西部地區(qū)鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)耦合發(fā)展芻議
——以貴州省凱里市為例

◎張健翎

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，已成為貴州省凱里市產(chǎn)業(yè)融合的新路徑。作為“2017年度中國西部百強(qiáng)縣市”的貴州省凱里市，近年來堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)生態(tài)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化”主戰(zhàn)略，突出建設(shè)山江公園城市、國際旅游城市的功能定位，推動(dòng)了全市的全面發(fā)展。

一、凱里市鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基本情況

凱里市地處云貴高原東部，屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，具有冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、四季分明、雨量充沛、日照充足、無霜期長的特點(diǎn)。氣候類型的多樣性和自然地理環(huán)境的優(yōu)越性為凱里生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了天然條件，加之獨(dú)具特色的民族村寨和風(fēng)情濃郁的民俗節(jié)日，為建成原生態(tài)民族風(fēng)情旅游型新農(nóng)村奠定了重要基礎(chǔ)。凱里是中國優(yōu)秀旅游城市，近幾年來鄉(xiāng)村旅游作為一種新興產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展。2017年接待游客3835萬人次，旅游總收入423億元。

1.“快旅慢游”格局形成。利用滬昆高鐵、凱里黃平機(jī)場、凱羊、凱雷、余凱等高速公路及城鄉(xiāng)路網(wǎng)的便利，啟動(dòng)凱里自駕游服務(wù)中心建設(shè)，在高鐵南站、香爐山、掛丁等交通樞紐和景區(qū)建設(shè)一級(jí)集散中心，在凱里苗侗風(fēng)情園、云谷田園、下司古鎮(zhèn)等景區(qū)建設(shè)二級(jí)集散中心，在市內(nèi)各重要交通進(jìn)出口和市中心人員密集地段設(shè)立旅游咨詢點(diǎn)，吸引越來越多的游客來凱旅游、休憩。

2.山地旅游規(guī)模建設(shè)。把各個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)做成山地旅游示范區(qū)，整治濱江大道沿線村寨風(fēng)貌，完善提升南花、季刀、朗利、麻塘等旅游村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)習(xí)“三變”做法，采取“景區(qū)+公司+農(nóng)戶”模式把貧困戶組織起來，共同參與旅游建設(shè)，共同分享旅游紅利。

3.景區(qū)建設(shè)全力推進(jìn)。推進(jìn)建設(shè)“下司古鎮(zhèn)、云谷田園第二及第三期工程、凱里斗牛城旅游綜合體、蝴蝶谷文化旅游綜合體”等項(xiàng)目，加強(qiáng)宣傳促銷，拓展市場客源。目前，凱里市獲批國家4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，國家3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，三星級(jí)以上酒店增至18家。

4.全域旅游常態(tài)發(fā)展。打造全域旅游，帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解“山地旅游景點(diǎn)散小弱”難題。深入推進(jìn)下司鎮(zhèn)、舟溪鎮(zhèn)等8鎮(zhèn)集群發(fā)展，凸顯民族文化山地旅游特色，讓原生態(tài)和現(xiàn)代化巧妙融合，大力探索“城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城景互動(dòng)、產(chǎn)城景一體化。

5.現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償、貼息、扶持等渠道引導(dǎo)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，以舟溪鎮(zhèn)、三棵樹鎮(zhèn)、旁海鎮(zhèn)和灣水鎮(zhèn)為重點(diǎn)實(shí)行規(guī)模農(nóng)業(yè)區(qū)域化發(fā)展。因地制宜，大力發(fā)展精品水果、特色蔬菜、中藥材、茶葉、黑毛豬等適宜特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。2017年在鞏固已建5個(gè)省級(jí)園區(qū)、3個(gè)市級(jí)園區(qū)、16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)建設(shè)成果基礎(chǔ)上，把過去相對(duì)單一的規(guī)模擴(kuò)量轉(zhuǎn)為主向科技興園、規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸三線并重提升，加快園區(qū)提級(jí)上檔。

6.生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)凸顯。積極申報(bào)“三品一標(biāo)”，建立質(zhì)量可追溯體系。依托貴廣、滬昆高速鐵路開通的優(yōu)勢，加快樹立“無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”品牌，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)產(chǎn)品流通市場，努力將凱里打造成為珠三角、長三角無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。目前“三品”認(rèn)定面積15.2萬畝，覆蓋率超過80%，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定31個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證14個(gè)，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)。其中，“凱里水晶葡萄”、“凱里紅酸湯”被認(rèn)證為首批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。

二、凱里市鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)耦合發(fā)展的困境

把鄉(xiāng)村旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)兩個(gè)子系統(tǒng)通過各自的組合元素相互影響的程度定義為鄉(xiāng)村旅游業(yè)—生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)耦合度，其大小反映了鄉(xiāng)村旅游業(yè)—生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展、人口流動(dòng)速度的加快、旅游目的地由城市向農(nóng)村滲透，促進(jìn)了農(nóng)村的消費(fèi)和投資，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村清潔風(fēng)暴行動(dòng)的開展，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展解除了后顧之憂。鄉(xiāng)村旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的耦合機(jī)制正是在這樣兩種力量交互作用下進(jìn)行的。凱里市鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)的耦合發(fā)展是凱里的農(nóng)文旅一體化發(fā)展的前提基礎(chǔ)，它對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入提供了新的途徑。但是就目前來說，發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào)仍然是制約凱里市鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)耦合發(fā)展的瓶頸，必須正視和解決。

1.資金受限，產(chǎn)業(yè)融合不深。凱里市屬西部開發(fā)地區(qū)，發(fā)展水平落后，財(cái)政資金緊張，無力滿足發(fā)展需要，加上凱里市產(chǎn)業(yè)融合起步晚，，雖參考和借鑒了國內(nèi)發(fā)展較好的縣市模式和經(jīng)驗(yàn)，仍還存在諸多障礙因素，比如有些村寨、園區(qū)定位模糊，缺乏具有強(qiáng)烈沖擊力和巨大帶動(dòng)作用的自然與農(nóng)業(yè)景觀，公共服務(wù)功能無力滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游市場多元化的發(fā)展需求，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展不足、旅游發(fā)展不快。

2.認(rèn)識(shí)不足，信息溝通不夠。部分村民對(duì)政府采取的一些適合鄉(xiāng)村發(fā)展的措施不了解，尤其是對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意義認(rèn)識(shí)不明，有的村民由于缺乏生態(tài)知識(shí)，不懂得保護(hù)生態(tài)環(huán)境，致使旅游開發(fā)工作還沒未啟動(dòng)，生態(tài)資源先遭破壞的局面。耦合發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，部門之間各自為政，缺乏協(xié)調(diào)溝通。另外，農(nóng)村信息化還不發(fā)達(dá)，旅游宣傳推介力度、市場推廣力度不夠。

3.規(guī)模不大，創(chuàng)新理念不強(qiáng)。凱里鄉(xiāng)村旅游面臨著弱小和分散問題，經(jīng)營主體的市場競爭能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新意識(shí)淡薄。近年來家庭式的小規(guī)模經(jīng)營尤為頻繁，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂在凱里旅游業(yè)中具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，其模式也有可能成為今后鄉(xiāng)村旅游業(yè)的復(fù)制、借鑒和推廣。但是目前的農(nóng)家樂經(jīng)營規(guī)模小，融資能力差，發(fā)展資金缺乏。而且餐飲業(yè)為主的個(gè)體經(jīng)營占了大多數(shù)，其基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，服務(wù)項(xiàng)目單一，沒有展現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游主題，引導(dǎo)游客參與和體驗(yàn)方面都做得不夠。

4.品牌不多，人才培養(yǎng)力度不大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少，知名農(nóng)業(yè)品牌少，尤其是代表地方特色優(yōu)勢的品牌更少。缺乏具有參與性、多樣化和市場影響力大、知名度高的生態(tài)旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的旅游產(chǎn)品普遍存在以次充好、以假亂真欺瞞游客的現(xiàn)象。生態(tài)旅游從業(yè)人員素質(zhì)是帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素，目前從事鄉(xiāng)村旅游人員大多是本村居民，素質(zhì)不高，有資質(zhì)的生態(tài)旅游人員因滿足不了提出與城市同等的待遇而不愿留在鄉(xiāng)村工作，缺乏促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才。

三、凱里市鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

凱里市鄉(xiāng)村旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)耦合的關(guān)鍵在于不僅要把“農(nóng)業(yè)+旅游”這塊蛋糕做大做強(qiáng)，更要做精做準(zhǔn)。凱里市是中國綠水青山生態(tài)強(qiáng)縣，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持以山水為依托、以農(nóng)業(yè)為支撐、以生態(tài)為根本，制定協(xié)同發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)“自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”的“三贏”發(fā)展。

1.群策群力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。首先由政府、金融、招商、股份、民間多方聯(lián)動(dòng)，通過引入、貸款、吸商、聚股、籌集等形式，努力整合綜合開發(fā)、土地整治、財(cái)政專項(xiàng)扶貧、石漠化治理等涉農(nóng)資金，在符合政策規(guī)定的前提下，根據(jù)“方式不亂、用途不變、各記其功、各負(fù)其責(zé)”的規(guī)則聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其資源效益。其次還要努力整合旅游、觀光、休閑等資源要素，進(jìn)一步建設(shè)旅游農(nóng)業(yè)園，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為生態(tài)旅游的常態(tài)發(fā)展夯實(shí)根基。

2.因地制宜，科學(xué)展現(xiàn)優(yōu)勢。如今的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢漸顯個(gè)性化，帶有自由性和隨意性。游客大部分選擇以朋友、家人或是車友等方式進(jìn)行結(jié)伴出游，主要以休閑為目的，欣賞沿途風(fēng)景，因此吸引他們眼球的不是千篇一律、隨處可見的農(nóng)家樂，而是能促使游客慕名前來的旅游鄉(xiāng)村的亮點(diǎn)和特點(diǎn)。當(dāng)前最重要的就是制定發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘農(nóng)業(yè)資源和地方特色，篩選出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的重點(diǎn)、亮點(diǎn)和示范點(diǎn)，發(fā)揮點(diǎn)的優(yōu)勢，在條件成熟的基礎(chǔ)上可嘗試打造一個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，集農(nóng)文旅一體化發(fā)展，也可以建設(shè)1—2個(gè)有一定規(guī)模的以參與或體驗(yàn)式旅游為主的家庭農(nóng)莊，這樣既帶動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展，又開拓旅游了資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和旅游收入雙增收。

3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)+旅游建設(shè)。緊緊把握“發(fā)展”和“生態(tài)”兩條底線，統(tǒng)籌推進(jìn)“生態(tài)凱里”發(fā)展，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游培育新業(yè)態(tài)。大力開發(fā)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光旅游、民族文化旅游等項(xiàng)目，加快發(fā)展避暑休閑、民族醫(yī)藥養(yǎng)生、民俗演藝、節(jié)事會(huì)展等旅游新業(yè)態(tài)，建成一批發(fā)展?jié)摿Υ?、后勁?qiáng)和旅游產(chǎn)品，形成多元化旅游發(fā)展新格局。依托互聯(lián)網(wǎng)，推薦幾個(gè)旅游產(chǎn)品或幾條旅游線路的私人定制；鼓勵(lì)村民修建具有民族風(fēng)情的客棧、生態(tài)木屋，并參加民宿預(yù)訂網(wǎng)站，吸引更多的消費(fèi)人群；支持農(nóng)村發(fā)展民族體育賽事、民族歌舞表演、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生等服務(wù)新業(yè)態(tài)；啟動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”計(jì)劃，著力培育一批集產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、監(jiān)測、銷售為一體的旅游龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的旅游商品產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)耦合的設(shè)計(jì)是運(yùn)用物理科學(xué)思維與哲學(xué)社會(huì)學(xué)思維對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，改變傳統(tǒng)新農(nóng)村建設(shè)重實(shí)體建設(shè)、輕生態(tài)建設(shè)的理念與方法，強(qiáng)調(diào)建立鄉(xiāng)村旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)之間共濟(jì)、共生的耦合關(guān)系。把鄉(xiāng)村旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，在凱里市區(qū)域的層面上優(yōu)化資源配置，建構(gòu)出鄉(xiāng)村旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)自然平衡演進(jìn)的藍(lán)圖，將凱里市新農(nóng)村建設(shè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)控制在最小的范圍內(nèi)，并為本市居民及外地游客提供更適宜的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)環(huán)境。