鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵機制建設研究*

◎陳梓楠

目前，中國正處于發(fā)展之中，依舊有很多的貧困鄉(xiāng)村以及貧困人口，國家的重點工作之一就是消除貧困，對此，國家在這方面也做出了很多的努力，如：“西部大開發(fā)”“建設社會主義新農村”等等。在脫貧的過程中，政府也察覺到對鄉(xiāng)村脫貧有利的條件還需在以下幾方面入手，如：美麗的自然景觀、淳樸的文化等等。因此，政府施行了諸多的計劃，令鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵的計劃得到執(zhí)行同時獲取了很好的效果。鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵重要的環(huán)節(jié)就是對機制體質的創(chuàng)新，將鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)提上來，從而促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的進步。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展可以從多個角度考慮，實現(xiàn)對貧困鄉(xiāng)村的精準扶貧。因旅游扶貧激勵工作所觸及的領域很廣，僅僅依靠一個部門對此項工作很難實現(xiàn)，這就需要政府機關的協(xié)作，同時也要有政策上的優(yōu)惠及資金上支持。

一、鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵模式現(xiàn)狀

1.缺少操作性

對鄉(xiāng)村旅游做規(guī)劃時，受人、財、物等諸多因素的制約，致使鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)時，在諸多的項目中均有問題存在，這對地方特色發(fā)展有一定的阻礙，這與其余鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)結果是相同的。這是因為在對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃時，沒有考慮到當?shù)靥厣陌l(fā)展，若在這種狀況下，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游就顯得毫無意義。

2.旅游產(chǎn)品的競爭

就目前的情況來講，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)結果相類似，沒有新意可言，同時旅游的產(chǎn)品非常相似，對于當?shù)氐奶厣]有充分的體現(xiàn)出，這是因為所有的產(chǎn)品都是如出一轍的，在競爭方面沒有優(yōu)勢可言。目前在鄉(xiāng)村的旅游區(qū)所賣的產(chǎn)品一般都是以旅游產(chǎn)品為主，因此，對于體驗式的旅游產(chǎn)品值得考慮，這樣會提升整體的競爭水平。盡管目前鄉(xiāng)村旅游區(qū)已經(jīng)將本地的旅游資源提了上來，但根據(jù)市場的發(fā)展狀況依舊是不相符的。

3.缺少人才，服務質量下降

若要開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，必須要有專業(yè)的人才，因在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，專業(yè)性的人才起到了關鍵的作用，在某方面來講，有專業(yè)的人員存在會有利于資本的競爭，同時也可將服務的水平提升，對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)時，大部分游客都會認為當?shù)厝藢皡^(qū)內的風俗習慣、旅游路線等應該非常的了解，事實上，這是一個錯誤的觀念。

二、旅游扶貧激勵模式創(chuàng)新與策略分析

1.政府主導，政策支持

第一，對鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵發(fā)展的有關政策，需政府做出合理的規(guī)劃，對鄉(xiāng)村旅游定位、范圍以及形式等需做出明確的規(guī)定。第二、對鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和經(jīng)營要有諸多方面資源的納入，如：政策、資金上的支持等等。第三、對旅游的基礎設施要盡快的建立，尤其是對環(huán)境的治理、道路的修建、綠化設施的建設、公共服務體系的建立等等。因此，某市的政府編寫了《某市鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵規(guī)劃》，對鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵發(fā)展的布局做了重新的制定，即“2帶3山55片區(qū)”。為了實現(xiàn)集聚效應，可將景區(qū)的景點合并在一起。

2.因地制宜，多元發(fā)展

對鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵的開發(fā)要和實際情況相結合，多方面的發(fā)展，根據(jù)不同的資源特點，鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵需有差異的開發(fā)。不但要對農村風光、田園景觀以及特色的建筑要合理的使用，還要對民俗風情、農業(yè)節(jié)會、農耕文化等充分的借助，進而實現(xiàn)提內涵，顯特色，聚人氣。從一個角度來講，大眾已經(jīng)邁入了休閑的新時代，這已經(jīng)成為了大眾的剛性需求。從另一個角度來講，人口老齡化呈現(xiàn)出上升的趨勢，對于養(yǎng)生已經(jīng)越來越受大眾的關心，目前社會上所談論的熱點之一就是養(yǎng)老。所以，在今后，鄉(xiāng)村旅游市場中最有前景的就是休閑度假和養(yǎng)生養(yǎng)老的發(fā)展，在這一方面，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展占據(jù)了獨特的優(yōu)勢。某市政府用示范引路的創(chuàng)新理念，對成功經(jīng)驗歸納，共同謀求發(fā)展，對于全面開啟旅游扶貧激勵工程，自2011年開始以來已經(jīng)有200多個鄉(xiāng)村存于其中，以鄉(xiāng)村的不同資源特色為主，執(zhí)行“三不一突出”的建設風格，運用諸多種不一樣的鄉(xiāng)村旅游建設模式（景區(qū)依托型、產(chǎn)業(yè)支撐型、體驗觀光型等）以及“旅游+N（農業(yè)、文體、商貿等）”模式，出現(xiàn)了迥異的發(fā)展、優(yōu)勢互補的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體系，同時也獲得了較好的效果，在貧困村鄉(xiāng)村旅游工作的人員每年有1.2萬元的收入，經(jīng)營農戶由旅游帶來的收益以在4萬元以上，鄉(xiāng)村的種植收入提升了24%、鄉(xiāng)村的養(yǎng)殖收入提升了32%，農房增值在3倍左右。

3.整合資源，立體扶貧激勵

若資源不整合，就不能最大水平的施展應有的價值。將鄉(xiāng)村的旅游資源和生產(chǎn)要素整合在一起是旅游扶貧激勵的第一步，令旅游的6個要素更加的合理化，創(chuàng)造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的特色，進而出現(xiàn)規(guī)模效應。第二步，將以下幾個要素合理的運用，進而塑造好的形象、打造好的品牌，將市場上占有的份額提上來，如：鄉(xiāng)村文化、民俗習慣、鄉(xiāng)村景色、特產(chǎn)等。第三步，對社會上的資源進行整合，充分運用政策上的支持，爭取在資金、技術、人才方面獲得幫助，同時對基礎的設施設備進行改善，將貧困區(qū)人口的思想觀念以及經(jīng)營管理的能力提上來，進而提升鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵的效益。某市一邊整合扶貧激勵的有關資源，使鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵和整村脫貧、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等有關項目結合在一起，將資源優(yōu)勢集合在一起來處理旅游六要素所存在的問題，將約束的因素打破，帶動鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步提升。另一邊對行業(yè)、社會上的扶貧資源整合在一起，合理的應用對口幫扶單位以及有關的企業(yè)資源，將鄉(xiāng)村扶貧的產(chǎn)業(yè)因素提上來，推動產(chǎn)業(yè)的升級。對招商引資要重視，對旅游扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有社會資源的引入，進而促進其他產(chǎn)業(yè)的進步，使回鄉(xiāng)人員積極創(chuàng)業(yè)，如：興辦農家樂、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等等，帶動農戶參與、提升農戶收入。

4.精準識別、精準扶貧激勵

我國的扶貧新戰(zhàn)略中就包括了精準扶貧激勵策略，這和傳統(tǒng)的粗放式扶貧策略是不相同的，精準扶貧激勵重點要求的是經(jīng)科學的方式對不一樣的環(huán)境、狀況等困難的農戶進行準確的確認、精確幫扶、管理。所以，判斷需扶貧激勵的人群及扶貧項目是鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵的第一步，確定需幫扶的人群及項目，確保扶貧的方向和預期的一樣，來強化扶貧工作的目的性，將扶貧資源合理有效的分配。第二步就需將人、財?shù)冗M行細分，保證幫扶措施可以落實到個人，同時要確保貧困人群的加入以及對旅游收益的共同享受，還要將農民的經(jīng)營管理能力提上來。第三步，需科學的管理，對于標準規(guī)范經(jīng)營所提出的要求需旅游經(jīng)營者嚴格的執(zhí)行，保證市場的秩序，令其走可持續(xù)發(fā)展的路。因此，某市在扶貧的工作當中就包含了鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵，扶貧的重點是對貧困鄉(xiāng)村進行的扶貧，在改善貧困鄉(xiāng)村的基礎設施方面，國家每年都會有1億元資金的投入，保證了鄉(xiāng)村扶貧的不斷進步，令村民受益。同時，根據(jù)要求建立困難戶檔案，對困難戶施行產(chǎn)業(yè)扶貧的資助，帶動困難戶走出貧困，實現(xiàn)精準脫貧。

5.營銷驅動，品牌提升

對于鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵的發(fā)展，這就需充分的應用新媒體將鄉(xiāng)村旅游的關鍵點呈現(xiàn)出來，如：鄉(xiāng)村的風貌、民俗習慣、特色的物品等，這些都可以經(jīng)諸多的營銷渠道傳播出去，如：網(wǎng)絡、手機終端、大屏幕等等。具體方面來講，可創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游的官網(wǎng)、手機APP等，將宣傳的資料完善同時也要將鄉(xiāng)村旅游的在線服務功能提升上來。這可與知名的網(wǎng)站一同合作，如：新浪、騰訊等，創(chuàng)建鄉(xiāng)官方微博，設立旅游SNS社區(qū)，可經(jīng)微信、米聊等工具進行旅游的分享營銷。同時還可以拍攝小視頻等經(jīng)多媒體全面的將鄉(xiāng)村的風貌呈現(xiàn)出來，也可和虛擬的旅游企業(yè)聯(lián)手，經(jīng)虛擬三維軟件系統(tǒng)將鄉(xiāng)村旅游的資源等等呈現(xiàn)出來，將游客的認知度提上來。某市對鄉(xiāng)村旅游的宣傳營銷非常的看重，利用了諸多的方式對鄉(xiāng)村旅游做宣傳。如：出版畫冊、制作宣傳廣告、出版《某山村的旅游指南》等書本。年年都會舉辦新聞發(fā)布會等有關活動，令記者進鄉(xiāng)訪談，在過去的4年中，共有710多篇的新聞稿發(fā)布，經(jīng)電視臺和廣播做出的報道就有220余次，經(jīng)網(wǎng)絡的轉載量最大，約3000多篇，同時還創(chuàng)建了首個鄉(xiāng)村旅游扶貧的產(chǎn)業(yè)平臺，為鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)建立了大數(shù)據(jù)平臺，方便了鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵，為其給予了信息化的服務，在網(wǎng)上將農家樂、土特產(chǎn)、鄉(xiāng)村的旅游景點、住宿的酒店等上架，游客可以經(jīng)官網(wǎng)或者是手機APP等對土特產(chǎn)、酒店等輕松訂購，完成了預定支付的一體化，創(chuàng)建了農村旅游的新形式。總之，對鄉(xiāng)村旅游的宣傳可以經(jīng)諸多的角度實現(xiàn)，如：互聯(lián)網(wǎng)、電視、書籍等等，提升了游客對某市旅游扶貧激勵品牌的認識，促進了鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵的快速提升。

三、結束語

鄉(xiāng)村旅游扶貧有個很典型的特征，即“造血式”，其特點是參與的困難人口范圍廣、見效快、返貧的概率低等。令鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵在真正的意義上有了造血的能力，只有將鄉(xiāng)村旅游的綜合帶動的作用充分的展現(xiàn)出來，才可實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村走向致富道路，對鄉(xiāng)村的一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展也有積極的效果，同時也全面的提高了鄉(xiāng)村的經(jīng)營效益。所以，政府始終是鄉(xiāng)村旅游扶貧激勵的主角，強化扶貧戰(zhàn)略，將企業(yè)的主體作用完全的呈現(xiàn)出來，可經(jīng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展來完成貧困鄉(xiāng)村的脫貧致富，在鄉(xiāng)村扶貧激勵開發(fā)的過程中，令鄉(xiāng)村旅游真正的成為其主要的渠道及力量。