供給側改革下農村電商的法律規(guī)制

◎李桂紅

一、供給側改革的推行與農村電子商務發(fā)展存在的問題

習近平總書記于2015年11月10就發(fā)表意見，大力推動供給側結構性改革，12月18日又在中央經濟工作會議上又重申了這一話題并再次對其強調。對于我國而言，供給側結構性改革既是我國社會經濟發(fā)展的一個新突破又是發(fā)展的一個必然趨勢?，F今，農村電子商務在供給側改革的大環(huán)境下已經發(fā)展成為中國經濟不可忽視的力量，很多大型電商服務平臺項目都來自于農村電子商務。而且，對于市場需求與平衡發(fā)展而言，農村電子商務的繁榮發(fā)展有一定的意義。農村電商可為銷售者和農村生產者搭建交易平臺，并讓農村生產者能直接了解到市場需求和動態(tài)，從而生產出具有銷量且滿足消費者需求的產品，解決農產品供給不平衡問題［1］。

二、農村電子商務法律保障機制建構在供給側改革背景下的邏輯起點

具有快速傳播信息、交易方便、脫離地域和時間限制的農村電子商務讓農產品交易更加繁榮。無論是產品銷售渠道還是農產品生產，農村電子商務都能有效解決我國交通成本大、地域限制強以及銷售信息傳遞不及時等問題，促進農產品市場乃至我國農業(yè)經濟的發(fā)展。不過，我國農產品電子商務交易尚處于初步發(fā)展階段，很多地方都有待摸索，為確保其發(fā)展軌道爭取，必須構建完善的農村電子商務法律機制，對農企業(yè)之間的交易進行規(guī)范，讓市場運行更加科學和完善。

第一，農民收入增長的一個必然保障就是農村電子商務法律保護機制。我國幅員遼闊。農業(yè)發(fā)展歷史悠久，再加上不同的農作物有相對應的時節(jié)，因此農產品的生產與銷售都有很大的限制，很容易就引發(fā)供給不平衡的問題，影響到農民的收入以及我國農業(yè)的長久發(fā)展?；ヂ摼W以及電子商務的發(fā)展讓農產品有機會擺脫地域、時間的限制，能夠更靈活的同市場接軌，在擴大銷售渠道和范圍的同時提高生產量，這也是農村電子商務能夠發(fā)展起來的一個基礎。同傳統(tǒng)交易相比，電子商務簡化了交易的程序，縮短了交易時間，讓資金流動更為快速，而且交易成本也相對比較低，商品市場也比傳統(tǒng)交易下的市場空間大，因此電子商務在提高農民收入方面有一定的優(yōu)勢［2］。當農民富裕起來后對農產品生產的投入也會增大，在技術和規(guī)模上都會有所改善，這反過來就會促進電子商務以及市場的發(fā)展，形成良性循環(huán)，讓農民獲得更多利益。

第二，降低農民經營風險必須以農村電子商務法律保護機制的健全為基礎。現階段家庭式農業(yè)生產模式是我國農業(yè)主要的生產模式，在整個農產品市場經濟鏈中存有信息傳遞不通暢的問題，進而導致農產品與市場之間供需風險不可預測，如此一來就會讓政府監(jiān)管以及市場調節(jié)機制失去其原有效用，從而降低農產品質量的安全性。而農村電子商務的發(fā)展則可以解決以上問題，農村電商企業(yè)通過平臺就可以了解到農產品的相關情況，如相關的生產技術、市場需求量以及銷售渠道和銷售形勢，并根據這些信息做相應的規(guī)劃與調整，以此降低生產風險，確保自身的效益。

第三，我國農業(yè)經濟發(fā)展與世界接軌需要農村電子商務法律保護機制的支持。目前無論是哪個國家，其農產品都因為經濟全球化而面臨著嚴峻的競爭壓力，任何單一化的生產和經營模式都無法在這種競爭中站穩(wěn)腳跟，很多西方國家已經開始讓農業(yè)生產同農村電子商務進行融合，發(fā)展專業(yè)化的農村電子商務。農村電子商務專業(yè)化、一體化不僅能夠提高農產品經營過程中的整體競爭能力，還能讓發(fā)達國家的農產品獲得更好的國際經濟市場地位，打出自己的品牌［3］。受傳統(tǒng)經濟模式影響，我國農產品無法像西方某些國際那樣在發(fā)展潮流中獲得良好的國際市場地位，對此，我國必須要采取一定的策略，從技術和政策方面為農村電子商務提供發(fā)展機遇，讓我國農產品也能走向國際，農業(yè)經濟有更長久地發(fā)展。

三、農村電子商務在供給側背景下所要應對的法律風險

一是交易主體的地位?，F階段我國農村電子商務交易以互聯網平臺為主，交易主體以個體農戶、農村企業(yè)和農民合作社為主，而交易主體地位恰是我國農村電子商務的一大問題。例如，交易伴隨著風險，作為法人單位的農村企業(yè)可以承擔民事責任，但是農民合作社和個體農戶是沒有法人資格的。他們注冊互聯網平臺時的信息基本都是個人信息，從法律方面分析是無法承擔法人能承擔的民事責任，恰恰這一部分人在農村電子商務交易中所占比例還很大。我國在處理與交易合同相關的糾紛時，監(jiān)管的一個依據就是交易主體在工商管理部門注冊是否有效，而個體農戶以及合作社所注冊的僅僅是網站方面的內容，因此我國法律監(jiān)管在效力和力度方面都有所不足，自然就無法有效保護要消費者的權益。由此就可得知，完善農產品電子商務交易法律保障機制要以農村電子商務交易主體的明確為基礎，這樣消費者合法權益的維護也能有所依據。

二是交易安全與網絡安全。系統(tǒng)安全運行是確保農村電子商務交易順利進行的基礎。農村電子商務交易安全性不高主要有兩個方面的原因。一是意識淺薄，企業(yè)未能做好系統(tǒng)安全保護工作，消費者也沒有提起足夠的警惕性。二是各種違法程序、惡意病毒因為網絡的虛擬性和開放新層次不窮，網絡高科技犯罪越來越多，不僅讓消費者的信息遭受威脅也讓企業(yè)網站受到影響，情況嚴重的時候還會發(fā)生重點損失。消費者投訴較多的問題也是電子商務交易中信息泄露或者信息被非法占用等，所以農村電子商務發(fā)展的一大阻礙就是網絡完全問題?？梢?，只是從技術方面出發(fā)是無法有效、完全確保農村電子商務交易的安全性，還必須有完善的法律規(guī)則來解決網絡安全方面的問題。

三是電子合同的約束力。農村電子商務交易通常會簽訂一項電子合同，該合同的法律效力已經被《合同法》通過，屬于一種書面合同。然而數據電文形式的合同并不是農村電子商務合同成立的唯一方式，還有就是消費者遇到比較多的點擊合同，點擊合同內的內容并沒有真正完全包括兩方的意思，只要消費者點擊了否或者是就會被自動認為合同成立。目前《網絡交易平臺合同格式條款規(guī)范指引》并沒有明確規(guī)定網絡購物合同格式條款，因此也無法確定點擊合同的法律效率，因此當農村電子商務點擊合同類安利發(fā)生時，法院對電子合同效力的判決也不盡相同，這種不確定性對農村電商的發(fā)展造成了很不好的影響。因此，為確保農村電商健康發(fā)展，農村電子商務企業(yè)應規(guī)范電子格式合同，負起相關責任，提醒消費者認真閱讀合同內容，清楚其中的法律效力，確認無誤后再同意簽訂合同，如此一來農村電子商務交易環(huán)境才能越來越好。

四是知識產權。農村電子商務與傳統(tǒng)交易在知識產權方面有很大區(qū)別。傳統(tǒng)交易中，商品侵權行為通過服務、商標、商品就可以確認，但是復雜的網絡環(huán)境以及農村電子商務的特性讓侵權行為日益增多。再者，不少企業(yè)因為信息傳播快等特性已經將網絡成為品牌構建的重要領域。再者，農村電子商務的出現與發(fā)展催生了新的知識產權形式，例如網頁設計、銷售排名造假、連接加入、域名搶注等等這些問題都可能引發(fā)糾紛。而且，電子商務品牌影響力會因為商品侵權和域名搶注等問題而受到影響。可見，農村企業(yè)必須重視農村電子商務所涉及的知識產權侵權問題，培養(yǎng)自身對該類問題反映的機敏性，提高保護電子商務知識產權的意識，最大限度地避開知識產權侵權方面的人為失誤。

五是違約責任。農村電子商務合同的成立基本為以下流程：農村電商企業(yè)發(fā)布產品信息，消費者根據自身需求在網絡上尋找有效信息，消費者確定購買意愿下單支付，支付成功就代表合同關系的確定。按照合同約定和相關法律效力，農村電商企業(yè)不能擅自修改訂單，否則視為違約，需要承擔相應的賠償。不過，市場是動態(tài)的，農產品又容易受天氣和季節(jié)的影響，因此電商企業(yè)在產品訂單和產品數量之間很難估量，再加上法律意識淡薄，電商企業(yè)時有發(fā)生違約行為。

四、農村電子商務法律保障機制建構在供給側改革背景下的路徑選擇

第一，健全農村電商法律法規(guī)。我國法律制度在農村電子商務方面不夠全面，對電子交易的規(guī)范還有空白之處，而這會影響到農村電商的健康發(fā)展。所以，我國應在研究《電子商務示范法》（聯合國）的內容后再基于國內農村電子商務發(fā)展情況，制定出一部符合我國國情的電子商務活動相關法規(guī)，這樣才能從根本上解決農村電商企業(yè)與農村市場的供需發(fā)展以及農村電子商務法律不完善的問題。農村電子商務立法內容需包括市場準入規(guī)則、電子商務信息安全管理、電子證據保存、電子合同法律效力、電子簽名的法律效力、政府強制性措施、第三方支付和管理、知識產權相關責任、審查機制、消費者權益以及司法國際內容等。

第二，構建農村商務信用體系。農村電商交易涉及的關系方也比較多，除了消費者和農村企業(yè)還涉及第三方，如銀行、交易平臺等，任何一方的信用問題都會引發(fā)信用風險，一旦出現問題且問題情況嚴重就會帶來極大的損失，不利于農村電商的長久發(fā)展。基于此，我國必須要有一個農村商務信用體系用于評價各方的信用。再者，政府要起到規(guī)范引導作用，通過運行準則和機制的設置的引導，讓商務信用體系發(fā)揮出真正效用，確保電子商務交易順利完成。

第三，提高風險防范意識。以互聯網發(fā)展為基礎而發(fā)展起來的農村電子商務同傳統(tǒng)商務相比是一種新型的模式，同時也是市場經濟發(fā)展的一個產物。因此，無論是企業(yè)還是個人都欠缺這方面的經驗。相關部門應設立培訓課程來加強個人和農村電商企業(yè)對相關法律的認知，以此來提高眾人的風險防范意識，這對農村電商企業(yè)的長久發(fā)展是十分必要的。