(xí)近平治國(guó)理政的重要內(nèi)容，更是而且也更應(yīng)該成為扶貧脫貧的基本遵循與方向指引。只有秉承綠色發(fā)展理念，走綠色減貧精準(zhǔn)脫貧之路，我們所走出的脫貧攻堅(jiān)之路才更具有價(jià)值，才更具中國(guó)特色，也才更可持續(xù)，更能長(zhǎng)久。離開(kāi)了綠色發(fā)展理念，背離了綠色減貧的價(jià)值要求，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)的社會(huì)主義生態(tài)文明只能是鏡花水月，更會(huì)是空中樓閣，或許只能曇花一現(xiàn)而難以光芒永續(xù)。綠色減貧思想既是對(duì)精準(zhǔn)扶貧方略的方向指引，更是對(duì)精準(zhǔn)扶貧思想的豐富與發(fā)展，既是習(xí)近平新時(shí)代扶貧思想的核心內(nèi)涵，更是貧困地區(qū)走可持續(xù)的脫貧之路的必然要求。

二、綠色減貧思想根植于“兩山理論”

習(xí)近平總書(shū)記所倡導(dǎo)的“兩山理論”不是一個(gè)簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是內(nèi)涵的層級(jí)遞進(jìn)與有序深化。“既要綠水青山，也要金山銀山”說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我們不能忽略生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，既要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要顧及生態(tài)環(huán)境，兩者皆不可偏廢；“寧要綠水青山，不要金山銀山”在內(nèi)涵上進(jìn)一步提升與深化，意味著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的取舍中我們只能選擇尊重生態(tài)環(huán)境，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線與紅線，絕不可跨越一步；“綠水青山就是金山銀山”無(wú)疑處于最高的內(nèi)涵層級(jí)，其揭示的正是生態(tài)文明理念的實(shí)質(zhì)追求與遵循。生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，具有普惠性與基礎(chǔ)性。只有建立在良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是最有價(jià)值最值得推崇的高質(zhì)量發(fā)展。

綠色減貧思想根植于“兩山理論”，也可以說(shuō)“兩山理論”是習(xí)近平綠色減貧思想的理論來(lái)源與政策根基。綠色減貧聚焦的是可持續(xù)的價(jià)值追求，所遵循的是人與生態(tài)和諧共生的理念指引?！凹纫G水青山，也要金山銀山”所貫穿的是兩條底線，是對(duì)兩條底線的維護(hù)與堅(jiān)守。在減貧治貧精準(zhǔn)扶貧的偉大戰(zhàn)役中，綠色發(fā)展必須要與減貧之路深度融合，在減貧之路上深刻貫徹綠色發(fā)展理念，在綠色發(fā)展理念的指引之下推進(jìn)減貧治貧與精準(zhǔn)扶貧偉大實(shí)踐；“寧要綠水青山，不要金山銀山”所透射的是生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)觀。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境始終是不可逾越的紅線與基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)是根本性地，不可動(dòng)搖的。離開(kāi)了生態(tài)環(huán)境這個(gè)基礎(chǔ)，任何扶貧開(kāi)發(fā)都將是沒(méi)有內(nèi)涵與質(zhì)量的不可持續(xù)的扶貧之路。這樣的扶貧之路不可能長(zhǎng)久，也一定不是新時(shí)代扶貧之路所追求的價(jià)值取向；“綠水青山就是金山銀山”所倡導(dǎo)的是綠色生產(chǎn)力理念。因?yàn)椤氨Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。良好的生態(tài)環(huán)境可以轉(zhuǎn)化成發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，可以推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)走向更精準(zhǔn)更可持續(xù)的發(fā)展路徑，必然是與生態(tài)環(huán)境和諧共生的科學(xué)的綠色減貧之路。精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平新時(shí)代扶貧思想的核心內(nèi)涵，而綠色減貧思想更是精準(zhǔn)扶貧方略的重要內(nèi)容。進(jìn)入新時(shí)代，深入推進(jìn)習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧方略的偉大實(shí)踐必須要更加精準(zhǔn)地研究和領(lǐng)會(huì)基于“兩山理論”的綠色減貧思想。

三、綠色減貧思想是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方略的最有效方式

綠色減貧思想根植于“兩山理論”，以綠色發(fā)展理念為價(jià)值指引，是新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧方略的核心內(nèi)容與發(fā)展要求，同時(shí)也是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方略的最有效方式與最科學(xué)路徑選擇。深刻領(lǐng)會(huì)綠色減貧思想對(duì)于我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，不僅具有深刻的理論價(jià)值，更具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1.綠色減貧思想有利于貧困地區(qū)人民思維理念的改善與提升。綠色減貧思想核心價(jià)值內(nèi)涵便是在扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程中貫徹綠色發(fā)展理念，走人與自然和諧共生的社會(huì)主義生態(tài)文明之路。以往的粗放式扶貧過(guò)程中，更注重的是“輸血”。資金、政策給予了貧困人口相應(yīng)支持與傾斜，極少、甚至根本就沒(méi)有顧及到生態(tài)環(huán)境的價(jià)值與意義。往往出現(xiàn)在擺脫貧困的過(guò)程中忽視甚至漠視生態(tài)環(huán)境而一味地追求自身貧困的改善。這種脫貧之路雖然可以收到一時(shí)的扶貧效果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)質(zhì)上是往往是竭澤而漁的毀滅式發(fā)展路徑。綠色減貧思想不僅追求脫貧的經(jīng)濟(jì)效益，更注重?cái)[脫貧困的過(guò)程中生態(tài)理念價(jià)值的追求與聚焦。通過(guò)綠色減貧理念的引導(dǎo)，貧困地區(qū)人民的思維理念更能朝著社會(huì)主義生態(tài)文明理念邁進(jìn)，更有利于貧困地區(qū)人民科學(xué)思維理念的樹(shù)立。

2.綠色減貧思想有利于貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善與提升。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，具有最普惠的民生福祉屬性。我們推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧偉大實(shí)踐的過(guò)程中決不能走“吃祖宗飯，斷子孫路”的不科學(xué)、不可持續(xù)的發(fā)展路徑。黨的十八大之后，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央立足于我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際，真面矛盾問(wèn)題，提出了綠色發(fā)展理念和精準(zhǔn)扶貧方略。綠色發(fā)展理念指引之下的精準(zhǔn)扶貧方略實(shí)質(zhì)上就是綠色減貧思想。綠色減貧思想從根本上糾正了以往那種以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)而單純追求扶貧脫貧經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的固有思維。綠色減貧思想有利于貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和提升，有利于從根本上杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與脫貧指數(shù)，更有利于在綠色發(fā)展理念指引之下的科學(xué)的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的開(kāi)展。

3.綠色減貧思想有利于實(shí)現(xiàn)新時(shí)代扶貧資源的有效配置。以往的粗放式扶貧方式難以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，造成了扶貧資源的巨大浪費(fèi)。精準(zhǔn)扶貧方略從根本上杜絕了粗放式扶貧存在的體制與機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)了資源的合理利用與優(yōu)化配置。綠色減貧思想通過(guò)人與生態(tài)環(huán)境和諧共生的價(jià)值理念指引，深入貫徹綠色生產(chǎn)力理念，將自然資源、經(jīng)濟(jì)資源以及社會(huì)資源深度融合，通過(guò)綠色循環(huán)的發(fā)展體系，大力提升了資源配置的效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的最大化。

4.綠色減貧思想有利于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。綠色減貧思想是一種科學(xué)的價(jià)值理念，在這一科學(xué)價(jià)值理念的指引下，精準(zhǔn)脫貧與精準(zhǔn)扶貧才能實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展與協(xié)調(diào)共進(jìn)。以往的粗放式扶貧很少顧及扶貧脫貧效果與本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，所造成的后果往往是扶貧脫貧效果與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，不匹配。不僅造成了資源的巨大浪費(fèi)，更會(huì)影響精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。不能與本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)的扶貧脫貧很難獲得長(zhǎng)久的生命力，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)洪流中只能是孤軍奮戰(zhàn)。因此，唯有與本地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展才能獲得長(zhǎng)久的生命力，精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧的可持續(xù)性才能得以彰顯。

擺脫貧困是一個(gè)世界性的難題，我國(guó)在綠色發(fā)展理念指引下所走出的綠色減貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧之路已經(jīng)煥發(fā)出了強(qiáng)大的生命力，在實(shí)踐中成功使數(shù)億中國(guó)人民走出了貧困，不僅走出了一條中國(guó)特色的減貧脫貧之路，書(shū)寫(xiě)了人類反貧困斗爭(zhēng)史上“最偉大的故事”，更為世界減貧治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與中國(guó)方案。